全市黨建精神意見

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市黨建工作會后，**縣委組織部及時召開了部務會、全體組工干部會，認真學習了會議有關文件，深刻領會會議精神，精心謀劃**年組織工作，確定了“創特色、爭一流”的工作目標，實施“125工作機制，力爭我縣組織工作整體上臺階、上水平。

一、突出一個主題強自身。

“一個主題”即“樹組工干部形象”活動。今年將重點做好四項工作：一是深化和拓展學習教育活動的范圍。在去年的基礎上擴大到人事、編制和老干部門，以及各級班子中分管組織人事工作的領導干部。組織廣大干部進一步深入學習等中央領導同志的重要批示，提高思想認識，加深對公道正派內涵的理解，增強搞好學教活動的自覺性。認真總結去年開展活動的經驗，研究制定關于進一步深化“樹組工干部形象”學習教育活動的意見。加強宏觀指導，搞好督促檢查，培樹先進典型。進一步掀起學習張清同志活動新高潮，大力弘揚組工干部求真務實、甘為人梯、樂于奉獻的精神，把公道正派的理念鐫刻在組工干部心中，力爭兩年內將全體組工干部輪訓一遍。二是抓好組工干部的理論學習和業務培訓，在全縣組織系統深入開展創建“學習型機關”、塑造“知識型隊伍”的活動，引導廣大組工干部強化黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，不斷提高綜合文化素養、業務知識水平和實際工作能力。三是圍繞黨的建設和組織工作的中心任務，深入基層，深入實際開展調查研究，完成一批高質量的調研成果，并要充分運用調研成果，指導工作實踐；加強和改進組織工作宣傳和信息反饋等工作，定期研究宣傳工作重點，加強與新聞單位的聯系，搞好組織工作方針政策、重大舉措、先進典型的宣傳，為全縣組織工作提供輿論支持。進一步健全信息網絡，增強信息反饋的針對性和時效性。四是堅持從嚴治部，繼續查擺和解決妨礙公道正派的突出問題，建立和完善保持公道正派的長效機制，建立規范有序高效的運行機制。堅持用機制管人，有針對性地制定行為規范和各項工作標準，完善科學的任務分解和考核考評體系，健全工作匯報、重大事項報告、重點工作督辦、財務管理、廉政建設等各項規章制度，做到有制可依，有章可循，有序運行。堅持有機制留人，真心實意地對組工干部思想上幫助，工作上支持，政治上關心，生活上關懷，把“三個留人”落到實處，以增強組織部門的親和力和凝聚力。真正把組織部門建設成為黨員之家、干部之家、知識分子之家，建設成為黨性最強、作風最硬、工作最出色的部門。

二、實施兩項工程促發展。

1、實施“135人才聯動”工程。

“135人才聯動”工程是我縣人才工作的一個整體運行機制，其基本內容是圍繞全面建設小康社會這一奮斗目標，實施育才、引才、用才三個工作機制，落實五項保證措施，構筑人才智力高地，打造人才作用平臺，推進縣域經濟高速發展和社會的全面進步。主要目標是力爭三年內，全縣人才總量大幅度增加，大專以上和中級職稱以上人才達到全市平均水平；人才結構趨于合理，高素質黨政人才、高績效經營管理人才和高層次專業技術人才增長50%；急需的高層次人才基本滿足需要，特別是在辣椒、棉油兩大龍型經濟和水泵、鑄造兩大主導產業的企業實體中形成人才集聚“洼地”；人才隊伍活力明顯增強，在經濟和社會發展中切實發揮出生力軍作用。工程內容包括四部分：

一是建立培育成才機制，全面優化各類人才整體素質。樹立大教育、大培訓觀念。建立綜合人才培訓中心，聘請專家分期、分批、分行業、分專業對全縣各類人才進行輪訓，保持經常化的知識更新教育。與高等院校聯合舉辦全日制本科學習班。鼓勵專業性強的事業單位和經濟實力較強的民營企業保送優秀工作人員到高等院校進修深造。開展選拔“椒鄉英才”活動，在全縣的人才隊伍中選拔出優秀黨政領導干部、企業經營管理拔尖人才和第四批專業技術拔尖人才。在全縣公開表彰、廣為宣傳，營造濃厚的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”氛圍。

二是建立項目引才機制，突出做好吸引、留住、用好人才工作。樹立大市場觀、大資源觀、大人才觀。搞好人才信息網絡服務和人才引進中介服務。充分發揮企業特別是民營企業引才的主體作用，幫助小寨瑪鋼鑄造工業區、城南水泵工業區以及辣椒工貿城等幾個創業基地的招才引智工作。貫徹落實全縣開放工作會議精神，積極督導有關部門的人才引進工作，切實做好項目和人才引進的有效鏈接。疏通人才引進“綠色通道”，指導有關單位制定人才引進的具體優惠政策，下大力優化引才、引智、留才、用才的社會環境。

