模范長效機制意見

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根據《黨章》和中央關于保持共產黨員先進性長效機制文件的規定及市委、市國資委黨委和管局黨委關于推進基層黨建工作創新的意見，現就建立完善加強黨員經常性教育管理，做好黨員聯系服務群眾工作，充分發揮共產黨員先鋒模范作用的長效機制提出如下意見。

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《黨章》和中央關于保持共產黨員先進性長效機制文件規定為依據，緊密圍繞保持黨的先進性主題，切實加強黨員教育管理，提高黨員隊伍素質，充分調動黨員的積極性、主動性和創造性，為黨員搭建立足崗位發揮先鋒模范作用的平臺，營造創新實踐成果的機會，提供實現正確人生價值的空間。建設一支黨員思想覺悟高于群眾，業務技能水平勝于群眾，工作質量業績優于群眾，平常時期看得出來，關鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出來，在企業改革發展穩定中充分發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

二、主要內容

（一）認真抓好黨員經常性教育

1、科學安排教育內容。各基層黨組織要按照中央《關于加強黨員經常性教育的意見》規定的內容，根據不同時期的形勢和任務，緊密結合本單位黨員隊伍的思想和工作實際有針對性、科學合理地安排黨員教育內容。切實做到黨員的思想理論教育與黨的路線方針政策和上級黨組織的要求相結合，與黨員的思想工作實際相結合；科學文化知識和業務技能教育與企業改革發展穩定需要相結合，與黨員的科技文化知識和崗位技能實際水平相結合；組織黨員集中學習教育與倡導黨員自主學習相結合。

2、切實保證教育時間。各基層黨組織要嚴格按照中央《關于加強黨員經常性教育的意見》中國有企業和事業單位的黨員每年參加所在黨組織集體教育活動的時間累計不少于12天的規定，認真制定和落實本單位年度和季度黨員集中學習培訓、黨課教育、黨日活動和黨員自主學習計劃。堅持落實以基層黨委、總支為單位每年組織黨員集中學習培訓的時間不少于2天（結合本單位實際，采取適當方式安排好黨員的集中培訓），每季度集中講黨課不少于半天，每月黨日活動不少于2次（每次半天）的制度。

3、認真落實教育措施。一是切實加強黨員教育基地建設，充分發揮管局和基層黨委業余黨校在黨員經常性教育中的重要作用；二是建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人物和黨員領導干部組成的黨員教育師資隊伍，提高黨政領導干部的政治理論素養，堅持黨員領導干部講黨課制度；三是加強對黨員學習的具體指導，充分利用電化教育、網絡教育等現代化手段和通過開展讀書活動、知識競賽、交流研討學習成果和業務練功、競賽等方式，不斷拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑；四是積極創造良好條件，加強本單位黨員活動場地和必要設施建設（有條件的基層生產單位黨支部應相對固定一個黨員學習活動場地，購置電化教育設備和資料）；五是及時向黨員提供中央和上級黨組織有關部門統一編寫的黨員教育基本教材，認真組織落實上級黨委關于開展黨員學習教育活動的文件精神，根據黨員需求推薦黨員自主學習書目和材料；六是開展創建“學習型支部”和爭當“學習型黨員”活動，各基層黨組織要注意引導黨員樹立“時時學習、處處學習、終身學習”的理念，不斷增強學習的自覺性和主動性，不斷提高黨員的政治理論、科學文化知識和業務技能水平。各基層黨委、總支留存的黨費和黨組織活動經費應主要用于黨員教育。

4、深入開展實踐活動。開展黨內主題實踐活動，是加強黨員經常性教育的有效方法，是發揮黨員先鋒模范作用的重要措施。各基層黨組織要緊密結合本單位實際，充分發揮主題實踐活動的載體功能，深入開展“黨員立足崗位做貢獻”的主題實踐活動，引導黨員立足本職崗位和自身實際，進一步增強黨員意識，真正把先進性教育成果轉化為落實管局各項工作目標，促進企業改革發展穩定，推進基層黨建工作創新的精神動力和實際行動，把全局黨員的力量凝聚到促進企業改革發展穩定上來。

