煙草局縣委烤煙生產工作意見

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各鄉鎮人民政府，縣直各有關部門：

為了進一步鞏固烤煙規范化生產成果，全面完成今年收購計劃和煙稅任務，促進烤煙產業持續、穩步、健康發展，現就2009年全縣烤煙生產工作提出如下安排意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的*屆三中全會精神，按照“控制規模、穩定面積、計劃種植、合同收購、規范生產、提高質量”的總體要求，抓“雙控”重規范，抓科技重落實，抓基礎重投入，抓收購重質量，積極發展現代煙草農業，不斷提高煙葉生產水平，促使全縣烤煙產業開發再上新的臺階。

二、目標任務

今年，全縣計劃種植烤煙3萬畝，收購煙葉8.9萬擔，完成稅收900萬元以上，煙農人均收入510元以上，中上等煙葉比例和等級合格率均達到80%以上。其中榆林子鎮計劃種植1.5萬畝,收購煙葉4.5萬擔，完成稅收450萬元;永正鄉計劃種植1萬畝,收購煙葉3萬擔，完成稅收300萬元;宮河鎮計劃種植烤煙0.5萬畝，收購煙葉1.4萬擔，完成稅收150萬元。

三、工作重點

1、統一思想認識，穩定種植規模。要切實把落實3萬畝種植面積擺放在烤煙生產工作的首要位置，統一思想，提高認識，采取有效措施，及早將烤煙種植面積靠實到村、到戶、到地塊，確?？緹熋娣e“既要控得住，又要穩得住”。要進一步加大宣傳引導力度，采取張貼標語、召開群眾大會、發放致煙農一封信、組織宣傳車巡回講解等方式方法，廣泛宣傳《煙草專賣法》及煙葉收購政策、市場形勢，引導廣大干部群眾認清形勢，走計劃種植、合同收購的路子，確保把種植面積控制在國家下達計劃之內。

2、優化生產布局，加強合同管理。各種煙鄉鎮要進一步優化布局、優化地塊、優化農戶，將種植計劃向適宜區域和地塊轉移，將種植合同向有技術、會管理、重合同、講誠信的農戶傾斜。要嚴格按照“煙農申請、資格審核、簽訂合同、建立檔案”的工作程序，認真組織簽訂種植合同，對去年合同履約率低的農戶，今年堅決不予簽訂，并按合同供應物資，兌現扶持政策，充分調動煙農執行合同的主動性和自覺性。

3、加強生產管理，落實規范措施。要繼續把“規范化經營管理”貫穿于烤煙生產的全過程，從每個環節入手，全方位加強規范管理。一是品種良種化。今年，全縣主栽品種為秦煙96，搭配種植CV-70、K6、隴2、CV-91，籽種由縣煙草專賣局和煙管局負責統一提供。二是育苗漂浮化。堅持集中育苗與分散育苗相結合，以分散育苗為主，積極推廣漂浮育苗，3個種煙鄉鎮各建1處大棚漂浮育苗點和3處50畦以上集體育苗點。2月25日開始浸種催芽，3月1日開始育苗，3月10日結束。三是起壟規格化。推行單行起壟定植，4月1日開始，4月10日結束，單壟單行，行距1.1米，適時搶墑覆膜，覆膜率達到100%。四是施肥配方化。推廣雙層施肥技術，根據土壤肥力和茬口類型合理確定施肥量，全面推行測土配方施肥新技術，做到100%的科學測土、化肥深施和機肥配方。五是移栽標準化。堅持帶水、帶藥、帶肥移栽，全面推廣抗旱栽培技術，確保移栽成活率達到90%以上。大田移栽從5月1日開始，5月10日結束。六是管理規范化。堅持以防為主、綜合防治，突出抓好病蟲害防治工作，動員農戶及時清除病蟲源寄生體，積極推廣藥物抑芽技術，建立病蟲害預測預報點，統一使用低濃度煙用農藥，確保煙葉生產安全。七是采烤科學化。堅持“下部葉適時早收，中部葉成熟穩收，上部葉充分成熟采收”，力爭成熟采烤率達到95%以上；積極推廣密集烤房烘烤設施，全面推行“三段式”烘烤工藝，提高煙葉的香氣質和香氣量。八是等級國標化。大力推行42級分級標準，堅決克服“三混煙”，徹底杜絕包把墊頭、次煙扎把等不良現象，不斷提高分級純度和等級合格率。