三是建立一線用才機制，盤活現有人才存量。組織“椒鄉英才”聯農戶、聯商戶、聯企業、聯園區、聯項目活動，發揮他們的領隊和領跑作用，推動縣域經濟的快速發展。公開選拔一批未分配的大中專畢業生到農村任職，以優化農村干部隊伍結構。推行黨政領導干部任期制和事業單位領導干部聘任制，建立干部考核末位待崗學習制度，實行黨政領導干部公開選拔和競爭上崗制度，進一步建立干部能上能下，能進能出，優勝劣汰的用人機制。鼓勵行政事業單位中的專業技術人員，到民營企業和科研一線建功立業。協調企事業單位特別是民營企業加強對專業技術人員管理，把他們安排到技術和管理崗位上發揮特長。

四是實施五項保證，確保工程各項舉措落到實處。①成立人才工作領導小組辦公室，加強對人才工作的宏觀規劃、組織協調、安排部署、督促檢查和考核考察，在全縣形成縣委統一領導，縣委組織部牽頭抓總，有關部門各司其職，密切配合、協調聯動，社會各界廣泛參與的人才工作新格局。②對全縣各行業、各層次人才進行一項更細的調查摸底，建立“人才庫”，掌握人才動態。③籌集一定數量的專項基金，為人才工作提供資金支持。④督促有關部門兌現“椒鄉英才”的崗位津貼，切實提高他們的經濟待遇。⑤對成績突出的杰出人才采取靈活多樣的方式大張旗鼓地進行表揚，激發更多人才干大事業，創大業績，促大發展的熱情。

2、實施“固堡壘、促發展工程”。

強力提高農村基層黨組織建設服務經濟工作的水平，著力開展三項活動（“三治一創，晉檔升級”活動、鄉村干部素質更新活動、黨員先進性教育活動），強化一個機制（農村基層組織建設經常抓工作機制），進一步提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

一是深入開展“三治一創，晉檔升級”活動。①加強農村支部班子建設。拓寬選人用人渠道，強化農村干部培訓，深入推廣“一制三化”，優化農村干部隊伍。②繼續實施倒排促后工程。對列入省、市集中整頓范圍的后進村進行集中重點整頓，確保10月底前全部轉化升級。③加大紅旗村創造力度。通過聯帶、幫扶等措施，提高優秀支部水平，年內創建8個紅旗村。

二是深入推進鄉村干部素質更新活動。**年為鄉、村干部素質更新年，通過改善鄉村干部隊伍結構，強化素質教育，重點提高鄉村干部政策、文化水平和帶頭致富、帶領群眾致富能力。工作中要著重辦好三個班，搞好兩個選派。①正規化學歷教育班。②專業素質培訓班。③任職資格培訓班。④選派干部到村任職和選派大、中專畢業生到村任職工作。通過選派機關干部到村任職和選派應、往屆大學畢業生到村任職等形式，優化農村干部結構，健全各村“兩委”班子。同時，創建黨員干部科技示范基地，提高基層黨員干部素質，引導農民致富。

三是開展黨員先進性教育活動。①嚴把“入口”。注重加大入黨積極分子的培養力度，把政治素質高、作風正派、年輕有為、致富帶富能力強的青年作為培養對象重點培養。重點發展能帶領群眾致富的優秀村干部、專業能手和非公有制企業中的優秀管理者、工人等。以黨員先進性教育為主,認真抓好黨員教育工作。②疏通“出口”?？h委制定不合格黨員具體標準，加大對不合格黨員處置力度。③選樹典型。在全縣范圍內組織“黨員在我心中”征文比賽和演講比賽，選樹培養黨員典型，并利用宣傳、廣播等多種途徑，宣傳他們的事跡。

四是健全長效機制，確保農村基層組織建設各項工作落到實處。①責任追究機制?？h委制定《基層組織建設突出問題責任追究試行辦法》，對基層組織建設中出現的班子建設、發展黨員、黨費收繳、黨員信訪、“兩室”建設等方面出現的突出問題實行責任追究。②目標責任機制?？h委與各基層黨（工）委簽訂黨建工作目標責任書。各基層黨（工）委根據黨建工作任務，明確責任目標及分工，層層分解任務，量化工作目標，以“百分制”方法衡量黨建任務完成情況，做到人人有目標，人人有責任。③督查落實機制。組成督查小組，定期不定期到縣直單位和鄉鎮、村，對黨建工作進行督導、檢查，創辦《督查通報》，定期不定期刊發動態情況，及時向縣委領導反饋。④考核獎懲機制。按照年初制定的目標任務，嚴格考核，兌現獎懲。

