財政效能建設活動的意見

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20*年是全面貫徹落實十七大精神的重要之年，是我區提出“埋頭苦干，三年再看”的決戰之年。為認真落實區委、區政府《關于開展“效能建設鞏固年”活動的實施意見》精神，對全區財政系統開展效能建設活動提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實區委、區政府關于開展“效能建設鞏固年”活動的有關要求，進一步解放思想，加強機關作風建設，提升服務理念，優化服務流程，創新服務方式，強化服務監督，提高服務效能，著力構建機關服務效能建設長效機制，進一步樹立清正廉潔、公平公正、服務高效、團結拼搏、開拓創新、克難求進的財政新形象。

二、活動范圍

局機關及所屬事業單位、各鎮財政所、分局。

三、主要內容

根據區委、區政府要求，20*年的機關服務效能建設活動重點圍繞建立效能意識鞏固體系、效能提速增效體系、全方位監督體系、能力素質培養體系、效能考評體系五方面展開。

1、建立效能意識鞏固體系。鞏固效能意識是提升機關效能的先決條件，是形成人人講效能、處處抓效能的基礎。一是落實責任抓效能。鎮財政所、分局、科室分別與局簽訂效能建設責任書，由單位主要負責人對本單位效能建設負總責，做到一級抓一級，逐級抓落實。各單位要結合年度工作目標任務及本職工作，作出具體分解，做到任務具體、責任明確。建立效能建設內部責任體系，進一步增強每位財政干部的責任意識。二是率先垂范帶效能。充分發揮局黨組成員、財政所長、分局長、科長的模范帶頭作用；進一步提升中層干部的主人翁意識，做到政令上下貫通、行政廉潔高效、服務優質規范。深入開展“五提五創”主題實踐活動，即：提高大局意識，創造萬眾一心的發展環境；提高創新意識，創造又好又快的發展環境；提高法制意識，創造公正廉潔的發展環境；提高實干意識，創造求真務實的發展環境；提高服務意識，創造快捷高效的發展環境；扎實開展“五比五講”活動。即：比團隊形象、比團隊業績、比團隊精神、比個人意識、比個人能力和講效能效果、講文明禮儀、講勤儉節約、講優質服務、講廉潔奉公。三是立足崗位提效能。認真搞好愛崗敬業教育，積極開展“效能建設示范崗”和“黨員示范崗”創建活動，使全系統干部職工都能牢固確立全心全意為人民服務的宗旨意識，著力構建“人人講效能、事事顯效能”的新格局。

2、建立效能提速增效體系。實施提速增效是提升機關效能的核心內容，也是發揮財政職能作用的重要體現。一是改進資金撥付。主要是提高國庫集中支付的直接支付率，鞏固“一折通”的發放成果。凡是能通過國庫直接支付用戶的資金，要在最短的時間內支付到位，減少用戶上門。二是優化服務流程。加快電子政務建設，積極推行網上申報和網上審批。三是積極創建財政服務品牌。在全區財政系統開展征集服務品牌活動。發動全系統工作人員圍繞*財政徽標設計、*財政服務品牌名稱設計、*財政的服務理念等內容獻計獻策，創建*財政服務品牌。通過創建服務品牌，增強全系統工作人員的服務品牌意識，推動優質服務。四是提升服務水平。全面推行“一張笑臉相迎、一聲問候相稱、一杯清茶相待、一張椅子相候、一聲再見相送”的服務程序，落實首問責任制，一次性告知制，限時辦結制，文明用語、服務忌語等制度，認真落實服務承諾。要面向基層、面向群眾，主動為服務對象提供優質服務。著重開展前瞻服務、靠前服務、上門服務、廉潔服務、預約服務、“延時服務”等服務方式，減少環節，提高效率。