5、認真做好思想政治工作。各基層黨組織要堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員；組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啟發教育；經常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性；大力宣傳優秀黨員先進事跡，發揮先進典型的示范引導作用。

（二）認真做好黨員管理工作

1、進一步完善和落實黨支部工作目標管理和黨員責任崗位履職、黨員先鋒崗、黨員示范崗等制度。一是不斷創新活動載體，豐富活動內容，在做好黨員本職崗位工作的同時，明確規范黨員責任區域范圍、崗位設置和崗位職責，切實保證黨員責任區設崗定責、黨員先鋒崗、黨員示范崗活動的效果和質量，保證黨員責任崗位職責覆蓋面達到100％；二是按照細化、量化、科學化和簡便易行、利于操作的要求制定完善落實措施、考核辦法和激勵機制；三是通過開展黨員責任崗位履職、黨員先鋒崗、黨員示范崗等活動，為黨員積極參與黨內事務和企業“三個文明”建設活動，更好地發揮先鋒模范作用創造條件，搭建平臺；四是堅持和完善逐級負責與逐級考核相結合、定量考核與定性考核相結合、黨員本職工作崗位考核與黨員責任崗位履職考核相結合的考核機制；五是結合黨內“創先爭優”活動，進一步完善激勵機制。

2、加強優秀黨員先進典型的培養，促進黨員隊伍整體素質的提高。各基層黨組織要從制定培養規劃、完善培養制度、選好培養目標、落實培養措施入手，認真做好黨員先進典型的培養工作。既要保持原有典型的先進性，又要及時發現、積極培養、樹立一批具有創新能力，符合與時俱進精神，在企業改革發展穩定中做出顯著成績的新典型，帶動和促進黨員隊伍整體素質的不斷提高，保持黨員隊伍的先進性。

3、嚴格落實黨的組織生活制度和“”制度。各基層黨組織要按照黨章規定，認真組織黨員參加黨的組織活動，把嚴格落實黨的組織生活制度和“”制度作為加強黨員管理的重要內容。黨員領導干部要切實按照上級黨組織的要求，參加雙重組織生活。黨員參與黨組織活動的出勤率要列入對黨支部工作目標管理和黨員個人量化考核內容。認真落實支部黨員大會每季度不少于1次，支委會每月不少于1次，黨小組會每月1-2次，黨課每季度不少于1次的制度。

4、認真落實民主評議黨員制度和民主生活會制度。一是要嚴格按照黨章和黨內監督條例的規定及上級黨組織的有關要求，緊密結合本單位黨員隊伍思想、工作實際，認真落實定期開展黨員黨性分析評議活動、民主評議黨員和民主生活會制度；二是黨員黨性分析評議活動、民主評議黨員和民主生活會要堅持以正面教育和自我教育為主，通過認真開展批評與自我批評，幫助黨員找準自身存在的突出問題，明確努力方向和整改措施；三是民主評議黨員要在堅持實事求是、民主公開、立足教育原則，通過民主評議，評出團結、評出干勁、評出先進、評出努力方向；四是完善激勵機制，對合格黨員給予肯定和鼓勵，對優秀黨員給與表彰和獎勵；對存在問題和缺點較多的黨員進行耐心批評、幫助其整改；五是完善黨員隊伍的自我純潔機制，對經黨組織多次幫助教育仍無轉變的不發揮黨員作用、不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行組織處理，對違法、違紀黨員按照黨章和紀律處分條例規定給予相應的紀律處分。要通過民主評議黨員制度的落實，不斷提高黨員隊伍的整體素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

5、嚴格履行黨員義務，切實保障黨員的民主權利。一是要教育、引導黨員嚴格要求自己，認真履行黨員義務，主動參加黨的組織生活，積極參與黨內事務，努力完成黨組織分配的任務，按時交納黨費，不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，增強黨員意識和黨性觀念，自覺做一名合格黨員；二是要教育、引導黨員正確行使民主權利，推行黨務公開，疏通和拓寬黨內民主渠道，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，凡屬黨組織工作和涉及廣大黨員利益的重大問題，都應充分聽取廣大黨員的意見，增強黨員的民主意識和政治責任感，切實尊重、保障黨員的知情權、參與權、監督權、建議權、選舉權、被選舉權和申訴權等《黨章》賦予的權利；三是要及時糾正和有效預防侵犯黨員民主權利的問題；四是黨組織要關心黨員的思想、工作和生活，切實為黨員解決實際困難，使黨員真正體會到黨組織的溫暖。

