規范建設用地意見

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全旗貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》規范用地的幾點建議

（一）提高認識，加大對“一法一條例”的宣傳力度。《中華人民共和國城鄉規劃法》的頒布與實施,充分體現了城鄉統籌發展的戰略思想，體現了以人為本、保障人民權益和社會公平正義、改善人居環境、構建社會主義和諧社會的發展理念。我們要充分認識規劃工作的重要性，增強做好城鄉規劃工作的責任感和使命感，嚴格貫徹實施“一法一條例”。要通過各種有效形式和途徑加大宣傳力度，在全旗上下，營造學習和宣傳“一法一條例”的濃厚氛圍，努力做到家喻戶曉，增強人們的規劃意識；建議適時組織召開全旗規劃工作會議，統一思想，提高認識，明確要求；將規劃的編制、執行、治理等工作列入各蘇木鄉鎮辦事處的年終考核目標，進一步增強各級領導、工作人員和廣大群眾的城鄉規劃法制觀念。

（二）加大力度，繼續做好村莊集鎮規劃的編制工作。旗鄉兩級政府應努力拓寬編制規劃所需資金的投入渠道，積極爭取上級支持，將規劃經費列入預算。相關職能部門和各蘇木鄉鎮辦事處要將編制村鎮規劃做為一項緊迫工作，緊密結合農村建設現狀和農民的生產、生活實際，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，努力在預期內編制出適合旗情、鄉情、村情的村鎮規劃，扭轉農村無序建設局面，推動我旗城鎮化建設。在規劃修編工作中，要盡量擴大公眾參與的范圍，讓廣大干部群眾享有更多的知情權、參與權和建議權，依法嚴格履行“人民代表大會審查”和“村民會議討論”等程序，實現規劃決策的科學化、民主化，奠定規劃工作廣泛的群眾基礎。

（三）完善機制，逐步建設一支高效的規劃管理和執法隊伍。就我旗實施“一法一條例”現狀來看，檢查組認為，進一步完善規劃管理機構和規范科學的執法監督機制是當務之急。旗規劃行政主管部門要強化管理執法職能，各蘇木鄉鎮辦事處要進一步落實規劃管理執行工作的人員和崗位職責，不斷完善實施“一法一條例”的體制機制，提高規劃部門管理執法水平。有條件的蘇木鄉鎮可以成立規劃管理辦公室或城管執法大隊，但必須創造條件保證執法人員持證作為。旗規劃主管部門要做好規劃管理人員培訓工作，逐步提高規劃工作管理人員業務素質和工作水平。

（四）迎難克艱，加大對違法違章建筑的查處和打擊力度。檢查組認為，對于規劃執行和規劃執法中的困難，我們要正確對待、妥善處理。農村牧區歷史形成的布局混亂等問題，各地應根據實際，逐步加以整改；要搞好“50強”嘎查村規劃建設整治，發揮其在全旗實施“一法一條例”的示范作用；各級政府及行政主管部門對違法違章建筑較多的地區要摸清底數，專題研究，制定對策，整合力量進行專項治理；嚴格規劃審批制度，加大查處和打擊力度，對于新近出現的違規建筑，要及時發現及早糾正，不斷推動我旗城鄉規劃建設工作向科學化、規范化、法制化邁進。