金融支持新鄉村建設的工作意見

導語：金融支持新鄉村建設的工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識建設社會主義新鄉村的重要意義。

當前，社會主義新鄉村建設。國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。黃岡是傳統的農業大市，以來，市“三農”工作取得顯著成效，但也存在著鄉村發展深層次矛盾尚未根除、農業基礎設施脆弱、農民增收的長效機制尚未形成、鄉村金融服務不適應農業和鄉村經濟發展的需要等問題。因此，加快金融支持社會主義新鄉村建設，既是金融部門的職責，也是金融經濟良性互動的需要，一項十分緊迫的工作任務。全市金融機構要完善服務功能，審時度勢，充分運用金融手段在積極參與鄉村基礎設施建設、推進鄉村經濟結構調整、支持鄉村消費市場形成等涉農信貸中，不斷強化金融支持農業發展的作用。要根據全市新鄉村建設的發展規劃，制定出適合各自特色的操作細則，因地制宜、竭盡全力地做好支持新鄉村建設工作。

二、建立健全鄉村金融服務體系。促進農業增長方式轉變

（一）加強指導。靈活運用支農再貸款、再貼現、利率等貨幣政策工具，引導金融機構調整信貸結構，增加支農投入。一是充分運用現有的貨幣信貸監測手段，加強小額農貸、鄉村消費信貸、農戶技術信息需求等調查研究，及時向上反饋情況。二是認真開展對鄉村信用社貸款利率定價的監測工作，指導鄉村信用社建立科學的貸款利率定價機制，規范貸款利率定價行為，切實減輕農民負擔。三是協調政府部門制訂黃岡市金融支持地方經濟發展的獎勵辦法，通過金融聯席會議或多種途徑，及時貫徹執行國家新鄉村建設的方針政策。

（二）突出重點。

1改進農戶小額信用貸款管理。進一步擴大小額信用貸款的發放面，將小額農貸辦成規模農貸，總量上做大做強，力爭評級面農戶超過120萬戶，年的基礎上提升10個百分點，達到90%要確保新增貸款的70%用于支持“三農”發展，農業貸款余額占各項貸款的比例不低于70%

2大力支持農業產業化經營。抓好糧棉、蔬菜、板栗、茶葉、中藥材、速生豐產林、畜禽、水產等八大優勢產業的信貸投入；加強對農業產業化龍頭企業、特色農業、訂單農業的信貸支持，采取“聚集項目、捆綁資金、集中投向”方式，支持具備區域資源優勢、品質好、特色鮮明、競爭力強的優勢農產品產業帶建設，建成優勢農產品出口基地、龍頭企業的原料基地和名牌農產品生產基地；創新信貸擔保手段，切實解決農業產業化龍頭企業收購農產品資金不足問題；支持推廣“龍頭企業＋合作組織＋農戶”組織形式，大力提高農業科技創新和轉化能力，拓展農業產業鏈，推進農業現代化建設。

3改善基礎條件。要為農業綜合開發提供基本貸款支持，發揮主導作用，形成以農業發展銀行為主導，以鄉村信用社、農業銀行為輔，包括保險機構介入的多層次的金融供給服務體系。要緊緊圍繞農田水利、水電開發以及鄉村公路、橋梁、電網、沼氣、通信、良種培育、技術推廣等基礎建設，增加鄉村配套設施建設的金融供給。對一些大型的基礎設施建設，承辦行要積極做好項目的備選工作，加快開展項目的調研評估申報進度，要用足政策貼息，對貸款資金額度較大的大型項目可實行銀（社）團貸款，增強籌資能力和抵御風險能力。

4營造新環境。推進鄉村社會事業進步。金融機構要圍繞發展鄉村社會公共事業來提升鄉村金融服務水平。一是為發展鄉村教育事業提供服務。鄉村信用社要大力開展生源地助學貸款業務，對大學生自愿返鄉服務鄉村的國家助學貸款實行優惠政策，與教育、財政部門一道探索延伸助學貸款的發放對象，支持家庭貧困的校中小學生接受義務教育。試辦農民就業技能培訓貸款。對鄉村民辦教育機構在落實抵押擔保后給予信貸支持。二是鄉村合作醫療改革中發揮作用。為實現全市期間達到80%村建立健全鄉村合作醫療體系的目標，各級金融機構要積極與保險部門一道，加大對鄉村醫療的投入，增強社會保障能力和抵御風險能力。三是對鄉村信息化網絡、廣播電視、飲水工程、清潔能源工程可實行以收費權為抵押的貸款支持。

（三）轉變理念。完善風險評價體系，創新業務流程，簡化審批環節，強化約束激勵機制，調動基層行的積極性。針對鄉村經濟特點，擴大對鄉村動產和不動產物權抵押擔保貸款范圍，創新適合縣域經濟實體的融資產品。用足用好國家和省、市政府增加鄉村扶貧、良種、農機具、農業產業化、小城鎮建設等方面的財政貼息優惠政策，增加配套信貸資金。要支持鄉村現代流通體系建設，加大對鄉村現代流通業、物流業的貸款營銷；支持發展農產品、農業生產資料和生活消費品連鎖經營；支持建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系和農產品“綠色通道”網絡；支持“大集鎮、大市場”建設；支持農民進城務工經商創業，為農民提供“打工創業”等貸款。

三、建立信用環境治理新格局。提高農業綜合生產能力

（一）加快信用環境創建力度。全市金融部門要繼續加強信用環境建設的宣傳引導。進一步加大信用農戶、信用企業和信用社區的創建力度。年，全市信用農戶的評定數要達到全市鄉村總戶數的90%以上；信用村要達3000個以上；信用鄉鎮”要達到鄉（鎮）總數的80%為金融支持新鄉村建設創造良好的外部環境。要積極支持鄉村金融部門清收黨政機關、行政事業單位和國家公職人員拖欠貸款。金融部門要積極創造條件，通過加強和完善客戶經濟檔案和賬戶管理，搞好跟蹤調查，加快建立農戶、個體私營經濟組織的信用咨詢系統。

（二）建立科學監測評價體系。金融部門要進一步拓寬農業和鄉村的投融資渠道。以人民銀行為主體，建立銀行、證券、保險等金融機構共同參與的金融風險監測控制體系和金融生態環境監測體系，建立預警處置機制和金融穩定協調機制，切實提高金融生態環境建設的前瞻性、科學性和有效性。

四、把握政策導向。有效防范風險，積極應對鄉村發展制度變革要求

（一）金融支持新鄉村發展要突破二元經濟結構的束縛。新的政策作用下。認真研究金融支持新鄉村建設的結合點，按照科學發展觀的要求，積極探索信貸支農的新途徑、新辦法，及時填補鄉村金融服務的缺失。

（二）金融支持新鄉村建設要注重城鄉綜合平衡發展。社會主義新鄉村建設。也是加快鄉村與城市的對接、實現城鄉平衡發展的有機統一。全市金融機構要認真領會規劃精神，及時貫徹全國經濟金融工作會議精神，既要在信貸投放總量上有所增加，又應加強信貸管理，既要對鄉村經濟發展提供信貸傾斜，又不失時機支持城市發展。

（三）金融支持新鄉村建設要凸現金融的服務功能。金融支持加快發展新鄉村建設。而是全市所有金融機構共同的責任。要加大對鄉村文化、體育、衛生、環境等信貸投入，拓展金融業務，尋求新的利潤增長點，不斷開創金融工作和社會主義新鄉村建設的新局面。