6、認真做好發展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎。一是要按照《黨章》和發展黨員工作方針的要求，堅持成熟一個發展一個的原則，把好黨員“入口關”；二是堅持重點在生產一線工人、管理人員、專業技術骨干和青年知識分子中做好申請入黨積極分子的培養、教育、考察和發展黨員工作；三是要重視做好多種用工中申請入黨積極分子隊伍建設和發展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎；四是要嚴格履行發展黨員手續，認真落實發展黨員公示制，逐步實行發展黨員票決制等制度和辦法，加大民主監督力度，保證發展黨員工作質量；五是要認真做好“推優入黨”工作，黨組織要認真幫助指導并積極配合團組織做好“推優入黨”工作，堅持發展28周歲以下共青團員入黨經團組織推薦的制度，保持發展共青團員入黨的“推優”率達到百分之百。

7、嚴格黨員的組織管理。一是要認真做好經營管理體制和機構改革中基層黨組織的調整和設置工作，保證基層黨組織的設置和調整與行政機構同步到位，黨政工作同步規劃、同步落實，做到哪里有黨員，哪里就有堅強有力的黨組織，哪里有黨員，黨組織的管理工作就延伸到哪里；二是堅持黨章關于黨員必須編入黨的一個組織的規定，及時將新調入和發展的黨員編入相應的黨支部和黨小組，保證黨員按時參加黨的組織生活，定期向黨組織匯報思想和工作，自覺接受黨組織的管理和監督；三是嚴格黨員組織關系轉移手續，黨員調動工作單位或退休、退職、解除勞動合同時，黨組織要按照中組部和市委組織部的有關規定，及時辦理黨員組織關系轉接手續；四是按照中央要求，做好聘用的多種用工和農民工黨員的管理工作，從政治、思想、工作、生活上關心他們，為他們解決實際困難，充分調動他們為企業發展做貢獻的積極性；五是保持生產一線黨員數量的相對穩定，逐步減少無黨員班組的數量。

8、加強黨員的黨籍管理。各基層黨組織要按照《黨章》和上級黨組織的有關規定，認真做好黨員黨籍的管理工作。一是要認真履行預備黨員的培養、考察和轉正手續，對符合轉正條件的預備黨員及時辦理按期轉正手續；對經考察不具備黨員條件的預備黨員，在預備期滿后，及時作出延長預備期或取消預備黨員資格的處理。二是要按規定政策和程序做好對不合格黨員的組織處理和對犯嚴重錯誤黨員的黨紀處分工作。三是要按上級黨組織的有關規定做好因私出國、出境定居或因私請假出國、出境和留學歸國黨員黨籍的管理工作。

9、加強基層黨組織和黨員隊伍的基礎資料及有關檔案材料的管理工作。一是做好黨員的基礎資料管理：包括黨員名冊、組織關系、申請入黨和預備黨員轉正、表彰獎勵、組織處理、紀律處分等有關材料的整理歸檔工作；二是建立健全并管好、用好、維護好黨員信息管理系統，充分利用黨員基礎信息數據庫資源，做好黨員管理、黨內統計、數據分析等工作。

（三）認真做好黨員聯系和服務群眾工作

1、總體要求。認真落實中央《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》，切實做好黨員聯系和服務群眾工作。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨群、干群關系；拓展黨員聯系職工群眾的途徑，豐富黨員服務職工群眾的內容，暢通職工群眾表達意愿的渠道，努力解決職工群眾生產生活中的實際問題；充分發揮基層黨組織的政治優勢和群眾工作的優勢，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，團結帶領職工群眾共同實現**郵政全面、協調、持續、健康發展的宏偉目標。

2、方法途徑。

（1）落實全心全意依靠工人階級的方針。一是在企業對改革、發展和關系職工群眾切身利益等重大問題做出決策前，應廣泛聽取職工群眾的意見，保證職工群眾的知情權和參與權；二是嚴格執行職工代表大會制度，切實維護職工的民主權利；三是堅持黨員領導干部每年向職代會述職、述廉，接受職工代表的評議和監督；四是結合企業實際逐步深化和拓展局務公開的范圍和內容；五是認真落實《集體合同》條款，從整體上維護職工的合法權益。

