生豬養殖規劃實施意見

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各縣（區）人民政府，市直各委、辦、局：

為加快畜牧產業發展步伐，促進農民增收，推進生豬產業的持續快速發展，現就實施生豬產業“三百工程”提出如下意見。

一、“三百工程”的內容及目標

（一）“三百工程”內容

按照發展現代農業的要求，走以加工帶養殖、以龍頭連基地、以品牌拓市場的生豬產業發展路子，著力實施“生豬產業建設基地化、基地建設規模化、規模養殖園區化、園區生產標準化、產品安全生態化”的生豬產業發展模式，轉變生豬產業發展方式，實現生豬產業的跨越式發展。從年開始到2015年，市生豬產業發展實施以如下內容為主的“三百工程”：

1．建設100個生豬標準化規模養殖小區，每個小區飼養能繁母豬300頭，年出欄肥豬5000頭以上，增加出欄肥豬50萬頭。

2．扶持100戶生豬標準化規模養殖企業（場），每個企業（場）飼養能繁母豬300頭，年出欄肥豬5000頭，增加出欄肥豬50萬頭。

3．扶持100個生豬標準化養殖專業村，每村扶持養殖戶100戶，每戶出欄肥豬50頭以上，增加出欄肥豬50萬頭。

（二）發展目標

目前，我市年出欄肥豬245萬頭，通過實施“三百工程”，力爭用6年的時間，到2015年，全市增加肥豬年出欄150萬頭以上，使全市肥豬出欄突破400萬頭。

二、“三百工程”規劃布局

（一）主要建設地點選擇

根據全市生豬產業現已形成的優勢產區，從年起，選擇生豬產業基礎好、飼養水平高、交通便利、領導重視、群眾積極性高的35個重點鄉鎮實施“三百工程”，通過政策的扶持引導，進一步發揮優勢，做大做強，建成主導產業。（規劃布局詳見附表一）

（二）實施“三百工程”年度規劃

從年到2015年,全市實施生豬產業“三百工程”，建設總體目標計劃分6個年度實施。（各縣區分年度實施計劃詳見附表二）

（三）發展模式及布局

1．標準化養殖專業村：布局在群眾基礎好、養殖積極性高的重點村，有選擇性的扶持。

2．生豬標準化規模養殖小區：布局在領導重視、群眾積極性高、生產條件好的壩區、熱區和半山區。

3．生豬標準化規模養殖場：布局在壩區、熱區和半山區。

（四）主要技術措施

1．推廣“約長杜保”、DLY雜交組合，生產優質肉豬和仔豬。

2．能繁母豬二元雜交化，改良配種以人工授精為主，本交為輔。

3．實行計劃免疫，控制主要疫病，推進健康養殖。

4．嚴格按生豬養殖無公害生產技術標準，推行《市生豬標準化規模養殖小區（場）建設規范及備案管理辦法（試行）》，規范全市生豬標準化規模養殖小區（場）建設。

5．推廣生豬生產“八改”、“五統一”實用畜牧科技集成配套技術?！鞍烁摹保焊呐f式圈內積肥為衛生圈舍，改劣雜品種為規范化雜交，改仔豬隨母豬吃奶為提早誘食補料，改傳統飼料為配合飼料，改熟喂為生喂，改吊架子飼養為直線育肥，改春秋兩防為按免疫程序綜合防制；“五統一”：統一生豬品種、統一防疫程序、統一飼養管理規范、統一健康養殖標準、統一圈舍工程標準。

三、主要措施

（一）加強領導，明確責任。為形成抓好生豬產業發展的工作合力，一是成立市、縣發展生豬產業領導小組，由市、縣區政府分管領導任組長，畜牧、發改、財政、國土、扶貧、農業、金融、商務等部門負責人為成員，在領導小組的統一領導下，形成各司其職，各負其責，整體聯動，齊心協力抓好生豬產業發展的工作格局；二是強化責任意識和風險意識，建立領導掛鉤生豬產業和交納風險抵押金制度，明確任務，細化責任，實行目標管理，為生豬產業發展提供保障；三是實施嚴格的考核獎懲制度，特別要在招商引資方面加大力度，重點突破，高位推動，引進和培植有規模、上檔次的加工龍頭企業，打造畜產品的優勢品牌；四是加強畜牧獸醫隊伍建設，提高服務水平。

