計劃生育機構人員選配意見

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各市人事局、人口計生委：

目前全省農村綜合配套改革工作正在有步驟地分批推進，為大力提高計劃生育服務機構的服務水平和保障能力，逐步推進人口計生隊伍職業化建設，穩定鄉鎮計生服務機構，各地要充分運用農村綜合配套改革的機遇，不斷深化人事制度改革，將鄉鎮計劃生育服務機構人員配精、配強。農村綜合配套改革的試點及全面推行中，各縣（市、區）對鄉鎮計劃生育服務機構人員選配工作，要按照公平、公正、公開原則，從符合條件的人員中擇優上崗，使鄉鎮計劃生育服務機構做到“機構穩定、人員精干、效能提升”。現就進一步做好鄉鎮計劃生育服務機構人員選配工作，提出如下意見。

一、周密制定鄉鎮計劃生育服務機構改革方案

各級人事和人口計生行政部門要充分調查研究，結合各自實際，周密制定對穩定機構編制、提高人員素質、落實經費來源等問題的具體方案。要積極發揮鄉鎮機構綜合改革領導小組的作用，人口計生行政部門積極參與，各部門之間加強溝通與協商。要認真分析人口計劃生育隊伍人員結構不合理的現狀，采取切實可行措施，適時進行隊伍結構性調整，使之能夠符合承擔新時期人口計劃生育工作任務需要，符合深化人事制度改革實行崗位管理需要，符合計劃生育隊伍實行職業化和專業化發展需要。各地在農村綜合配套改革中，要保證鄉鎮計劃生育服務機構的穩定與加強，促進鄉鎮服務機構在新農村建設中充分發揮公共服務職能；要充分做好富余人員的安置與分流工作。

二、合理配置鄉鎮計劃生育服務機構人員

農村綜合配套改革中將鄉鎮計劃生育服務機構定位為社會事業全額撥款的公益性服務機構，履行人口計劃生育的宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發放“五位一體”的社會管理與公共服務職能，因此，各地在核定編制時既要堅持“少而精”，又要滿足發揮“五位一體”功能的需求，堅持“以技術服務為主、一人多崗、交叉兼職、優化組合”的配備原則，保持計劃生育/生殖健康/家庭保健技術服務崗位人員不少于60%的比例，普通鄉鎮服務機構至少有兩名執業助理醫師，中心鄉鎮服務機構至少有一名執業醫師和有兩名以上執業助理醫師，以強化技術服務功能。

三、分類實施崗位能力標準

計劃生育公共服務具有專業性強和政策性強的特點，鄉鎮計劃生育服務機構改革中必須堅持按崗位能力標準選拔合適人才上崗，上崗人員都必須符合各自崗位的基本條件。計劃生育/生殖健康/家庭保健服務崗位基本條件:具備執業醫師或執業助理醫師注冊資格證書;具備執業護師、執業藥師、執業技師等注冊執業資格證書；具備計劃生育技術服務合格證書；具有心理咨詢、營養指導、家庭保健、健康管理等專業資格證書。人口和計劃生育綜合管理崗位基本條件：具有信息統計、政策法規、宣傳教育、財務管理等相關崗位的執業資格和專業技術證書。人員調整后要結合全省人口和計劃生育咨詢服務專業技術人員職業資格準入制度的實施，根據省人事廳和省人口計生委聯合下發《關于印發〈*省人口與計劃生育咨詢服務專業技術人員職業資格考試暫行規定〉和〈*省人口與計劃生育咨詢服務專業技術人員職業資格考試實施辦法〉》的通知（蘇人發［*4］41號文件）的要求，分批組織職業資格考試，全面促進隊伍職業化建設。

四、理順鄉鎮計劃生育隊伍管理體制

鄉鎮計劃生育工作機構實行縣鄉兩級雙重管理，以鄉鎮黨委、政府管理為主。縣級人事部門、人口計生行政部門主要負責編制管理、人員調配、業務指導和專業培訓。其中：鄉鎮計劃生育工作人員跨鄉鎮調動由縣級人口計生行政部門提出意見，征求鄉鎮黨委、政府意見后再按規定辦理有關手續；鄉鎮計生辦、服務機構負責人的配備由鄉鎮黨委、政府提出意見，征得縣級人口計生行政部門同意后，再按規定辦理任免手續；鄉鎮服務機構向社會公開招聘人員，招聘方案和聘用合同須經縣級人口計生行政部門審核后，按照事業單位人員招聘的有關規定辦理。

各級人口計生行政部門要以綜合配套改革為契機，合理調整人員結構，創造公開平等、競爭擇優、人盡其才的良好用人環境，為促進全省人口和計劃生育事業的持續健康發展，提供堅實的人才保證。