畜牧局生豬生產市場供應意見

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對促進生豬生產發展提出了明確要求，為貫徹落實好意見的有關精神，現就我省扶持生豬生產發展的有關政策建議如下：

一、落實好《意見》扶持生豬生產的各項政策

（一）搞好能繁母豬的補貼。為了保護能繁母豬的生產能力，《意見》規定每頭能繁母豬補貼50元，中央財政已將能繁母豬的補貼資金撥付我省，按照財政部《能繁母豬補助資金管理辦法》和農業部《關于做好能繁母豬補貼相關工作》的要求，落實我省地方配套資金。按照中央財政負擔60%，即30元，地方財政負擔40%，即20元。在地方承擔的40%中，經與財政廳協商，建議*和*由省轄市自行負擔；*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等省轄市，省財政和省轄市各負擔10元；南陽市省財政負擔15元，省轄市負擔5元；*、*、*、*、*等5市的地方負擔部分全部由省財政負擔，省財政共需配套萬元。要按照省財政廳、畜牧局制定的能繁母豬補貼資金管理辦法實施細則，按照實施細則遵循公開透明、據實補貼、直補農民的原則，于8月15日前補貼發放到位。

（二）開展能繁母豬的保險。《意見》要求建立能繁母豬保險制度，按照財政部關于能繁母豬保險保費補助管理暫行辦法的通知，中央財政補貼50%，地方財政補貼30%，養殖戶承擔20%，并根據中國保監會關于建立生豬保險體系，促進生豬發展的緊急通知，有關部門要盡快制定我省的生豬生產的保險實施方案，落實地方配套經費，按照邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善的原則，先行在正陽等10個出欄100萬頭的生豬大縣開展試點，逐步推廣到出欄60萬頭以上的生豬大縣，年底前覆蓋全省。

（三）加強生豬良種繁育體系建設。按照我省生豬良種工程體系建設規劃，重點加強原種場、擴繁場、資源場的扶持力度，提高制種、供種能力，在生豬主產縣大力推廣良種豬人工授精技術，促進生豬的品種改良，按照國家生豬良種工程建設項目和生豬良種補貼項目的要求，抓緊做好申報工作。

（四）扶持生豬標準化規模飼養。發展規?；藴驶曫B是促進生豬生產發展，穩定市場供應的發展方向，鼓勵大型集約化養豬場的建設，引導農民建立標準化養殖小區，改善飼養和防疫條件，實行統一良種、統一防疫、統一操作規范，降低養殖成本，提高生產能力。同時，要積極爭取國家扶持生豬標準化養殖項目。

（五）落實生豬調出大縣的獎勵政策?！?a href="http://www.trq119.com/article/shuzhibaogao/yijian/200903/167519.html" target="_blank">意見》對生豬大縣給予適當獎勵，要積極爭取國家扶持生豬大縣的項目，加強項目資金的監管，專項獎補資金重點發展規模養殖，搞好良種繁育、疫病防治、技術支撐等服務體系建設，改善生產和防疫條件，充分調動生豬大縣的生產積極性，提高生豬大縣生產能力和質量安全水平。

（六）加大資金扶持力度。探索建立畜牧業的市場和疫情風險防范機制。積極研究“龍頭企業＋擔保公司＋金融機構＋經濟合作組織＋基地”的新型形式，爭取信貸資金更大的支持。各級財政要安排畜牧業小額貸款擔保專項基金，為中小養殖加工企業提供信貸擔保。銀行業金融機構要加大信貸投入，信用擔保和保險機構要擴大業務范圍，為規模養豬場（戶）發展提供支持。

二、加強生豬防疫工作，完善公共防疫服務體系

（一）加大生豬防疫力度。堅持“預防為主、防控結合”的原則，落實好免疫、監測、消毒、檢疫監管、無害化處理等各項基礎性防疫措施，全力控制生豬疫情。對高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病實行強制免疫，所需疫苗經費和其他防疫費用列入各級財政預算，予以保證。對因防疫需要組織撲殺的生豬，各地要參照口蹄疫撲殺補助標準和負擔辦法給養殖戶（場）補助。嚴格生豬疫情的監測與報告制度，及時分析掌握疫情的發展趨勢，科學指導防控工作。

（二）依法加強檢疫監管。要加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設，對生豬出生到屠宰上市全程實時監管，未佩戴耳標的生豬不許進入流通領域。要強化檢疫監管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監督檢查力度，嚴格對出入省境生豬及其產品的檢疫監督，防止疫情的跨區域傳播。加強市場檢疫監督，嚴厲打擊加工經營病死豬的違法行為。要按照《意見》要求，對病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。

（三）抓好基層防疫隊伍建設。各地要切實采取有效措施，按照國務院和省政府的要求，不斷深化畜牧獸醫管理體制改革，健全完善基層動物防疫體系。加強村級動物防疫員隊伍建設，已建立村級動物防疫隊伍的地方，要健全完善制度，強化監督管理，落實村級防疫員免疫、疫情報告等方面的責任，充分發揮在生豬防疫等公共服務體系中的作用；尚未建立村級動物防疫隊伍的地方要盡快建立。要加強村級動物防疫員業務技能培訓，提高技術水平，加大必要的設備投入。

三、積極引導補欄，科學指導生豬生產

（一）加強生豬生產信息的分析和預警。各地要加強宏觀調控政策研究，盡快建立畜產品價格的預警預報機制，加強對養豬大縣和生豬規模養殖場的定點跟蹤調查，研究分析生豬生產形勢，及時搜集整理和市場信息。要加強生豬銷區之間的信息通報，促進生豬產銷銜接，引導合理出欄，促進均衡上市。

（二）加快生豬生產的發展。積極引導養殖場戶抓住目前生豬生產恢復和發展的關鍵時機，加大補欄力度，擴大養殖規模，支持養豬小區和規模養豬場加快發展，不斷提高規?；⒓s化養殖水平，增強抵御市場風險的能力。

（三）加大宣傳力度。各地各有關部門要組織人員力量，深入基層，進村入戶到場宣傳生豬扶持政策。通過宣講政策，讓農民充分了解各項扶持政策的范圍，加大補貼力度，盡快發揮生豬補貼效應，提高增養補欄的積極性，促進生豬生產盡快恢復。