3、建立全方位監督體系。實施有效監督是提升機關效能的堅強保障。一是制度監督。各單位要定期組織所屬人員學習區和局制定的首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、文明禮儀、廉潔自律以及“四牌一欄”、“五個嚴禁”等效能建設制度，做到制度牢記心中，自覺付諸行動。為進一步加強廉潔自律工作，財政工作人員下基層不準收受服務單位的禮品，不準接受服務單位的宴請和參加服務單位用公款支付的高消費娛樂活動。二是組織監督。各責任人要定期不定期的對本單位所屬人員的效能建設情況實施有效監督檢查，及時發現和解決存在問題。局效能辦年內組織明查暗訪不少于四次。對發現的問題，按《*區財政系統影響機關服務效能建設行為責任追究實施辦法》予以嚴肅處理。三是社會監督。在*網站開通效能建設意見箱；向社會公布效能建設監督電話；在重要服務窗口設置征求意見卡；聘請特邀監督員實施暗訪。通過多種形式，了解科室、財政所、分局效能建設的第一手資料，將違紀問題解決在萌芽之中。四是內控監督。落實好局制定的審批、內審、內部牽制制約等制度，加強對現金、銀行存款、印章、密碼器和票據的管理，杜絕職務犯罪問題的發生。

4、建立能力素質培養體系。提升干部能力是提升機關效能的根本保證。根據財政干部隊伍的實際情況，要重點做好以下工作：一是抓好常規學習。認真完成局20*年度創建學習型機關、學習型系統實施意見安排的各項學習任務。重點抓好科室、財政所、分局組織學習的內容落實及局集中學習的到課率，在保證學習效果上下功夫。二是抓好在職學習。要督促有關人員完成學歷、職稱上檔次任務，提升學歷、職稱。三是重視組織相關人員參加區級機關其他部門舉辦的學習培訓。主要是*論壇、區級機關開放式講座聽課和公務員“五+X”培訓。四是抓好業務培訓。組織50歲以下干部到財經院校培訓，更新業務知識。認真組織新招收財政工作人員的業務培訓。五是業務測試。繼續組織45歲以下干部業務測試，督促相關人員熟記應知應會知識。六是組織警示教育。做到警鐘常鳴，教育全體工作人員不要謀取政策規定之外的好處，自覺抵御社會上的各種不良誘惑。七是加強青年干部培養。建立中層后備干部隊伍。發揮青年小組作用，召開全區財政系統第十四次青年工作會議，表彰先進，樹立典型。八是認真組織中層干部論壇活動。全局中層干部都要結合本科室業務，針對薄弱環節和難點問題，認真探討改進業務工作的措施。各財政所、分局領導，也要緊密聯系實際，搞好調查研究，不斷提出新的工作思路及解決問題的新方法。通過能力素質培養，力爭將財政干部的依法行政能力、執行政策能力，改革創新能力，破解難題能力，溝通協調能力，拒腐防變能力提升到一個新的層次，以適應飛速發展的新形勢。

5、建立效能考評體系。實施效能考評是提升機關效能的重要抓手。一是完善效能考評制度。各科室、財政所、分局要圍繞年度工作目標任務，依據崗位職責，通過以崗定責，以責定標，把工作目標任務具體細化分解明確到每個崗位和個人，層層傳遞壓力，層層落實責任，形成環環相扣、層層明晰的責任閉環鏈。并每季度進行一次講評。二是綜合運用考評方法。修訂“雙文明”活動和創建“星級科室”活動考評辦法。在“雙文明”活動、創建“星級科室”考評考評中設立效能建設考評內容。效能建設考評占綜合考評的一定分數，并實行一票否決制，凡效能建設考評分數達不到規定分數的單位（具體分數另定），不得評為“雙文明”優勝單位和星級科室。三是嚴格考評結果的運用。把績效考評結果作為局評價各財政所、分局、科室，科室評價個人的重要依據，考評結果與年終獎勵掛鉤，并作為個人業績評定、評先評優、選拔任用的重要依據。同時在20*年度開展評選全系統“十佳效能標兵”活動。

四、活動安排

“效能建設鞏固年”活動分為三個階段：

第一階段，效能意識鞏固階段（1月至3月），主要任務：一是召開全區財政系統動員大會，進一步統一思想，切實增強全系統干部職工參與效能建設的主動性和自覺性。同時大力宣傳表彰先進單位和先進個人，掀起向楊雙健同志學習、向身邊的先進學習的熱潮，不斷增強干部職工的效能意識。二是組織專題學習。各科室、財政所、分局在3月上旬安排一天時間進行效能建設專題學習。學習內容為:武財人[2006]12號、31號文件；武財人[2007]13號、27號、38號文件；《財政窗口服務指南》。三是各財政所、各分局、機關各科室根據區、局部署，針對效能建設的難點和薄弱環節，制定出20*年度“效能建設鞏固年”活動實施計劃，并于3月10日前報局效能辦（人教科）。

