項目貸款實行財政貼息意見

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根據《關于全市開展第四輪（**—**年）扶持經濟薄弱村工作的意見》（吳發[**]40號），為進一步加大開發式扶貧工作力度，加快經濟薄弱村的脫貧致富步伐，經研究決定，市財政每年安排一定的貼息資金,支持經濟薄弱村在掛鉤單位的幫扶下，貸款建成一批能長期帶來穩定收入的經營性資產，以提高薄弱村自身的經營創收能力。現就做好經濟薄弱村扶貧項目貸款貼息工作提出如下操作意見。

一、貸款貼息扶持的對象

全市第四輪扶持經濟薄弱村工作中確定的79個行政村及**年度可支配收入低于50萬元的行政村（共有37個）。

二、實行財政貼息的建設項目

主要包括以下四類經營性資產建設項目：1、標準廠房；2、集宿樓；3、商業店面房（含倉儲用房）；4、專業市場。對薄弱村用于非經營性資產建設項目的貸款將不給予貼息補助。

三、享受財政貼息的貸款類型

主要包括以下四種貸款類型：1、薄弱村自身通過抵押或擔保等方式直接向銀行取得的貸款；2、薄弱村通過市場化運作平臺包括鎮集體資產經營公司、鎮城投公司間接向銀行取得的貸款；3、薄弱村向鎮企事業單位取得的借款；4、薄弱村向市鎮幫扶單位所取得的借款。

四、財政貼息的期限

開發性扶貧項目的貸款期限由薄弱村視項目建設周期、投資回收期限及自身還貸條件自行確定。市財政對薄弱村開發性扶貧項目建設貸款實行貼息補助的期限為三年，即從**年至2009年，按三年內薄弱村實際使用貸款的期限計算確定貼息。三年后的貸款利息由薄弱村自行承擔。

五、享受財政貼息的貸款額度和貼息利率

享受貼息的貸款額度嚴格控制在單個建設項目總投資的40%以內，市財政按人民銀行規定的同期同檔次基準貸款利率給予貼息，超過額度和基準利率水平的貸款利息由薄弱村自行承擔。市鎮企事業單位或掛鉤幫扶單位借給薄弱村的借款，協議利率低于同期銀行基準利率的,市財政同樣按照同期銀行貸款基準利率給予貼息。

六、財政貼息的申請審批程序

薄弱村要在鎮黨委、政府和掛鉤幫扶單位的幫助、指導下，根據鎮村布局規劃，合理選擇開發式建設項目，自行通過上述明確的途徑取得項目貸款或借款，并按銀行、借出單位規定的正常手續自行墊付貸款或借款利息，在每年12月底前填寫《**市經濟薄弱村開發性扶貧建設項目貸款貼息申請表》，通過各鎮組織辦、開發區農村發展局報市經濟薄弱村扶持領導小組辦公室審批。經市經濟薄弱村扶持領導小組辦公室實地檢查、財務核實后，按“一年一批、一年一貼”的原則通過各鎮財政所、開發區財政局實際發放財政貼息。財政貼息資金必須實行專項管理、核算，不得用于貼息范圍之外的其他支出。