（2）認真執行黨組織和黨員聯系服務職工群眾制度。一是認真落實黨員領導干部聯系點制度，保持與職工群眾的經常性聯系，各級領導班子成員應分工負責1—2個下級單位作為自己的聯系點；二是進一步完善推廣黨員責任崗位履職制度，組織黨員積極參加以服務職工群眾為主要內容的主題實踐活動；三是明確并要求黨員認真履行聯系服務職工群眾的崗位職責，堅持每月與負責聯系的申請入黨積極分子和職工群眾談一次話，隨時掌握職工群眾的思想動態，了解職工群眾情緒，反映職工群眾的意愿和要求；四是堅持在每年一次的民主評議黨員活動中，實行黨員崗位述職制度，搞好開門評議，接受職工群眾的民主監督和測評；五是組織黨員積極開展為困難職工群眾獻愛心、做好事、辦實事、解難事活動；六是充分發揮工會、共青團組織的作用，建立各級黨組織定期聽取群眾組織工作匯報制度，并及時予以指導，使其真正成為黨組織聯系服務職工群眾的橋梁和紐帶；七是進一步轉變領導作風和機關作風,克服官僚主義和形式主義，不斷提高服務效率和服務質量。

（3）加強對黨員尤其是黨員領導干部服務意識教育。增強群眾觀念，堅持群眾路線，增進群眾感情，定期接待職工群眾，密切黨群、干群關系；進一步擴大黨內民主，推進黨務公開，拓展黨組織和黨員聯系服務群眾的途徑。

（4）真心實意為職工群眾辦實事。牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，堅持以人為本和群眾利益無小事原則，把實現并維護職工根本利益作為黨的工作的重要任務；根據企業發展的實際，不斷完善并逐步加大為職工群眾辦實事、解難事的力度，特別要努力為在生產、經營、后勤服務一線工作和生活特困的職工群眾排憂解難。

（5）強化保證企業穩定工作的責任制。進一步加強對信訪工作的領導，對職工群眾的來信來訪，能解決的要及時解決，暢通職工群眾訴求渠道；暫時不能解決的要落實責任制、明確解決時限；確實不能解決的，要做好解釋工作。經常分析影響企業穩定的因素，基層黨委、總支要定期召開排查調處會，及時做好理順情緒、化解矛盾的工作，把事態控制在基層、消除在初始階段，切實維護企業職工隊伍穩定，構建和諧**郵政。

三、主要措施

（一）加強組織領導

各基層黨組織要把做好黨員經常性教育管理工作和黨員聯系服務群眾工作，充分發揮黨員先鋒模范作用列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，加強領導，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

（二）認真履行職責

各基層黨組織要切實履行好具體組織實施黨員經常性教育管理和黨員聯系服務群眾工作，充分發揮黨員先鋒模范作用長效機制的職責，認真落實黨員經常性教育管理和黨員聯系服務群眾工作的各項制度和任務，切實保證黨員經常性教育管理和黨員聯系服務群眾工作的質量和覆蓋面，認真總結經驗，及時發現問題，不斷改進黨員經常性教育管理工作和黨員聯系服務群眾工作，全面提高黨員隊伍素質。

（三）嚴格考核監督

管局黨委對黨員經常性教育管理、黨員聯系服務群眾及監督、考核、獎懲等工作進行宏觀指導，制定完善規章制度；各基層黨委、總支和黨支部結合本單位實際情況制定實施細則，并具體組織實施。管局和各基層黨委、總支對下級黨組織進行逐級檢查、監督、考核，并將考核情況作為“評優選先”的重要條件。對黨員經常性教育管理工作成績顯著的黨組織和優秀黨員給予表彰；對不認真履行職責的黨組織和黨員給予批評并限期整改。要認真總結、宣傳和推廣黨員經常性教育管理及黨員聯系服務群眾工作的成功經驗，營造良好的輿論氛圍，促進黨員經常性教育管理和黨員聯系服務群眾工作的健康開展。