第二階段，效能成果鞏固階段（4月至10月），主要任務：一是緊抓年度財政目標任務的完成不放松，在中心工作、重點工作中鞏固效能。二是積極推進財政改革，在簡化辦事程序，優化服務流程,提高服務效能中創新效能。三是進行有效監督檢查，推動工作的進一步落實，維護財政形象。四是組織中層干部論壇，有效發揮中層干部作用。五是積極探索效能建設長效機制。

第三階段，總結考評階段（11月至12月）。主要任務是：認真總結經驗，組織考核考評，實施責任追究，嚴格運用考核結果。局制定評選“十佳效能標兵”辦法，表彰全區財政系統“十佳效能標兵”。

五、措施與要求

第一，提高認識，統一思想。開展“效能建設鞏固年”活動，是落實區委、區政府的效能建設“狠抓三年”總體要求，也是財政系統自身發展的迫切需要。對支持服務基層、優化投資環境、密切黨群關系、改善機關形象具有重大而深遠的意義。全體財政干部職工要充分認識提高機關效能，轉變機關作風的重要性、長期性和緊迫性。要切實增強集體榮譽觀，克服盲目樂觀、與已無關等錯誤認識，把思想統一到區委、區政府的重要決策上來，牢固確立常抓不懈的效能意識。

第二，加強領導，明確責任。局成立機關“效能建設鞏固年”活動領導小組，由聞陽明同志任組長，周慶中、張祥華同志任副組長，劉榮光、姚祥、胡文偉、金文建同志為成員；領導小組下設辦公室（設在人教科），具體負責組織、協調、督查等日常工作。由張祥華同志任辦公室主任，馮劍玉、卞中林、李國興同志為辦公室成員。要認真落實“一崗兩責”制度，各科室、財政所、分局負責人為單位效能建設的第一責任人，形成主要領導親自抓，分管領導“兩手”抓，各級齊抓共管的局面。堅持效能建設工作和財政業務工作同布置、同落實、同檢查、同考核。對影響效能建設的人和事，嚴格依據責任追究辦法進行處理，敢于較真碰硬，并認真抓好整改落實。

第三，宣傳發動，濃厚氛圍。利用《*日報》、*電視臺、財政網站、《財政簡報》等形式搞好宣傳工作，促使社會各界了解、關注、支持財政建設發展。各單位要積極投稿、反映本單位效能建設中好的做法和經驗，宣傳本單位的先進典型。

第四，服務管理，齊頭并進。堅持管理就是服務，服務為了管理的理念。把管理融于服務之中，向嚴格的管理要優質的服務。在向服務對象提供優質服務的同時，要認真履行財政的監督管理職能。在部門收入管理、預算管理、資產管理、項目管理、資金管理、債務預警等方面要堅持原則，認真審核，確保財政資金的使用效益。

第五，開拓創新，與時俱進。各單位要進一步創新服務理念，創新服務內容，創新服務載體，創新服務機制，拓展服務的手段方法，依托創新的推動力來促進效能建設。

第六，堵塞漏洞，嚴格紀律。各科室、財政所、分局每月結合科（所）務會議，對效能建設情況進行自我檢查，及時堵塞各種漏洞，扎實做好預防工作，筑牢思想、制度、監督三條防線，確立制度、規章、紀律的權威性，確保效能建設達到“五無”要求。即：無被區明查暗訪曝光、無被局明查暗訪兩次查出同一問題、無被服務對象投訴屬實造成惡劣影響、無違犯“五條禁令”、無違紀違法案件發生。局對發現的問題做出嚴肅果斷的處理，決不姑息遷就，并落實整改措施。

開展機關效能建設活動意義深遠，任重而道遠。廣大財政干部職工要真抓實干，與時俱進，堅持不懈地把效能建設引向深入，為*經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。