人民政府推進企業上市工作意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，*工業區管委會，區政府各委、辦、局，有關單位：

為貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發[*]3號）和《關于實施*中小企業改制上市培育工程的意見》（經企[*]350號）精神，積極有效利用資本市場，推動企業改制上市，特制定如下意見：

一、指導思想

以市場為導向，企業為主體，通過政府推動，多方參與，充分發揮資本市場在資源配置中的作用，廣泛調動企業和中介機構的積極性，加快企業改制上市進程，進一步提升*區的綜合經濟實力，促進經濟社會又好又快發展。

二、總體目標

加強引導，強化服務，加大扶持和協調力度，選擇一批符合國家產業導向、成長性良好、科技含量高、有上市意愿的企業作為重點培育對象。到2年，力爭培育20－30家企業基本達到上市條件，其中7－10家完成上市。

三、加強組織領導

1、建立*區中小企業改制上市聯席會議制度。聯席會議由區相關職能部門作為成員單位參加，負責協調解決企業上市培育工作中遇到的重大問題。聯席會議下設辦公室（設在區經委，以下簡稱“上市辦”），負責企業上市培育過程中的各項具體推進工作。

2、組建聯絡員隊伍。組建由各鎮（街道、*工業區）有關人員組成的聯絡員隊伍，做好改制上市后備企業的摸底、篩選、排隊和推薦工作。區相關職能部門根據工作職責，積極做好支持、幫助、推進企業上市的工作，形成工作合力。

四、營造良好氛圍

加大宣傳力度，充分利用網絡、報紙、廣播電視等媒介，以簡報、宣傳手冊等多種形式，向各部門、中介機構及廣大中小企業宣傳企業上市的重要意義，及時傳遞最新政策信息，通報上市培育工作進展情況，交流培育工作熱點難點問題，提高全社會對企業上市工作的重視程度，營造更加有利于企業上市發展的氛圍。

五、明確培育對象

1、培育對象的條件。工商注冊、稅務登記在本區；符合證監會《關于首次公開發行股票并上市管理辦法》要求或符合擬上市境外的股票發行上市要求；企業近期有改制上市意愿，并經確定列入本區上市培育對象。市（區）科技小巨人（培育）企業優先列入上市培育對象。

2、培育對象申報程序。上市辦負責對企業進行篩選、培育和引導。上市培育對象采取企業申報，所在鎮（街道、*工業區）舉薦，上市辦備案的辦法擇優遴選。

六、搭建服務平臺

1、開辟“綠色通道”。區相關職能部門要樹立主動服務意識，規范業務流程，兌現服務承諾，為企業改制上市提供高效、優質、便捷的服務。對企業在改制上市過程中，凡涉及審批事項經上市辦出具相關證明的，有關部門要給予“綠色通道”待遇，特事特辦。上市辦要全程跟蹤，積極協調，加快審批的速度和效率。

2、搭建中介平臺。鼓勵和支持證券公司、信托投資公司、會計師事務所、律師事務所及評估咨詢等中介機構及風險投資、私募股權投資公司等機構到*開展業務，為企業改制上市提供優質服務。建立擬上市公司與中介機構聯絡制度，定期召開企業改制上市推介會。

3、搭建培訓平臺。積極組織相關部門、證券交易所、中介機構及有關專家對本區擬上市企業進行培訓，幫助企業了解資本市場法律法規、上市工作流程、監管要求和最新動態，并根據擬改制上市企業所處的不同階段，進行專題培訓和個案輔導，幫助企業解決實際問題。

七、完善政策引導

1、對企業爭取上市期間的扶持

支持企業以境內外上市為目的，改制為股份有限公司，對改制企業自然人股東將未分配利潤等轉增股本予以獎勵。對擬上市企業募集資金計劃投資項目所需建設用地，在符合本區產業導向前提下，優先供地，優先辦理相關手續。對擬上市企業在技術開發、節能減排、促進本區勞動力就業等方面予以適當扶持。

對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業執照，且已在*證監局輔導備案的企業，給予一次性補貼50萬元。對已通過*證監局輔導驗收，且申報材料經證監會正式受理的企業，再給予一次性補貼100萬元。

采用多種方式，幫助企業融通資金。區資產經營公司、區科技創業投資有限公司可投資擬上市企業。加大與金融機構協調力度，對擬上市企業因上市原因而籌措的銀行貸款，由區財政對擬上市企業按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。

2、對企業上市成功后的扶持

鼓勵企業持續發展，在企業上市成功后兩年內予以重點扶持，支持企業研發創新。

3、鼓勵引進擬上市企業和上市公司總部，支持企業借殼上市

對引進的擬上市企業，將其列為區上市培育對象，享受區上市培育企業扶持政策。對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區內的公司，給予一次性獎勵100萬元。對引進的總部類上市公司在三年內予以重點扶持，支持企業研發創新。

4、對企業上市工作的考核激勵

對在國內外成功上市且募集資金在本區投資的，將其工作成效納入對鎮（街道、*工業區）的考核內容。

八、其他

本意見適用于區內所有內外資企業。本意見出臺后，相關部門應制定實施細則，抓好各項政策的落實。

本意見有關扶持政策暫定三年，自*年1月1日起施行，并由區政研室和區經委（上市辦）負責解釋。

有關扶持政策在執行過程中，如遇上級政策調整，以上級政策為準

年七月二十八日