增強新農村建設工作實施意見

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為加強對全鄉新農村建設的組織領導，使全鄉新農村建設進入全縣先進行列，現提出如下工作意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統攬工作全局，創新工作思路，全面整合資源，堅持“依靠群眾、實事求是、突出重點、逐步推進、講求實效、控制成本”的原則，建立規范操作、高效運行的長效機制，把“三清六改五普及”作為工作重點，著力加強農村基礎設施建設，促進農民增收和農村經濟繁榮，努力實現“五新一好”目標。

二、工作重點

“三清六改五普及”三清。即清垃圾、清淤泥、清路障；六改，即改水、改廁、改路、改欄、改房、改環境；五普及，即普及太陽能、有線電視、電話、沼氣、庭院經濟。

三、時間安排

（一）宣傳發動階段（年1月1日至1月31日）

利用元旦、春節大部分群眾回家團聚的機會，組織群眾召開新農村建設宣傳動員會，重點宣傳新農村建設的重要意義、目標任務，提高群眾主動參與新農村建設的積極性。

（二）組織實施階段（年2月1日至6月16日）

1、完成對五個新農村建設示范點的村莊整治規劃、產業發展規劃，完成綠化。對破舊豬欄、牛欄、廁所，對無人居住破舊房屋進行拆除。對房前屋后垃圾、淤泥、路障進行清理。沼氣池建設土方開挖開始實施。（年2月1日至3月15日）

2、完成改水、改路，30%的農戶完成房屋外墻水泥粉刷、40%的農戶完成改廁、50%的農戶完成改欄，初步完成改環境。條件成熟的示范點，全部普及有線電視、電話。60%的農戶完成沼氣池的安裝，鼓勵使用太陽能。對照產業發展規劃，發展相關產業。（年3月16日至年4月16日）

3、全面完成改廁、改欄、改環境，房屋外墻面按要求統一著色。全面完成“五普及”相關工作。有明確的致富產業，且形成一定規模。（年4月17日至6月16日）

（三）檢查評比階段（年6月17日至年6月30日）

由鄉新農村建設辦公室牽頭，組織相關村支部書記，到各示范點進行檢查評比，巡回看變化，對各示范點（含市、縣共建點）進行排名。

（四）總結提高階段（年7月1日至8月31日）

各示范點對在新農村建設過程中的典型經驗、先進事跡進行總結，各示范點對檢查評比中存在不完善的地方進行完善。

四、工作措施

（一）包點負責、明確責任。實行鄉村干部包點負責制（具體名單附后）。包點鄉領導、鄉干部為第一責任人，村支部書記（村委會主任）為具體責任人。包點領導、鄉干部具體職責：協助相關部門編制好自然村的村莊整治規劃、產業發展規劃；協助理事會確定建設項目，做好每個項目的資金預算，嚴格控制成本和基礎建設；協助理事會確定建設隊伍，簽訂發包合同。包點村干部具體職責：協助理事會做好新農村建設點的宣傳發動，各項建設的組織實施；協助理事會選準建設隊伍，各項建設均控制在預算范圍之內；在規定時間內完成“三清六改五普及”工作，確保包點自然村進入全縣先進行列

（二）廣泛動員、主動參與。一要廣泛動員農民群眾自覺、自愿、積極地投身新農村建設。把宣傳新農村試點工作的政策貫穿于新農村建設全過程。包點鄉村干部要帶頭深入試點村做好宣傳動員工作。當好“員”，即宣傳員、示范員、向導員和服務員。二要以新農村建設為主要內容，利用標語、宣傳欄等開展宣傳教育活動。幫助農民克服落后的小農經濟思想和“等、靠、要”的依賴思想，激發他們樹立開明、誠信、開放的現代觀念，強化農民的主人翁意識，提高農民主動參與新農村建設的積極性。

（三）整合資金、統一管理。嚴禁各示范點在未經鄉包點領導和鄉新村辦批準的情況下，擅自與施工隊伍簽訂工程承包合同，突破投資預算，造成嚴重的村組債務危機。將縣新村辦的補助資金、鄉政府的以獎代補資金、掛點單位的幫扶資金、群眾的自籌資金、是移民村的移民資金進行整合，捆綁使用。鄉政府計劃對每個省級示范點安排以獎代補資金20000元。除群眾的自籌資金外，其余所有資金都進在鄉財政所設立的新農村建設專項帳戶，由鄉新村辦統一監督資金使用，統一管理。

（四）定期調度、嚴格獎懲。鄉新村辦將定期對五個新農村建設示范點的進展情況進行督查，提出書面意見、建議。對工作不力，進展不大、在全縣檢查評比中倒數后五位的示范點，對該村在全鄉進行通報批評，對包點鄉領導及干部每人罰款1000元，對村干部每人罰款500元（在年終轉移支付中扣除）；對工作出色、進展迅速，在全縣年終檢查評比中位列一至五名的示范點，每個示范點獎勵10000元，對包點領導和干部每人獎勵1000元，對包點村干部每人獎勵500元。