改進政府機關作風意見

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自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

為貫徹國務院辦公廳、自治區人民政府關于精簡會議文件、改進機關工作作風的意見精神，進一步提高自治州政府機關工作效率，規范工作行為，認真落實自治州各項工作部署，現結合實際，對精簡會議文件、改進政府機關工作作風提出以下意見。

一、精簡會議，改進會風

（一）嚴格會議審批

1．以自治州政府名義召開的全州（州直）性會議，由承辦部門提出具體方案，歸口州政府辦公廳審核后報州政府批準，由州政府辦公廳下發會議通知。會議經費由州財政按規定標準審核安排。

2．各部門召開的全州（州直）性會議，需擬定會議具體方案（包括會議名稱、主題、時間、地點、參會人員范圍等），歸口州政府辦公廳審核，報州政府分管領導批準后，由各部門自行下發會議通知。會議經費于年初按標準列入部門預算，由部門自行掌握。

3．各部門的業務會議，由各部門自行確定，從嚴控制。會議經費由辦會單位自行解決，州財政不作專項安排。

4．事業單位或業務單一的部門召開業務會議，原則上不安排會議經費，所需經費自行解決。

5．自治州政府領導研究、協調和處理專門事項的專題會議，由州政府秘書長或副秘書長具體安排。

6．受委托由州政府有關部門組織的，在自治州召開的全國性、全疆性、區域性行業會議，必須提前1個月報州政府批準。

（二）控制會議數量

1．自治州政府已經發文安排部署的工作，原則上不再以州政府名義召開會議進行部署；各部門的一般性工作安排不召開會議；能合并召開的會議不單獨召開。大力提倡采用政府數字視頻會議系統或電視電話會議系統召開會議。

2．各部門召開的全州（州直）性會議每年不超過1次，確需增加的，部門報送請示時應詳細說明理由。

3．嚴格控制自治州政府部門組織的全州（州直）性的學習班、培訓班和以會代訓等活動；確需舉辦的，必須經州政府辦公廳審核報州政府主管領導批準。

（三）控制會議規模

1．自治州政府及各部門召開的全州（州直）性會議，原則上只開到縣、市一級，未經批準，不得擴大到鄉鎮、街道。參會人數要本著精干、高效的原則從嚴確定，最多不超過200人。

2．自治州政府及各部門召開的全州（州直）性會議、各部門召開的業務會議，會期原則上不超過1天；電視電話會議一般不超過2小時，各類專題會議一般不超過半天。會議所在地參會代表原則上不安排住宿。

3．會議應盡量少安排大會發言，提倡講短話。一般會議不安排兩個以上政府領導講話。政府全體會議安排發言一般不超過5人，每人發言時間原則上不超過10分鐘。政府常務會議、各類專題會議等安排的匯報，每個匯報事項原則上不超過10分鐘。

（四）降低會議成本

貫徹勤儉辦會的原則，盡量少花錢、多辦事，最大限度地減少會議開支。除會議統一發放的文件、材料外，不得再發放各種參考資料、宣傳材料、畫冊郵冊及其他紀念品等；一般會議不安排照相；不得在高級賓館和風景名勝區開會；嚴禁會議以各種名義和方式組織變相旅游。

二、精簡文件，改進文風

（一）控制文件規格。能以自治州政府辦公廳名義印發的公文，不以自治州政府名義印發；能不發文的，不發正式文件；屬于部門職責范圍的，原則上由部門自行發文，自治州政府或州政府辦公廳不再批轉、轉發。

（二）減少文件數量。凡能通過電話、傳真、政府專網解決問題的不印發文件。凡已公開的文件，各縣市、各部門不再層層轉發?！秲炔客▓蟆分挥“l自治州副州長以上領導帶有全局性指導意義的講話，一般講話不再印發。已經全文公開播發的領導講話不再印發文件。

（三）壓縮文件篇幅。自治州政府印發的普發類文件一般不超過4000字，州政府辦公廳印發的普發類文件一般不超過3000字。起草州政府領導同志在全州性重要會議上的講話稿一般不超過8000字，在其他會議上的講話稿一般不超過5000字。

（四）提高文件質量。起草文件和講話稿要注重針對性、指導性和可操作性，突出主題，不搞“穿靴戴帽”，盡量減少關于重要性或意義的一般性論述。倡導清新簡練的文風，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉。

（五）精簡簡報。自治州政府召開的各類會議一般不出簡報、快報。政府有關部門要清理現有信息、簡報種類，大力提倡簡報電子化，積極采用電子公文交換系統、網站網頁、政府專網網站簡報專欄等多種先進的信息傳送交換方式發送（）簡報。簡報一般不超過1500字；調研報告一般不超過4000字。