三、抓實五個重點上臺階。

1、鄉局級領導班子建設上臺階。

一是以“三個代表”重要思想學習為重點，切實抓好黨員干部的培訓教育。建立干部理論學習激勵機制，把干部任職理論學習資格和使用結合起來。以提高“五種能力”為目的，繼續抓好鄉局級領導干部“三個代表”重要思想學習教育培訓工作。二是以作風建設為重點，突出抓好領導班子思想政治建設。堅持思想教育、制度建設、監督檢查并重，加強對貫徹民主集中制情況的具體指導。重點抓好鄉局級領導班子執行民主集中制情況的監督檢查，選樹一批好的典型，總結經驗，推廣學習。進一步建立完善黨委（黨組）的工作分工、議事、決策規劃和程序。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。指導鄉局級領導班子抓好思想政治建設，按照求真務實的要求加強思想作風建設，引導各級領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，使各級領導班子樹立新作風，展現新風貌。

2、干部考核工作上臺階。

進一步加大目標運行監控力度，落實六項監控措施，及時掌握目標運行態勢。①月報卡制度：各涉考單位將自身承擔目標的工作進展情況，每月填寫《考核目標進度月報卡》報縣委組織部考核科。②臺帳監控：組織部依據月報卡統計情況，每月將上交財政、“三個十”工程、招商引資、優化環境等重點指標建立臺帳，實行跟蹤管理，及時掌握各項工作的進度。③完結申報：承擔考核任務的單位，每完成一項目標要及時申報。組織部到單位核實印證，客觀公正地評出考核分值，4記入檔案。④實地核查：針對那些重點工作進度慢、整體差距較大和目標完成情況有懷疑的單位，采取不定時間不打招呼的方法，直接深入到承辦單位核對報表帳卡，印證數據并查看形象進度，防止弄虛作假偽造政績。⑤臨界預警：距目標完成前最后一個月為“臨界期”，進入臨界期后凡沒有按時間、按進度完成考核目標的單位向其發出預警。⑥警示反饋：對重點目標進展緩慢的單位下發警示卡，要求單位在說明原因的基礎上，拿出硬性改進措施，組織部在督查核實的基礎上，形成考核情況反映及時向領導進行反饋。

3、干部監督管理工作上臺階。

以貫徹落實《干部選拔任用條例》為重點，進一步做好對干部選拔任用工作的監督檢查，年內組織開展對鄉局級單位股級干部任免工作專項檢查。認真貫徹落實《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，會同縣紀委等有關部門組織鄉局級單位一把手《黨內監督條例》培訓班，廣泛宣傳發動，切實增強各級領導干部特別是鄉局級班子一把手接受監督的自覺性和主動性。進一步加大領導干部任期經濟責任審計力度，在做好離任干部審計工作的基礎上，力爭年內把所有任職滿三年的鄉局級班子一把手全部審計一遍。依照年度考核結果和審計結果，對存在問題的領導班子和領導干部實行誡勉，并做好被誡勉領導班子和領導干部的轉化和跟蹤管理工作。堅持和完善干部監督聯席會議、鄉局級領導干部個人重大事項報告等項制度，使之進一步經?；⒅贫然?、規范化，建立健全干部問題信息庫。同時積極探索干部監督管理的新路子、新方法，完善干部監督工作體系，爭取年內再出臺1--2項干部監督工作制度。

4、非公有制企業黨建工作上臺階。

通過“四抓四建”，充分發揮企業黨組織和黨員的先鋒模范作用，促進非公有制經濟組織健康發展。一是組織開展創建“五個好”非公有制企業黨支部活動。二是持之以恒地抓好非公有制企業黨組織組建工作。力爭使有3名以上正式黨員的非公有制企業都能建立黨組織，使職工數在100名以上的非公有制企業都有黨的組織。三是進一步加大非公有制企業黨建指導員的選派、管理力度。力爭年底前向每家職工數50名以上的非公有制企業分別選派1名黨建工作指導員，4月份，對進駐企業的黨建工作指導員進行統一培訓，培訓合格后，持證上崗。

5、干部檔案管理工作上臺階。

根據市組部規劃，**年我縣干部檔案管理要晉升國家一級標準。今年要對照國家一級標準配齊各項硬件設施，進一步完善檔案管理各項規章制度，對檔案中缺少的94年以來的各類材料抓緊收集歸檔，進行高標準的整理。同時結合干部檔案巡查的整理工作，對干部的“三齡一歷”和干部履歷表重點進行復查和審定，對確有問題的及時進行更正，力爭在10月份以前完成各項準備工作，順利晉升國家一級。

同時，統籌兼顧，認真做好老干部、信息調研、黨費收繳管理、黨內統計、干部統計、干部調配等項組織工作，為全縣社會經濟發展和全面建設小康社會提供強有力的組織保證。