縣增強知識產權工作建議

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為貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》，充分發揮知識產權制度在促進自主創新、轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級中的重要作用，切實增強我縣企業自主創新能力，結合實際，現就進一步加強全縣知識產權工作提出如下意見：

一、充分認識加強知識產權工作的重大戰略意義

知識產權制度是開發和利用知識資源的基本制度，其本質特征是鼓勵創新，通過依法保護知識產權權利人的合法權益來激發人們的發明創造熱情，提高自主創新能力。我國知識產權制度作為保護智力勞動成果的一項重要法律制度，在激勵技術創新、規范市場競爭、調整各方面利益中發揮著重要作用。實施知識產權戰略是我國應對經濟全球化、世界新科技革命，謀求科學發展、跨越發展的必然選擇；是加快推動傳統產業改造提升，促進經濟社會轉型升級的迫切需要和必由之路；是完善社會主義市場經濟體制，規范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要；是增強我縣企業市場競爭力、提高核心競爭力的迫切需要；也是我縣擴大對外開放、優化投資環境的迫切需要。大力加強知識產權工作，對于調整優化產業結構、轉變經濟發展方式、實現又好又快發展具有重大的戰略意義。

二、進一步加強知識產權工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》，按照鼓勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產權工作機制，不斷提高企業創造、運用、保護和管理知識產權水平，加速知識產權商業價值的實現，努力形成一批依靠知識產權發展的優勢企業和產業；積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，更好地發揮知識產權對經濟轉型升級的重要作用，為建設創新型城市提供強有力支撐。

（二）工作目標

1.遠期目標。到年，把建設成為知識產權保護體系完善，企業創造、運用、保護和管理知識產權能力顯著增強，知識產權制度對經濟發展和社會建設的促進作用充分顯現的國家知識產權強縣。

2.近期目標。企業知識產權管理制度進一步健全，投入大幅度增加，形成一批擁有知名品牌和核心知識產權、熟練運用知識產權制度的優勢企業。

——到年，全縣專利申請量和授權量在年的基礎上年均分別遞增10％，發明專利申請年均遞增8%；全縣注冊商標數累計達到2200件，中國馳名商標達到12件，浙江省著名商標22件；新增中國名牌產品2件；

——創建省級知識產權示范縣；

——新培育“全國企事業知識產權試點單位”1家、新增省級專利示范企業5家、市級以上科技型企業專利覆蓋面達95%以上。

三、加強知識產權工作的重點內容

（一）大力促進知識產權的創造、運用、管理和保護。

1.加快推進自主創新，提高知識產權創造能力。推動企業成為知識產權創造和運用主體。積極培育一批優秀專利產品、馳名商標、著名商標和名牌產品優勢企業。要充分發揮大企業的輻射帶動作用，重點加強國家重點扶持的高新技術企業、行業骨干企業知識產權工作。積極鼓勵企業將具有自主知識產權的技術轉化為適應市場需求的技術標準，積極參與國家標準、行業標準和地方標準的制訂。要圍繞我縣“十二五”科技發展重點領域和必須掌握自主知識產權的關鍵技術與重要產品目錄開展自主創新，深化產、學、研相結合的創新機制，聯合攻關，研發一批具有自主知識產權的核心技術和高端產品。

2.加速成果實施轉化，提高知識產權運用能力。大力推進專利技術產業化。專利專項資金要重點支持具有自主知識產權和能夠創造自主知識產權的產業化項目。對生物醫藥、新材料、新能源等具有自主知識產權、符合國家和我縣產業發展導向、有良好市場前能取得較大經濟效益和社會效益的專利新技術、新產品，安排專項資金給予研發和產業化資助，并促使形成高新技術產業。

大力支持專利、商標、版權等社會化中介服務機構建設，把知識產權人才作為緊缺人才列入開發目錄，積極引進具備國際知識產權工作能力的高層次復合型人才；規劃建設知識產權信息服務平臺，滿足社會各界對知識產權信息和服務的需求。進一步加強知識產權公共服務平臺和行業專利數據庫服務平臺建設，逐步建立與國內外生物醫藥、新材料、新能源等我縣重點發展新產業的數據庫鏈接；加強對企業應用利用專利文獻的培訓，為知識產權的實施、轉化、預警提供信息服務。

繼續開展知識產權質押工作。充分發揮專利權、商標權等知識產權的融資功能，鼓勵、引導和支持風險投資加大對知識產權實施和產業化的資金投入，推動知識產權商品化和產業化。

3.強化執法力度，提高知識產權保護能力。加大知識產權行政執法力度。建立公安局駐縣科技局知識產權聯絡室，充實專利行政執法隊伍，依法開展專利委托行政執法工作，提高侵權糾紛調處能力。積極開展聯合執法，實行打擊與防范相結合、日常執法與專項治理相結合、重點整治與營造環境相結合，加大打擊力度，及時有效地查處各類知識產權侵權違法行為，維護知識產權權利人的合法權益。充分發揮工商牽頭設立的縣企業打假維權聯盟工作平臺的作用，指導企業積極開展的各類打假維權和商業秘密保護活動。進一步加強對行業協會的指導，引導行業協會建立內部自律機制，開展知識產權自我保護；加強企業知識產權保護培訓，提高企業維權能力。

