城鄉環境整治實行意見

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各街道辦事處，區政府各部門：

為貫實市委城鄉環境治理工作的重要部署，做好全區城鄉環境整治工作，結合區域實際，制定本實施意見。

一、指導思想

圍繞建設生態城區、現代成華目標，堅持發展戰略，從影響城鄉經濟發展和人居環境等方面存在的環境問題入手，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，整治城市容貌，優化城鄉環境，促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、總體要求

徹底消除“臟亂差”，全面提升城鄉環境綜治水平，為全市城鄉環境實現“全國一流、西部第一”的目標增光添彩。

三、工作重點

堅持規劃先行，進一步完善基礎設施，狠抓重點難點，打造特色風貌，提升居民素質，建立長效機制，使城鄉環境綜合治理成果得到鞏固和提升。

（一）完善規劃體系，堅持科學施治。

按照全區國民經濟和社會發展“十二五”規劃要求，結合城鄉環境綜合治理工作規劃，制定8項分類規劃，形成完善的規劃體系，以規劃引領治理工作開展。

（二）深化“七亂”治理，清理盲點死角。

繼續加大“七亂”治理力度，切實做到出現一處治理一處，徹底清除盲點死角。

（三）全面整治“三爛”，提升市容秩序。

⒈集中整治“三爛”現象。

⒉進一步強化環境衛生管理。以“干干凈凈”為環衛作業工作目標，進一步完善環境衛生管理長效機制。堅持第三方測評監督考核機制，強化對專業公司的監管指導，對招標作業期內綜合測評成績（按市級測評成績60%，區級測評成績40%的標準）排在最后兩位的環衛公司嚴格實行淘汰制，禁止其參加下一輪招標。

⒊切實加大背街小巷、“城中村”、城鄉結合部道路、城市公園及城鎮休閑場所等人流量大和人群聚集區域的清掃保潔和垃圾收運工作力度；啟動垃圾分類收運試點工作，提升城區環境衛生質量，爭創“全國最潔凈城市”。

⒋深入開展臨街立面整治。以“清清爽爽”為工作目標，進一步提高城市景觀容貌管理水平，落實商招店招設置管理標準，打造規范化、景觀化、特色化、現代化的都市店招；進一步健全商招店招、霓虹燈管理機制，強化應急處理辦法，充分利用數字化城管手段，加大管理力度；繼續加大力度清除“牛皮癬”，整治不規范遮陽擋雨設施和違規戶外廣告，爭創“立面最清爽城市”。

⒌繼續加強市容秩序監管。以“整整齊齊”為工作目標，拓展數字化管理手段，加強對主次干道、過街天橋、商業集聚區、賣場、旅游景點、城郊結合部市容秩序的監管；堅決取締違章占道燒烤攤點，查處違規焚燒垃圾行為，加大對出攤占道、游動攤販、“鬼飲食”、亂牽亂掛等現象的執法力度；實施占道經營疏堵結合整治試點，先行在建設路街道、雙水碾街道實施便民夜市試點；全面提升管理水平，爭創“市容秩序最規范城市”。

⒍進一步強化城市道橋設施管理。按照“建管并舉，重在管理”的要求，積極制定行業專業發展規劃，提升信息化管理及城市道路橋梁管理維護專業水平，進一步深化快速應急處置機制，加強對城市道路橋梁等市政基礎設施的定期檢測、日常巡查和養護維修，提升科技管理水平。加強建管對接，規范移交接收工作。加大對主次干道、快速通道和主干道骨架路網的病害專項治理；進一步完善市政基礎設施建設，做到道路平整，設施齊全，排水通暢。

（四）加強基礎設施建設，增強城區承載力。

（五）深入開展風貌塑造，提升城鄉形象。

⒈打造特色街區。深入推進中心城區特色示范街區打造工作，對建設北路一、二、三段、雙林路、雙龍路、建設南路、建設巷、建業路、一環路（新鴻路口至建設北路路口段）、蜀都大道成華段、二環路成華段進行立面改造。

⒉整治違法建設。進一步強化主要出入城通道周邊違法建設整治，拆除影響城市景觀的違法建設，著力提升城市形象和品位。嚴格落實違法建設發現報告機制，對新增違法建設應及時發現報告，做到涉農區域違法建設自開始修（搭）建到發現報告最遲不超過48小時；背街小巷占道裝修現象發現報告最遲不超過24小時；主街干道違法建設現象發現報告最遲不超過12小時。

