標準廠房改建工作意見

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各縣、區人民縣政府，市直有關部門：

為認真貫實《省人民縣政府關于加速工業園區規范廠房建立的意見》（政發〔〕23號）文件精神，加速工業發展措施，建立招商引資平臺，提高地盤集約應用程度，促進中小企業發展和產業集堆積群，現就加速推進規范廠房建立提出如下施行意見。

一、加速規范廠房建立的主要意義

規范廠房是指在規則區域范圍內由縣政府統一規劃，多元主體投資建立，為中小企業集聚發展供應生產運營的主要場合，具有通用性、配套性、集約性等長處。推進規范廠房建立，有利于優化資源裝備，緩解用地嚴重矛盾；有利于優化生產力結構，培養產業集群，促進中小企業創業創新；有利于縮短項目建立周期，削減企業資金占用；有利于改善生態情況，完成經濟社會協調發展。各縣（區）、各部分要高度注重，提高認識，堅持抓規范廠房建立就是抓工業、抓項目、抓投入、抓招商引資的理念，全力加速規范廠房建立措施，為工業發展發明前提，打好基本。

二、建立的準則及目的

（一）基本準則。規范廠房建立依照“企業化治理”的要求，建立要符合以下準則：

合理規劃準則。規范廠房的建立規劃應符合城鎮總體規劃和地盤應用總體規劃，結構選址普通應在省、市工業園區、城鎮工業區以及產業基本和區位前提好的中間鎮工業集聚區內。

集約高效準則。規范廠房建立占地上積應在50畝以上，或建筑面積在1萬平方米以上。除非凡產業外，要節制建立單層廠房，鼓舞建立多層廠房，均勻容積率應大于1.0。

產業集聚準則。規范廠房建立要有明確的產業定位，要與本地的主導產業相聯接，以利于加速產業集聚、培養產業集群。

功用配套準則。規范廠房集中區域內的道路、電力、通訊、給排水及污水處置等基本設備，行政辦公、商務活動及倉儲用房等配套建立，要知足入駐企業生產運營的基本需求。規范廠房的設計與建立要充分思索安全、消防、環保和交通等要求。

科學治理準則。依照“誰投資、誰治理、誰受益”的準則成立治理運營機構。治理運營機構普通由投資主體負責組建運作；由多個主體一起投資建立的規范廠房集中區，要堅持健全科學規范的治理運作機制，執行企業化治理、市場化運作，避免在統一規范廠房集中區內發生多頭治理、渙散運營、各自為營、互不協調的景象。

（二）建立范圍和目的。規范廠房建立首要依托省、市認定的工業園區、工業強縣以及重點產業結構，結合沿邊區位優勢，以加速全市制糖、制茶、酒及飲料、綠色食物加工等優勢產業集約、集群發展為基本，以營建投資平臺，加速招商引資為偏向，重點規劃結構在工業園區、各縣（區）及孟定片區。依照“規整齊步到位，結合企業入駐狀況，分期穩步開發”的思緒，結合各縣（區）產業發展、招商引資偏向統一規劃分期建立。年至2012年全市方案建立規范廠房50萬平方米。年建立10萬平方米，個中：工業園區建立5萬平方米，建立2萬平方米，區建立1萬平方米，鎮康縣建立2萬平方米；到2012年要逐漸構成一批結構合理、規劃適度、功用配套、產業集聚的規范廠房集中區。

三、增強指導，增強辦法，切實加速規范廠房建立

（一）增強指導，精心組織施行。為切實抓好規范廠房建立，市級成立由市縣政府分擔指導任組長，市經委、財務局、建立局、國土資源局、環保局、工業園區管委會等部分首要指導為成員的全市規范廠房建立推進工作指導小組，辦公室設在市經委，負責做好全市規范廠房建立的指導、認定、協調、計算和審核工作。各縣（區）縣政府要高度注重規范廠房建立，把規范廠房建立作為完成“企業集中、本錢集聚、產業集群、地盤集約”發展的主要內容來抓，抓住省上規范廠房建立的政策時機，盡快成立響應組織機構，完善政策辦法，加大工作力度，加速規范廠房建立措施。

（二）加速前期工作，推進特征工業園區建立。各縣(區)要從本地的資源前提、區位優勢動身,加速規劃結構特征工業園區,推進特征工業園區的建立，著力打造各具特征的招商引資和產業發展平臺，把特征工業園區建立成為經濟發展的帶動區、技能創新的實驗區和城市發展的新興區。本年要加大工作力度，搶抓機遇，加速鎮等四個特征小區的規劃、建立工作。

（三）統一規劃設計，優化功用結構。各縣（區）要依照“結構合理、規劃適度、集約高效、產業集聚、功用配套”等基本準則，依據產業集聚、招商引資和中小企業發展的實踐需求，結合本身資源優勢、區位優勢、產業規劃、產業結構以及地盤應用規劃和園區建立規劃，以“一盤棋”的思緒合理確定園區規范廠房建立總體結構和規劃，抓緊研討制訂規范廠房建立的總體規劃和分步施行方案；依照基本建立順序，優選有天資的施工單位統一設計施工，一次性完善規范廠房建立區域內的道路、電力、通訊、給排水及污水處置等功用化配套設備，保證規范廠房建立的適用，功用的完善。

（四）增強行政服務，加速廠房建立。認真貫實《省人民縣政府關于加速工業園區規范廠房建立的意見》（云政發〔〕23號）文件相關扶持優惠政策，增強扶持資金申報力度，優先保證園區規范廠房建立用地，大力推行運用本省鋼構造及輕型建筑資料建立規范廠房，充分發揚省級扶持優惠政策的指導和推進效果，加速規范廠房建立；開發規范廠房建立“綠色通道”，執行全程服務準則，簡化行政審批手續，凡按規劃建立的規范廠房執行一次報件、一次審批、分期建立的方法處理，優化政務情況，提高做事效率。

（五）抓好示范帶動，鼓舞企業入駐規范廠房。充分發揚工業園區輻射帶動才能較強的區位優勢，抓好年園區5萬平方米以上規范廠房建立，年內要建成符合集約高效準則的示范規范廠房，帶動全市規范廠房建立的措施。對建有規范廠房的縣（區）和工業園區投資規劃在1000萬元以下的普通新建工業項目準則上不再獨自選址和供電，要指導業主入駐規范廠房，發揚規范廠房的集約、集聚功用。對入駐工業園區規范廠房的企業，嚴厲按企業入駐規范廠房執行免租、零費、列支津貼及就業定補等優惠政策給予扶持。

（六）增強監督治理，務務實效。增強對規范廠房建立的治理和監督，市指導小組將組織對規范廠房進行驗收，對廠房建成后達不到規范廠房基本認定要求的，將對相關責任人進行行政問責，并暫停執行規范廠房建立的相關優惠政策。