4.建立健全管理制度，提高知識產權管理能力。企事業單位要根據自身實際，建立健全知識產權管理制度。要把知識產權工作納入自主創新全過程，在組織技術開發、技術引進和技術改造前，要進行專利文獻檢索及論證分析，查明相關技術的專利法律狀態，避免重復研究，防止侵犯他人專利權；同時要在項目中安排一定比例的經費，作為知識產權形成和保護的相關費用；在項目的研究開發過程中及產業化、技術引進和技術出口前，要進行專利信息跟蹤，及時調整研究開發策略。

深入開展知識產權示范工程建設。積極培育各級專利示范企業，逐步形成國家—省—市—縣梯次發展的專利示范工程體系；以特色產業、新興產業為抓手，大力推進知識產權示范鄉鎮創建工作；大力開展商標與品牌培育工作，加強培育高新技術領域自主商標和具有地理標志特征的農副產品商標品牌，開拓培育現代商貿、金融、旅游、信息等多方面的服務品牌；積極鼓勵企業通過多種途徑實現品牌國際化。

（二）建立和完善知識產權激勵機制，營造良好政策環境。

1.鼓勵發明創造。國內發明專利每件獎勵1萬元、實用新型專利每件獎勵2000元、外觀設計專利每件獎勵1000元；工業領域取得國外發明專利證書并在實際投入應用的，每件獎勵5萬元；企業向縣外購買專利并在投入應用的，按實際支付金額的30%予以補助。大力扶持品牌建設：對新增注冊的集體商標、證明商標每件獎勵10萬元。縣財政每年設立專利專項資金，用于知識產權宣傳、培訓、行政執法、公共服務平臺建設等工作，并對在知識產權工作中作出貢獻的單位和個人予以獎勵。

2.鼓勵專利成果轉化。對取得科技成果經中試可以進入產業化或直接進入產業化、能較快形成產業規模、顯著提升產業技術水平和核心競爭力的專利二次開發項目，給予不超過項目研究開發費用的50%經費支持，并優先申報省、市科技成果轉化項目；同時享受相關獎勵政策。

3.設立縣專利獎。對取得顯著經濟和社會效益的自主知識產權成果及優秀專利發明人，分別給予10萬、8萬、5萬元獎勵；獲國家專利金獎、優秀獎和優秀專利發明人獎的，分別給予30萬、10萬、6萬元獎勵；獲省科技進步（專利）一、二、三等獎分別獎勵20萬、10萬和5萬元。

4.有關部門要把專利擁有量和實施效益作為發明人業績考核、職稱評定、職級晉升、評先樹優的重要依據。評選各級各類科技計劃項目、科技進步獎，優先照顧專利項目；科技含量高、實施效益突出的重大專利發明人，可破格評聘專業技術職務，優先推薦參加國務院特殊津貼、國家有突出貢獻的中青年專家、各級勞動模范、各級專業技術拔尖人才等評選活動；各企業在收益分配上要向取得知識產權的突出貢獻人員傾斜。

（三）大力增強全社會知識產權意識。

1.加強宣傳。充分利用網絡、電視、廣播、報紙等渠道，通過辦專欄、案例分析、組織競賽等形式，大力提高知識產權宣傳效果。宣傳內容要以《專利法》、《商標法》、《著作權法》等知識產權法律法規、知識產權開發和保護常識、社會各界普遍關心的知識產權重大事件和案例等為重點；要把知識產權宣傳和群眾性發明創造活動、知識產權保護、經濟發展工作結合起來，不斷擴大知識產權宣傳的群眾基礎，增強知識產權與經濟的融合度；每年3·15消費者權益日、4·26世界知識產權日前后要集中力量，多方動員，大張旗鼓地開展宣傳活動，使知識產權家喻戶曉，深入人心。

2.普及知識產權教育。以知識產權專門人才隊伍建設為重點，充分調動各方面的積極性，形成多層次、多渠道、多形式、大規模的知識產權教育培訓工作局面。通過舉辦培訓班、以會代訓、專題講座、現場指導、外出考察等形式，對知識產權工作人員進行業務和技能培訓；將知識產權法律法規納入普法學習規劃，開設知識產權教育課程；加強對企事業單位經營管理人員的知識產權培訓，提高他們的知識產權意識和應對能力；在中小學開展鼓勵創造發明、尊重他人知識產權的教育，確立青少年創新示范學校。

四、進一步加強對知識產權工作的領導

進一步調整充實縣政府知識產權工作領導小組，由縣政府辦、宣傳部、法院、科協、發改委、財政局、科技局、教育局、文廣新局、公安局、工商局、質監局、食藥監局、人事局等有關部門組成。領導小組定期研究重大事項，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，領導小組辦公室設在科技局。各鄉鎮（街道）、縣直各成員單位要明確一名副職分管知識產權工作，配備工作人員，健全工作制度，改善工作條件，切實把知識產權工作落到實處。

建立健全知識產權考核評價體系。要把知識產權工作作為鄉鎮（街道）、部門黨政領導科技進步目標責任制考核的重點內容之一，作為企事業單位科技實力與創新能力評價的重要依據。

加快知識產權人才隊伍培養。開展知識產權（專利）管理專業工程技術人員任職資格評定工作，培養知識產權（專利）管理專門人才。