4、加大科技投入，提高生產水平。加大煙草科研經費投入，積極開展烤煙新技術、新品種的試驗、示范和推廣工作。一要抓好煙草試驗研究工作。由縣煙草公司、煙管局牽頭，組織專門力量，積極開展煙草病毒病綜合防治、提高煙葉香氣綜合技術等方面的試驗研究工作，實施好測土配方施肥項目，引進推廣煙用機械，進一步提高烤煙科技化生產水平。二要抓好煙草技術培訓。由縣煙草專賣局負責，種煙鄉鎮和相關部門配合，認真做好烤煙技術員和煙農的分層次系統培訓工作，特別是在漂浮育苗、起壟覆膜、大田管理、采收烘烤、分級扎把等5個關鍵環節，分別舉辦一次技術培訓班，切實提高煙農生產技術水平。三要加強煙葉信息化建設。完善基本煙田、煙農和技術員數據庫，健全煙葉戶籍化管理制度，建立病蟲害預測預報網絡，充實農資管理、煙葉物流和技術咨詢系統，進一步提高全縣煙葉信息化管理水平。

5、建辦示范煙田，發展現代煙草。全力抓好煙葉生產示范工作，以點帶面，輻射全盤，推進傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。要抓好優質烤煙示范區建設，按照集中連片、統一規劃的要求，在永正紀村、上官莊，榆林子中巷、樂安坊，宮河南堡子、東里建設千畝烤煙農業示范村6個。由縣煙管局、煙草公司和榆林子鎮負責，在繼續抓好永正紀村現代煙草農業示范村的基礎上，研究探索農村土地依法、合理、有序流轉的新途徑，在榆林子鎮下溝村建設150畝現代煙草農業試點村，配套建設集約化育苗大棚、煙水工程、密集烤房群等基礎設施，推廣煙用機械，推行電子合同，實行信息化管理和全程質量監控，推廣機械化作業和專業化服務，探索烤煙產業化發展新路子。

6、加強基礎建設，改善生產條件。由煙草公司負責，各相關鄉鎮配合，全力實施好煙葉生產基地基礎設施建設項目二期工程，新打機井9眼，維修機井3眼，新建立方米蓄水池12座，配套30立方米高位供水池12座，鋪設管網94.17千米，新建密集式烤房234座，趕5月10日前全面竣工，投入使用。同時，積極做好煙葉生產基礎設施建設三期工程的爭取實施，嚴格程序，精心管理，確保工程質量，力爭年底全面竣工。加強基本煙田建設，全面落實保護制度，對規劃的8.5萬畝基本煙田保護區，要合理輪作倒茬，改良土壤，為優質煙葉生產創造條件。

7、嚴格考核獎懲，加強組織領導。為了抓好烤煙生產工作，縣烤煙產業開發領導小組統一負責烤煙生產的規劃制定、技術培訓、階段考核工作?？h上具體由縣委常委、副縣長胡永洲，縣委常委、政法委書記李鵬飛牽頭抓總，3個種煙鄉鎮主要領導要負總責，確定專人親自抓，真正形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。要堅持目標管理考核不動搖，縣上繼續將烤煙生產工作納入全縣目標管理考核范圍，對烤煙稅收與財政收入任務捆綁考核，鄉鎮煙稅收入一次包干，對完成任務的鄉鎮，縣上按照完成總額的10%予以返還，超收部分全留鄉鎮，對未完成任務的鄉鎮，按照欠收額的5%予以處罰，并實行“一票否決”。同時，對育苗、起壟覆膜、大田移栽、大田管理等四個生產環節實行分環節考核，每個環節生產結束之后，由縣烤煙產業開發領導小組組織人員現場考評，兌現獎罰。