商貿大區建設安排意見

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一、工作思路及目標

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持以結構調整為主線，抓專業市場、批發市場和物流企業建設，實行塊狀發展、錯位經營，抓商貿基礎設施建設，健全完善市場網絡體系，抓商貿龍頭培育，推進品牌化經營，著力提高輻射帶動能力，加快形成區域性商貿中心。年內力爭全區社會消費品零售總額達到31.2億元，比上年增長20%以上，全區商品批發額占全社會消費品零售總額的比例提高3個百分點。

二、工作重點

1、大力引導商場市場調整結構。適應商貿大區建設的新要求，大力調整商貿結構。一要加強宏觀引導，推進網點布局結構調整。要大力發展專業市場和批發市場，積極引導商業零售業向專業批發轉型，實行錯位經營、塊狀發展、突出特色，促進商業外向拓展，進一步增強對周邊城市的吸納力和輻射力。繼續抓好常青花木市場、廢舊物資回收市場的改造提升和功能完善。利用現有商業設施資源，引導酒類、箱包類零售業集中經營，培育建立酒類、箱包2個專業市場，年內力爭市場份額占有率達到50%以上。二要加快營銷創新，推進商業業態結構調整。大力推進連鎖、超市向多種經濟成分、多種業態形式、多種經營方式、多種經營領域發展，努力形成一批規模大、效益好、調控強、跨地域的大型連鎖商業企業。三要積極推進商業經營結構調整。引導商業企業突破傳統的商品經營，向多產業拓展，多行業滲透，充分利用店鋪、銷售現場和企業品牌優勢，與旅游、餐飲、金融、保險、房地產業相結合，并向信息服務、科技領域拓展和種養加工環節延伸，做大做強商業產業鏈，實現商業的多元化發展。

2、加快發展以酒嘉物流中心為龍頭的現代物流業。抓住國家積極發展現代物流業的有利時機，立足現有基礎，把現代物流業作為商貿經濟的支柱產業來定位，放在優先發展的位置來抓。要加快制定全區物流體系發展規劃。放眼中西部地區乃至全國范圍內，按照優勢互補與相互協作的原則，以貨物流量、流向及其合理組織等因素為導向，以構建結構合理、配合有序、高效運行的一體化物流體系為目標，研究制定物流體系發展規劃，推動物流產業一體化發展。要把培育物流企業作為發展現代物流業的關鍵，在鼓勵引導酒嘉物流中心、西洞物流園和工業園區西園物流園壯大規模，增強實力的同時，進一步放開經營，吸引外資和民間資本投資現代物流業，整合現有物流企業，引導小型物流企業向園區集中，促進物流企業經營類型向現代化發展,經營模式向多元化發展，經營水平向高層次提高，逐步構建以酒嘉物流中心為龍頭、特色明顯的現代物流園區。適應現代商貿流通發展需要，圍繞區內大型市場和商業中心建設貨物配送站，積極推進物流配送，逐步構筑以物流園為骨干，各大商業中心物流配送站為節點的現代化、信息化的社會化物流配送網絡，促進商流、物流、信息流的聯系與溝通，提高物流企業的現代化水平。

3、加快完善以春光蔬菜批發市場為龍頭的農產品購銷網絡。統籌城鄉基礎設施建設，加快推進農產品批發市場建設和升級改造，加快形成布局合理、設施先進、功能齊全、交易規范的農產品購銷網絡。當前，要重點抓好春光蔬菜批發市場改造擴建工程，擴大流通規模，提升功能檔次，逐步培育建設成為大型綜合批發市場。同時，利用“退市還路”工程在金佛寺鎮規劃建設一處以活畜交易為主的綜合市場，積極探索并規劃在總寨工業園建設一處畜產品批發市場，在同德巷社區規劃建設一處農貿市場，力爭年內全部建成投入運營。積極扶持春光農產品批發市場為龍頭的流通型農業產業化企業帶動農民進入市場，在蔬菜生產基地建立收購網點，實現蔬菜產品地頭市場與批發市場同質同價，方便農戶銷售，提高收益，使“小生產”與“大市場”有效對接。積極發展農產品現代流通方式，建設農產品現代物流配送中心，提高農產品集中采購、統一配送的能力，形成高效的農產品營銷網絡。積極發展各種農產品專業協會和營銷中介組織，提高農民進入市場的組織化程度，鼓勵發展農產品批發商、商和農民經紀人隊伍，培育壯大有競爭力的農產品流通主體，協助農民搞好農產品銷售。

4、繼續抓好商貿基礎設施建設。堅持以項目為載體，不斷完善商貿基礎設施，擴大商貿流通規模，著力抓好十項基礎設施建設工程。狠抓西部天地酒泉時代購物中心、嘉怡電子市場、廣源大廈、東關蔬菜市場等四項新建工程，確保年內完成主體工程；全面完成泰達洋蔥批發市場擴建，春光蔬菜批發市場一期工程，生豬交易屠宰加工一體化項目，確保年內投入運營。協助商家抓好昌興旅游賓館、西園餐飲服務中心、東方大酒店等賓館飯店的裝修和開業運營工作。

