百千萬教育培訓工程意見

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為切實加強安全生產教育培訓工作，實現我市安全生產形勢平穩好轉，根據《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）精神，現就全市開展安全生產“百千萬”教育培訓工作提出如下實施意見：

一、指導思想

從建設“平安**”、構建和諧社會的要求出發，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，以全面提高全社會的安全法律意識和企業從業人員的安全操作技能、自我保護能力為目標，大力開展安全生產教育培訓工作，為安全生產提供可靠的人力資源。樹立以人為本理念，大力營造良好的安全文化氛圍，有效地預防和減少各類傷亡事故的發生，確保安全生產和經濟社會的健康發展。

二、主要任務

從**年到2007年，每年對100名以上各級政府領導干部、1000名以上企業經營管理者和企業安全管理人員、10000名以上企業從業人員（含特種作業人員）進行安全生產教育（簡稱“百千萬”培育培訓工程）。

按照分類實施的原則，各級政府領導干部、生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓由市安全生產監督管理局（市安全生產培訓中心）負責組織實施；企業從業人員的安全培訓由各縣、區安全生產監督管理部門組織和督促企業組織實施。

三、培訓內容

（一）各級政府領導干部的安全生產教育培訓，主要以增強安全法律意識，倡導安全文化，提高執法能力和執法水平為重點。

（二）企業經營管理者和企業安全管理人員的安全培訓，根據不同行業和管理內容，進行有針對性的安全責任和安全管理業務培訓，提高其安全生產法律意識，提高安全生產管理水平，增強做好安全生產的責任感。

（三）企業從業人員及特種作業人員的安全培訓，著重增強安全意識，提高安全操作技能、自我保護能力和對突發性事故應急處置能力。

四、基本要求

為使安全生產教育培訓工作適應變化了的新情況新形勢，在培訓理念、培訓方式等方面要做到“四個轉變”和“四個不同”：一是在培訓計劃上，從原來單一的政府行為向政府行為與市場需求相結合轉變；二是在培訓工作組織上，從原來行政發文集中培訓向集中培訓與下企業上門培訓相結合轉變；三是在培訓要求上，從以往抓培訓數量為主向抓培訓的數量與質量并重轉變；四是在培訓內容上，從原來只注重理論知識的講授向強化安全意識與提高安全操作技能并重轉變。做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求。

五、實施要求

（一）加強領導，精心組織。安全生產培訓工作涉及面廣，政策性強，必須嚴格依照《安全生產法》及安全生產的有關法律法規進行。各級人民政府要切實把安全生產培訓工作放到重要位置上來抓，并作為縣、區安全生產考核的一項重要內容。要進一步落實人員，明確責任，制訂計劃，強化措施。本著服務基層，方便企業的宗旨，精心組織，狠抓落實，要有計劃、有重點、有步驟、分層次地依法開展安全生產教育培訓工作。

（二）嚴格管理，強化督查。各級安全生產監督管理部門按照《安全生產法》及安全生產的有關法律法規，加大安全生產執法力度，加強檢查督促，嚴格管理，杜絕特種作業人員無證上崗（過期證書視無證）和違規作業，對新上崗從業人員未按規定進行安全教育培訓而上崗作業的企業。造成傷亡事故和重大經濟損失的，將依法嚴肅查處有關企業的負責人。

（三）健全培訓體系，確保培訓質量。安全生產教育培訓是提高生產經營單位負責人和企業從業人員安全素質的重要途經。必須進一步健全安全生產培訓體系，充分發揮安全培訓機構的作用，整合培訓資源，健全培訓網絡，構筑完善的安全生產培訓體系。按照由市安全生產培訓中心“統一教材、統一師資、統一考核”和市安監局統一發證的原則，并按規定的培訓范圍、培訓大綱、考核標準組織安全生產培訓，各級政府領導干部的安全培訓時間不得少于二天，安全管理人員、特種作業人員和企業從業人員的培訓要嚴格按培訓大綱的規定課時開展培訓，加強管理，嚴把考試考核關，確保培訓質量。使安全生產教育培訓工作逐步走上制度化、規范化、專業化。