（六）著力深化大氣環境治理。

⒈切實加強揚塵整治。強化揚塵污染各環節的監管，大力實施道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋（降土）“三大工程”；積極推進運渣車監管；加快入城通道洗車場建設；嚴格各類建筑工地和已征待供土地的管理；大力推行科技治塵措施，有效防治揚塵污染。

⒉拓展燃煤污染整治和油煙控制。采取嚴格措施，加大對燃煤工業企業的環境監管；深入落實責任，加強對繞城高速環線以內禁煤區監管。建立長效機制，從源頭控制飲食服務業油煙污染。強化執法和巡查工作，防止問題反彈。

⒊秸稈綜合利用和禁燒。加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度，提高秸稈綜合利用率，推行“走道式”秸稈還田、田邊地角就近堆漚還田做法，同時開展秸稈禁燒區域聯防聯控，降低焚燒秸稈對大氣的污染。

（七）切實開展水環境治理。

⒈加強飲用水源地保護。嚴格按照《水污染防治法》和省、市飲用水源保護要求，加強飲用水源保護區的環境綜合治理，加快推進自來水二廠、五廠取水口上移工作。飲用水源地啟動一級保護區隔離防護工作。

⒉加強中心城區水環境治理。一是繼續開展河道亂污治理、下河排污口治理和雨污分流工作，加大管網糾錯工程和排水管網建設力度。二是依法加強企業排污監督管理及居民生活污水排放日常監管，嚴格做到達標排放，使排入市政污水管網的達到城市生活污水排放標準；直接排入河渠的達到地表水排放標準；居民生活污水進入市政污水管網，逐步清除現有污染源并杜絕出現新污染源。

⒊建立河道長效管理機制，全面提升城鄉水域環境管理水平，努力實現河道“水清、岸綠、景美”。

四、有關要求

（一）強化領導，履職到位。

堅持把城鄉環境綜合治理工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任感、緊迫感，強化執行力，做到提高目標、再加力度、再鼓勁頭，切實加強組織領導和統籌協調，及時研究解決治理工作中的問題。區級有關部門、街道辦事處要充分重視治理工作，主動出擊，各司其職，各負其責，積極協同配合，形成工作整體合力，為深入推進城鄉環境綜合治理提供堅強有力的組織領導保證。

（二）健全機制，強化措施。

區級有關部門、街道辦事處要一手抓專項治理，一手抓長效機制的建設，確保城鄉環境綜合治理取得成效并能夠長期保持；要緊密結合機關行政效能建設工作，完善行政監督機制，積極宣傳先進，曝光問題，鞭策后進，強化檢查督導工作；要著力建立經費保障和穩定投入機制，將開展城鄉環境綜合治理的行政和事業經費及專項工作經費納入財政預算，加大對城鄉基礎設施建設的投入。

（三）加強宣傳，注重引導。

區級有關部門、街道辦事處要繼續加強城鄉環境綜合治理工作的宣傳力度，創新宣傳形式，開拓宣傳渠道，充分利用廣播、電視、網絡等各種媒介平臺，開展全方位、多層次的輿論宣傳，營造更加濃厚的社會氛圍，讓更多的群眾積極主動參與到城鄉環境綜合治理工作中來，發揮他們的主觀能動作用。區級有關部門、街道辦事處每年至少舉辦1次以城鄉環境綜合治理為主題的大型活動，廣泛宣傳普及城鄉環境綜合治理知識，規范不文明行為，不斷提升城鄉居民的素質，養成良好的生活習俗和文明的行為方式，為深入推進城鄉環境綜合治理奠定堅實的群眾基礎。

（四）嚴格督查，獎懲逗硬。

嚴格執行《成華區城鄉環境綜合治理網格工作手冊》，明確各相關部門和街道辦事處責任，以明察暗訪、定期檢查、集中檢查等方式，切實加強城鄉環境綜合治理督促檢查，確保相關單位及包片人員履職盡責。通過“日巡查、周檢查、月通報、季考核、年總評”，定期對各相關部門和街道辦事處考核情況進行排名、年度總評。對工作推進不力的要責令整改，進行風險預警；對行動遲緩、整改不到位和不予整改的，要嚴格問責；對工作有突出表現的單位和個人，要進行獎勵，進一步促進有關單位在治理工作上發揮主動性和積極性，使全區城鄉環境綜合治理水平不斷提高。

五、本意見由區城管局負責解釋。

六、本意見自印發之日起施行，有效期年。