（二）完善政策，加大扶持。一是認真落實畜牧業用地政策，按照《中華人民共和國畜牧法》第37條的規定，把生豬產業用地納入鄉（鎮、街道）土地利用總體規劃。認真貫徹執行《國土資源部關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》，充分利用“四荒”土地和房前屋后的閑置土地建設、改造豬舍，養殖場（戶）建設畜禽養殖小區、養殖企業（場）用地按農業用地處理，免交各種費用。同時，要注意防止以借發展養殖業為名亂占土地的行為發生。生豬加工龍頭企業的用地政策按《省人民政府關于進一步開放投資市場擴大投資規模的若干意見》（云政發〔〕45號）給予扶持。二是采取信貸支持、財政補貼、社會投資等方式，建立“業主投入、部門幫扶、信貸支持、項目支撐、政府獎補”五位一體的產業發展投入機制，激活民間資金，吸引外地資本進入。推進銀政合作，積極爭取省、市金融部門每年發放畜牧業專項貸款1億元，用于生豬標準化規模養殖小區、養殖場、養殖專業村的基本建設和生產發展。增加小額信貸資金對生豬產業的扶持，對年出欄肥豬50頭以上的養豬示范戶，每戶給予0.5萬元以上的小額信貸資金扶持。建立企業擔保、合作社擔保、養殖戶聯保等方式并行的擔保機制。

（三）突出重點，整合資源。養豬產業屬于“短、平、快”項目，在發展初期需要一定的貸款支持。一要用好國家扶持畜牧業的政策資金。當前，生豬產業發展面臨中央強農惠農政策資金用于生豬標準化規模養殖、生豬外調大縣獎勵等難得的政策機遇，要將這些專項資金用出效益。二要加大補助資金籌措力度。積極爭取中央和省級的項目資金支持；市縣財政適當補貼；項目業主或農戶自籌；爭取小額信貸等金融支持。三要有效整合支農資金、集中打捆使用。對移民搬遷、扶貧整村推進、農業綜合開發、小額信貸及新農村建設方面的村容村貌治理、國債沼氣項目等支農項目資金進行整合，用于生豬標準化規模養殖小區建設。四要結合山區綜合開發工作，逐步實施林畜結合、茶畜結合、種養結合，使產業相互依托，共同促進，提升效益。

（四）扶持龍頭，突破加工。目前我市生豬產業化發展最關鍵的問題是缺乏有核心競爭力、輻射帶動能力強的龍頭企業。為此，要按照“點上突破，面上推廣，線上拉長”的工作思路，積極引進生豬產業化經營龍頭企業，采取“走出去，請進來”戰略，主動同全國知名的食品加工企業對接，積極做好加工項目的推介工作，引進有實力的肉食品加工企業入駐，通過龍頭企業這個核心，搭建生豬標準化生產平臺，形成以種豬場、LY母豬擴繁場、育肥場、生豬標準化規模養殖小區、養殖場、專業村、養殖示范戶、豬肉食品加工廠為主要內容的生豬產業化經營鏈，促進農村土地流轉，帶動當地農民就地務工，使生豬產業化發展成為我市新農村建設新的突破口。

（五）立足科技，健康養殖。生豬標準化規模養殖的發展，要強化污染物的治理，保護環境，立足科技，推行健康養殖。一是生豬規模養殖規劃布局要避開水源地、風景區，與城鎮居民居住區應有一定距離。二是在壩區建設規模養殖場，提倡生豬發酵床養殖，做到污染物零排放。三是生豬標準化規模養殖小區、企業（場）的污染物治理要與沼氣建設同步設計，同步施工，同步投入使用，生產發展與污染治理納入配套建設內容，積極推進農業循環經濟建設。四是按照生豬規模養殖“住衛生房、飲清潔水、食綠色料、用安全藥”要求，推行《市生豬標準化規模養殖小區（場）建設規范及備案管理辦法（試行）》，規范全市生豬標準化規模養殖小區(場)建設過程中的選址、規劃、豬舍建設、飼養管理、疫病防治、污染物處理、組織管理和備案管理，加強產品質量監管，促進生豬產業發展方式轉變。