退休專業技術人員意見

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為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協關于進一步發揮離退休專業技術人員作用的意見〉的通知》9號)精神，根據桂辦發27號文件要求，現結合實際，就我市進一步做好發揮離退休專業技術人員作用有關工作提出如下意見。

一、重視發揮離退休專業技術人員的作用

開發離退休人才資源是整體性人才資源開發的重要組成部分，是實施人才強市戰略的重要舉措。我市廣大離退休專業技術人員長期奮斗在工業、農業、教育、科研、文化、衛生等各個領域，積累了豐富的實踐經驗，具有較高的專業技術水平，為我市的科技進步、經濟社會發展做出了重要貢獻，是人才隊伍中的一支重要力量。充分發揮他們的作用，有利于解決我市人才資源總量不足和高層次人才短缺的問題，有利于更好地為經濟和社會發展服務，是貫徹落實科學發展觀、科學人才觀，促進“工業強市,富民興柳”，全面建設小康社會和構建和諧社會的需要。

二、發揮離退休專業技術人員作用工作的總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，按照政府引導支持、市場主導配置、單位按需聘請、個人自愿量力的原則，堅持社會需求和本人志趣、專業特長相結合，進一步完善政策措施，提高服務水平，保障合法權益，營造良好環境，使離退休專業技術人員特別是老專家在保持身心健康、安度晚年的同時，繼續為我市的經濟社會發展貢獻經驗、才智和力量。

三、發揮離退休專業技術人員作用的基本原則

(一)面向基層、面向經濟建設的原則。發揮離退休專業技術人員的作用，主要是利用他們的知識和專長，服務于農村、社區、學校和經濟建設第一線，創造經濟效益和社會效益，促進我市經濟社會全面、協調和可持續發展。

(二)以智力服務為主，自愿量力的原則。發揮離退休專業技術人員的作用，重在發揮他們的智力、專業技術和知識優勢，以技術和知識服務為主。要充分尊重個人的意愿和興趣，量力而行。

(三)因地制宜、靈活多樣的原則。發揮離退休專業技術人員作用要從實際出發，結合當地的經濟社會發展和人才資源狀況，因地制宜，因人而異，采取靈活多樣的形式，不拘一格，方便離退休專業技術人員發揮作用。

四、積極為離退休專業技術人員發揮作用拓寬渠道和搭建平臺

(一)繼續實行返聘制度。在嚴格執行退休制度的前提下，對于專業性較強、人才緊缺的領域和行業，可以根據工作需要，本著雙方自愿的原則，返聘本單位的離退休專業技術人員。

(二)健全招聘制度。用人單位可以根據工作需要，面向社會招聘離退休專業技術人員。各級人才市場要根據離退休專業技術人員的特點和需求，完善招聘管理辦法，提高服務質量。各類人才市場、中介機構要把離退休專業技術人員工作納入服務范圍，主動為離退休專業技術人員發揮作用做好服務，開設專門的招聘窗口或定期不定期地舉辦專門的招聘活動。創造條件，逐步建立老專家信息庫，為供需雙方牽線搭橋。

(三)組織離退休專家參與決策和咨詢。圍繞我市重大發展戰略、重點建設項目、產業結構調整、城鄉區域協調發展、對外開放等有關經濟社會發展的重大問題，組織若干綜合性的離退休專家顧問團(組)，深入開展專題調研和決策咨詢活動，提出建設性的意見和建議。鼓勵離退休專業技術人員創辦民營科技企業和技術咨詢公司等經濟實體和技術服務機構，有關主管部門要提供優質高效的服務。離退休專業技術人員所從事的生產經營活動，要遵守國家政策法規，依法經營，有序運作，自負盈虧，照章納稅，合理分配，不得侵犯原工作單位的技術、經濟權益。

(四)開展服務“三農”和為民營經濟服務活動。各有關部門和學會、協會，要積極組織所屬單位和所聯系的離退休專業技術人員到農村開展科技“三下鄉”、服務“三農”活動，幫助農民解決技術難題，培養農民技術人員，傳授農業生產技術知識；深入民營企業和中小企業，采取技術合作和技術攻關等形式，幫助企業解決生產和經營中遇到的問題，提升其技術水平和管理水平。各級政府和有關部門在安排這方面的項目時，同等條件下，可優先考慮老科技工作者協會等離退休專業技術人員組織承擔。

(五)廣泛開展科普宣傳活動。各級政府及有關部門要積極支持離退休專業技術人員承擔科普宣傳工作。政府開展的有關青少年教育、社區科普、農村科普等活動，可安排老科協承辦，充分發揮老科技工作者在知識、社會閱歷等方面的優勢。