（六）提高公文傳輸效率。在嚴格安全保密的前提下，充分利用政務信息化系統，減少紙質公文數量，提高公文處理時效。

三、簡化辦事程序，提高工作效率

（一）自治州政府辦公廳、各部門要切實提高工作質量和效率，積極、主動、高效地研究問題和解決問題。對自治州政府領導交辦的事項，必須按照要求，優質高效地完成。

（二）各部門報送自治州政府的請示，內容涉及其他部門職能的，主辦部門應與相關部門先行協商，并將協商情況一并上報。提交政府常務會議研究的議題，凡涉及面廣、需要協調的，會前由州政府分管副秘書長負責協調，在各方面基本達成一致意見后再上會，并向會議如實匯報協調情況，提高會議效率。

（三）自治州政府辦公廳、各部門對收到的公文要限時辦理，保證特急件隨時辦理；急件從收文之日起3日（含公休日，下同）內辦結；一般件在7日內辦結；問題復雜需要協調的文件在20日內辦結。因情況特殊，不能按時限辦結的，應及時向報文單位說明情況。

（四）自治州政府領導召開專題會議，需形成會議紀要的，由主持會議的領導簽發。因領導外出，或因其他原因不能及時簽署意見時，承辦人員應在符合保密要求的條件下，采取電話、傳真等方式及時征求有關領導意見，確保紀要在規定的時限內印發。

（五）自治州政府各部門、各直屬機構列席自治州政府全體會議、常務會議及參加自治州政府領導召開的專題會議，原則上要求行政正職到會。有特殊原因不能到會的，需書面或口頭向會議主持者告假，并安排能代表部門、直屬機構表態的分管副職領導到會，不得安排非部門領導列席。

（六）自治州政府辦公廳、各部門要進一步加強夜間、節假日文電接收辦理和信息報送工作。夜間、節假日值班員收到重要文電后要及時送達值班領導及相關處室，不得延誤。對急事、要事和重大突發性事件，負責應急管理、信息的相關處室要在第一時間將信息報送自治州政府領導。

（七）自治州政府網絡傳輸系統與各縣市已經全部連通，與各部門將在年內連通。各級政府及部門領導要強化對電子政務應用知識的學習，掌握操作方法，在確保安全保密的前提下，使各系統充分發揮作用，運用電子手段提高工作效率。

四、規范公務活動，做到輕車簡從

（一）自治州政府領導的考察調研活動，一般只安排涉及工作部門的領導陪同，陪同部門最多不超過4個。州政府辦公廳對口秘書業務處室隨行工作人員不超過2人。

（二）自治州政府領導到縣市考察調研，陪同的縣市領導原則上不得超過2人；接待單位不得在轄區邊界組織迎送；不得違反規定，使用警車開道；不得超標準接待。

（三）國務院各部門，各省、自治區、直轄市政府領導，自治區各部門及各地、州、市政府領導來自治州檢查指導、考察洽談工作，按照自治州公務接待管理辦法規定熱情接待。除此之外，領導之間，部門之間，領導和部門之間，不得用公款相互宴請，不得在節假日用公款相互送禮。

（四）自治州副州長外出參加公務活動時，如無特殊需要，協助其工作的副秘書長應留守，以確保政府工作正常運行。各部門、各直屬機構主要領導外出，必須向政府分管領導請假；各部門、各直屬機構副職外出，必須向本部門、單位主要領導請假。

（五）除自治州黨委、人民政府統一組織安排的活動以外，自治州政府領導一般不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞；不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩、頒獎和禮儀性的奠基、揭幕等活動。公務人員不得參加各類社團組織、社會中介機構舉辦的營利性會議和活動。

五、嚴格依法行政，狠抓決策落實

（一）各級政府及其組成部門制定、規范性文件必須符合法律法規和政策規定。各級政府法制部門要做好審核把關工作。

（二）積極推進依法決策、科學決策、民主決策。重大決策要認真調查研究，充分發揚民主，廣泛征求社會各方面意見。重大問題堅持集體研究。與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證制度。

（三）各級政府及其組成部門要認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法向社會公布行政機關辦事依據、條件、程序、時限、紀律、結果及承辦部門、承辦人員、負責人、聯系方式等內容，方便群眾辦事和監督。

（四）自治州政府領導每年應有兩個月左右時間，深入基層一線進行有針對性的專題調查研究，了解社情民意，掌握第一手情況，解決問題，推動工作。

（五）狠抓中央、自治區和自治州各項決策和部署的落實。對自治州確定的目標任務要進行分解，落實工作責任制，確保有專人負責，有明確的時間進度表，有工作質量要求，有專項督查。

（六）加大政府決策及領導重要批示件的督查落實力度，做到隨收隨辦、特事特辦、急事急辦，不誤時，不誤事。領導重要批示件必須在10日內督辦完結。

以往有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。