糾風辦糾風工作實施意見

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為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于糾風工作的部署和要求，現就年的糾風工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞縣委、縣政府中心工作，著力在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和防止不正之風上下功夫，確保專項治理工作取得階段性成果，政風行風建設取得新成效，為優化發展環境、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對價格監管政策落實情況的監督檢查。依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，引導企業公平、守法、誠實、守信經營，嚴厲打擊價格違法違規行為。嚴肅查處國家行政機關、公用事業單位違反規定擅自漲價、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益、非法牟取暴利的行為。堅決糾正不顧大局，不執行、不落實上級機關關于加強價格監管措施及相關工作要求的行為,確保各項政策措施落到實處，保障人民群眾的基本生活需要。（縣物價局負責，縣商務局、縣糾風辦配合）

（二）深入治理教育亂收費。

1、繼續加強對義務教育階段中小學實行教育經費保障機制情況的監督檢查。（縣財政局負責，縣糾風辦、縣教育局配合）

2、推進義務教育區域內均衡發展，保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利。（縣教育局負責，縣財政局、縣物價局、縣糾風辦配合）

3、繼續執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。（縣教育局負責，縣財政局、縣物價局、縣文體局、縣糾風辦配合）

4、規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。（縣教育局、縣物價局負責，縣文體局、縣糾風辦配合）

5、繼續開展創建“規范教育收費示范縣”活動，加強師德師風和校風行風建設，鞏固民主評議成果，弘揚正氣，樹立新風，創辦人民滿意教育。（縣教育局負責，縣物價局、縣財政局、縣審計局、縣文體局、縣糾風辦配合）

（三）進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

1、加強組織協調，督促有關部門認真落實醫藥衛生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉居民的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保結算辦法，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。（縣衛生局、縣勞動和社會保障局負責，縣財政局、縣糾風辦配合）

2、建立醫務人員醫德考評制度，加強醫德醫風建設，認真實行院務公開，規范醫療服務行為。（縣衛生局負責，縣監察局、縣糾風辦配合）

3、繼續推行以政府為主導、以縣為單位的網上藥品集中采購辦法，推行以縣為單位的醫療器械集中采購工作。（縣衛生局負責，縣糾風辦、縣物價局、縣食品藥品監督管理局、縣工商局配合）

4、強化藥品生產經營監管，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度，制定《醫藥代表行為準則》。（縣食品藥品監督管理局、縣衛生局負責，縣工商局、縣監察局、縣糾風辦配合）

5、大力推行城市社區和農村醫療衛生服務機構的基本用藥定點生產、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生機構運行機制，試行農村、社區藥品零差價供應機制。（縣食品藥品監督管理局、縣衛生局負責，縣物價局、縣糾風辦配合）

6、加強對醫療機構的監管，嚴格落實公立醫院行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。（縣衛生局負責，縣糾風辦、縣物價局配合）

（四）繼續糾正損害農民利益的突出問題。

1、加強對《省農民負擔監督條例》落實情況的監督檢查，切實加強對涉農亂收費問題綜合治理，進一步清理涉農收費文件和項目，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。（縣減負辦負責，縣物價局、縣財政局、縣糾風辦配合）

2、加強對落實中央和省、市惠農政策情況的監督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。（縣減負辦、縣糾風辦負責，縣物價局、縣財政局配合）

3、糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。（縣農業局、縣扶貧辦、縣建設局、縣交通局負責，縣糾風辦配合）

4、糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包土地中的損害農民權益的突出問題，建立健全監管長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。（縣農業局負責，縣建設局、縣國土資源局、縣交通局、縣糾風辦配合）

（五）認真解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織損害群眾和企業利益的問題。

1、堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題，督促有關行業研究提出解決涉及服務質量和亂收費問題的治本措施。（縣工商局、縣物價局負責，縣糾風辦配合）

2、進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。堅決糾正行業協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。（縣民政局負責，縣物價局、縣財政局、縣經濟局、縣糾風辦配合）

（六）進一步糾正評比達標表彰、節慶活動過多過濫問題。

1、進一步規范評比達標表彰活動行為。從嚴控制和依法開展評比達標表彰項目，除省政府及其部門、省級社團可以設立針對本系統、本行業的評比達標表彰項目外，縣政府部門和縣級社團不得設立任何評比達標表彰項目。嚴肅查處違反規定，擅自設立項目以及亂收費、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強對落實《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于嚴格控制和規范各種檢查評比達標表彰活動的意見》（辦發〔〕21號）情況的監督檢查，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題。（縣監察局、縣糾風辦負責，縣編辦、縣人事局、縣財政局、縣經濟局配合）

2、嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。對違反規定加重基層、企業和群眾負擔，造成不良行為的單位，要嚴肅追究相關人員的責任。（縣監察局負責，縣財政局、縣經濟局、縣糾風辦配合）

（七）進一步加強政風行風建設和民主評議工作。

按照縣委、縣政府關于加強作風建設、提高執行能力和辦發[]19號文件要求，采取普遍測評、重點評議相結合的方法，從年開始，用5年左右的時間分期分批對全縣政府部門和公用事業單位的政風行風建設情況進行民主評議。進一步堅持“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統的監管和指導責任。建立和完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。（縣糾風辦負責，各被評單位配合）

（八）繼續抓好其它專項治理工作，鞏固成果、防止反彈。

1、加強對公路“三亂”問題的監督檢查。堅決糾正和查處公路“三亂”行為。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確?！熬G色通道”暢通；強化牽頭和責任部門的治理責任，積極探索推進行政執法改革等源頭治理的措施，鞏固全縣所有公路基本無“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問題納入常態管理。（縣糾風辦負責，縣公安局、縣交通局、縣林業局、縣畜牧局配合）

2、加強對《省企業負擔監督條例》落實情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處向企業亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。（縣經濟局負責，縣糾風辦配合）

3、抓好對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災專項資金的監管，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用等違紀違法問題。（縣審計局負責，縣糾風辦配合）

三、工作措施

（一）提高認識，明確責任。各鄉鎮、各部門要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。按照“誰主管、誰負責”的原則，細化任務，明確責任。各糾風專項治理牽頭部門要充分發揮職能作用，制訂切實可行的工作方案，積極主動地抓好落實；相關責任單位要密切配合，加強協作，齊心協力抓好糾風工作；縣糾風辦要切實搞好組織協調和監督檢查，參照市糾風目標考核辦法，對各鄉鎮、各部門糾風工作開展情況進行考核，確保各項任務落到實處。

（二）加強督促檢查，嚴肅查辦違紀違規案件。要把定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。特別是要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實的檢查力度。要深入基層、深入實際，注意抓重點部位和關鍵環節。對檢查中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題的重復發生；對檢查中發現帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創新。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案（事）件，要按照省委、省政府《關于損害群眾利益若干行為的處分規定》（試行）（發[]22號）的有關規定,加大責任追究力度。

（三）加強調查研究，加大源頭防范力度。各鄉鎮、各部門要不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、把握規律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，以改革的思路和創新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防止各種不正之風的發生。