(六)深入開展教育培訓活動。各級政府及有關部門要積極支持離退休專業技術人員特別是老專家、老教授在培養教育下一代中的示范和教育作用，支持他們從事傳播科學文化知識，從事講學、指導研究、咨詢服務、醫療衛生、技術開發等專業技術活動。支持他們總結自己的實踐經驗，通過著書立說、培訓指導等多種形式，培養青年人才。

五、努力為離退休專業技術人員發揮作用創造良好的社會環境

(一)各級黨委和政府要高度重視發揮老科技工作者協會等離退休專業技術人員社團組織的作用。各大中專院校、科研院所、大中型企業、專業技術人員比較集中的委辦局和條件成熟的縣、區都應建立老科技工作者協會等離退休專業技術人員組織。市老科協及已成立的縣區老科協要加強自身建設，不斷提高組織協調能力和業務工作水平，充分發揮老科技工作者協會等離退休專業技術人員社團組織團結和凝聚廣大離退休專業技術人員的橋梁和紐帶作用。

(二)凡符合條件的離退休專業技術人員可以參加專業技術人員職業資格考試，考試合格取得證書者按照規定登記注冊。離退休后仍在柳州從事專業技術工作的人員，可參加相應系列的專業技術資格評審或考試，評審或考試的標準條件按現行政策掌握。通過評審考試取得的專業資格，不作為享受原單位離退休工資的依據。離退休專業技術人員可以受聘作為項目組成員，參與申請和承擔市、自治區及國家科技計劃項目，受聘期間繼續享受離退休費和生活福利待遇。

(三)各級政府和科技部門要在離退休專業技術人員申報科技計劃項目、科技評審和著作出版等方面與在職人員一視同仁。對具有較高專業水平和社會聲望的離退休專家，要吸收他們參加重大科技項目立項、科技成果評議和決策咨詢等工作，充分發揮他們的專業特長。

(四)切實維護離退休專業技術人員的合法權益。用人單位聘用離退休專業技術人員時，應在協商一致的基礎上簽訂書面協議，明確聘用期內雙方在工作內容、報酬、醫療、勞動保障待遇等方面的權利和義務。對離退休專業技術人員受聘工作期間發生的職業傷害和勞動爭議，要按照中辦發9號、桂辦發27號的規定妥善處理，使他們的合法權益得到應有的保護。

(五)離退休專業技術人員社團進行的上述各種技術服務等活動，大多數是公益性活動，各級黨委、政府及有關部門要給予關心和支持。鼓勵企事業單位和個人對離退休專業技術人員社團組織開展發揮離退休專業技術人員作用工作提供資金支持，以緩解這些社團開展活動經費不足的困難。

(六)表彰先進，營造有利于離退休專業技術人員發揮作用的社會環境。對在科技創新、經濟發展、社會進步中做出突出業績的離退休專業技術人員，要給予表彰和獎勵，符合各級各類優秀科技人才評選條件的予以推薦，使他們得到應有的承認和尊重，激勵廣大離退休專業技術人員更好地發揮作用，做出更大的貢獻。各級報刊、電臺、電視臺等新聞媒體要加大對進一步發揮離退休專業技術人員作用的宣傳報道，努力在全社會營造關心和支持離退休專業技術人員進一步發揮作用的輿論氛圍。

六、加強對發揮離退休專業技術人員作用工作的領導

(一)加強組織領導。發揮離退休專業技術人員作用工作是新時期人才工作的重要組成部分，也是政策性強、涉及面廣的一項工作，各級黨委、政府要認真貫徹落實中辦發〔2005〕9號、桂辦發〔2006〕27號精神，把離退休專業技術人才資源開發納入人才隊伍建設的整體規劃，做好我市離退休專業技術人員特別是老專家的普查登記統計工作，建立老專家信息庫。積極探索新形勢下離退休專業技術人才開發的新思路、新機制，完善政策措施，創新服務形式，做好引導支持工作，努力在全市營造一個重視、關心、支持離退休專業技術人員發揮作用的良好環境。

(二)建立聯席會議制度。由市人事局牽頭，市委組織部、宣傳部、統戰部、市科技局、教育局、建委、財政局、勞動和社會保障局、柳州軍分區政治部、市科協、市老科協和老教師協會共同建立離退休專業技術人員發揮作用聯席會議制度，及時溝通工作情況，研究政策建議，加強協調協作，在支持我市離退休專業技術人員發揮作用方面形成合力，解決在工作中遇到的問題和困難。各縣、區也要建立相應的離退休專業技術人員發揮作用聯席會議制度。