5、注重培育壯大商貿龍頭企業。圍繞打造以鼓樓為中心，鑫利商城、大明商業步行街為龍頭的老城區商圈，鼓勵引導鑫利商城、大明商業步行街等企業引進先進管理經驗和管理人才，加強內部管理，提升服務檔次，不斷擴大對外知名度。結合鼓樓周邊拆遷，督促老城區商業網點進行高起點改造，進一步完善服務設施，提高商品檔次。立足于培育形成以富康商貿中心為龍頭的新城區商圈，積極幫助富康購物中心、世紀新天地等新城區商業企業抓好招商入駐工作，力爭商戶入駐率達到90%以上，不斷增強我區商貿經濟的輻射力和競爭力。同時，制定優惠政策，狠抓名優品牌招商，積極吸引品牌企業入駐我區，發展連鎖經營；加強與國內外名牌企業的聯系溝通，爭取在我區設立專賣店和銷售機構，發展總部經濟，努力提升我區商業整體水平。

6、逐步培育特色街區。按照3—5年建設十條專業特色街區的目標，采取穩步推進的原則，通過抓管理促機制，抓服務促經營，抓招商促品牌，在抓好歐洲苑美食餐飲一條街和肅園街婦女兒童用品一條街的基礎上，利用臨街網點資源優勢，通過整合聚集，年內再培育建設1個專業特色街。同時，樹立街區標志，制定服務公約及各種管理制度，建立誠信檔案，促其誠信經營，不斷提升我區商業的特色和品位。

7、健全完善流通網絡體系。鞏固提高“萬村千鄉市場工程”成果，指導已建成的150家標準化農家店完善配送體系，強化管理，提高經營水平。年內新建43家標準化農家店，使全區農家店鄉、村級覆蓋率分別達到100%和95%。積極引導連鎖超市在農村建立經營網點。加快建設社區便利型商業網點，逐步構建設施完善、門類齊全、服務規范的社區便民經營銷售網絡，創建全國“商業示范社區”。

8、積極推進商場化管理。積極引導商業企業對商場（市場）進行高標準改造，努力做到風格獨特、整潔規范，體現商場（市場）特色和品位。大力推行商品備案制度，督促商業企業對進入市場（商場）的各類商品，嚴格審查供貨渠道和相關證件，嚴厲杜絕假冒偽劣產品，以高質量的商品贏得消費者的信賴。加強教育培訓，采用走出去與請進來相結合的辦法，定期組織商業從業人員學習市場營銷、公關禮儀、顧客心理學等方面的知識，不斷提高服務質量和水平。改革現金結算方式，督促具備條件的商場（市場）配備專門人員，統一結算貨款，最大限度地為顧客提供便捷、優質、高效的服務，努力塑造商業企業的良好形象。

9、加快發展對外貿易。加大政策支持力度，扶持農副產品企業參與國際市場，鼓勵出口企業境外注冊，提高商品知名度。積極支持奧凱機械、西域陽光、東方農業、大禹節水、西部農業科技等企業做大做強，進一步拓展國外市場，擴大對外出口。加強與酒泉海關的溝通協調，充分利用地域優勢，大力發展直接出口，積極幫助具備條件的企業開拓國際市場，培育進出口企業，發展外向型經濟。強化與境外有關機構的交流合作，大力培養外貿人才，為我區外貿經濟健康快速發展奠定良好的人才基礎。年內，力爭商品進出易額增長15%以上，達到2760萬美元。

三、保障措施

1、加強組織領導。將商貿大區建設任務納入相關部門目標管理責任書，明確任務和目標要求，確定責任領導，嚴格進行考核。區商貿大區建設協調領導小組要明確職責，及時研究解決商貿大區建設工作中遇到的重大問題。同時，加強與市委、市政府及市直有關部門的協調溝通，配合抓好城市規劃、拆遷、建設等工作，形成共建商貿大區的強大合力。

2、強化市場監管。區整頓和規范市場秩序辦公室及有關部門要充分發揮職能作用，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市等違法活動，堅決取締擅自開辦的市場，清理馬路市場，維護市場秩序。同時，要嚴格執行行業衛生標準、市場準入制度和經營許可證制度，切實加強對餐飲娛樂、酒類、肉食、成品油、廢舊金屬等市場的監督管理，確保各類市場健康有序發展。

3、主攻宣傳造勢。宣傳、商務、廣播電視、旅游等部門要精心策劃一批宣傳欄目，綜合運用信息平臺、新聞媒體、展覽會等方式，加大對外宣傳力度，廣泛推介“最具人氣的西部名城”、“現代航天搖籃”的形象，全力提升我區的對外知名度。同時，要幫助企業搞好宣傳策劃，通過多種方式宣傳各類商業企業的購物環境、經營特色和服務質量，樹立我區商業企業的良好形象。

4、狠抓督查落實。區商貿大區建設協調領導小組辦公室要加強對各部門工作的檢查指導，及時協調解決工作中出現的各類矛盾和問題。區委督查室、區政府督查調研室要把商貿大區建設工作作為督查工作重點，定期開展督促檢查，并將督查結果在新聞媒體上進行公布，廣泛接受社會監督，以強有力的措施促進工作落實。