扶持企業經營發展工作意見

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為認真貫徹落實中央擴大內需、促進經濟增長的政策措施，幫助企業克服當前困難，增強發展信心，保持健康快速發展，現結合我市實際，提出以下意見。

一、推動企業轉變發展方式。鼓勵企業按照國家產業政策考察新上項目，加快培植一批科技創新型、資源綜合利用型、環保節能型、現代服務型中小企業群體。落實國家對高新技術企業扶持的政策，對符合國家規定條件和范圍的國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對企業發生的“三新”（新技術、新產品、新工藝）開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。積極推進企業品牌創建活動，對獲得中國名牌產品、國家出口免檢產品、中國馳名商標的企業，對新獲得省名牌或省著名商標的企業和創建國家級、省級農業產業化龍頭的企業，按財政管理體制，由受益地財政分別給予獎勵。選擇符合國家產業政策、具有高成長性和上市意愿的中小企業進行重點扶持，培育上市，對新上市的企業當年給予一定獎勵，具體獎勵辦法由市財政局研究制定。對符合國家稅收優惠標準的節能減排和循環經濟企業，稅務部門根據政策免征增值稅，減免企業所得稅，引導企業開展節能減排和技術改造。

二、促進房地產業健康發展。加大廉租房和經濟適用房建設力度，努力解決城市低收入家庭住房困難問題。鼓勵距離市區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃的前提下，利用自用土地進行集資合作建房，解決職工住房困難問題。鼓勵用工集中的開發區、工業園區，按照集約用地的原則，集中組織建設工人公寓。鼓勵房地產開發企業和其他經濟組織開發建設工人公寓，以廉租住房租金標準向工人出租。建設以廉租住房租金標準向工人出租的工人公寓，可享受經濟適用住房建設的有關優惠政策。對個人首次購買90？以下普通住房的，契稅暫按1%征收。住房公積金貸款首付由30%降為20%，公積金個人單筆貸款額度由18萬元調整為25萬元，貸款最長期限由20年調整為25年。全面清理涉及房地產業的行政審批、核準、備案事項，杜絕各部門擅自出臺前置條件。調整現行土地出讓金及其他行政事業性規費支付期限，允許規模較大地塊的土地出讓金和城市基礎設施配套費、防空易地建設費等行政事業性規費在一定期限內分期繳納。改進稅收預征方式和比例，完善納稅人發票自開票制度。

三、增加信貸資金投入。各金融機構應根據中小企業貸款短平快的特點，扎實做好信貸項目的調研和儲備工作，積極爭取中小企業貸款政策和貸款規模，提供可循環使用貸款、封閉貸款、抵押質押貸款、融資租賃貸款等多種金融產品。建立抵質押貸款綠色通道，開展股權出質登記。中小企業取得的集體建設用地土地使用權、林權和房屋使用權等，可以用于貸款抵押。加大銀企合作力度，按照銀企合作協議，足額落實協議信貸資金；對重點支持企業的貸款予以傾斜，簡化審批手續，及時發放到位。在年1月底前投入信貸資金16.2億元，其中為工業企業投入信貸資金不少于10億元。由市政府金融辦、人行市中心支行、荊門銀監分局進行監測，定期通報。

四、運用財政杠桿支持企業發展。市財政拿出500萬元、東寶區和掇刀區分別拿出200萬元充實市中小企業擔保投資公司，增強擔保公司的實力。用活用足退稅政策，充分利用增值稅退稅時間差，幫助企業以應退增值稅稅款作質押，向銀行貸款。安排中小企業技術改造貸款貼息300萬元，加大科學技術費對企業技術創新扶持力度，調動企業技術創新和投資發展的積極性。年第四季度至年籌措7000萬元資金支持李寧工業園、中集集團、天茂集團等市重點工程項目建設。

五、加強煤電油運協調。加強與產煤地區政府及煤炭企業的聯姻協作，確保重點企業的用煤。強化電力需求側管理，保障電力供應。指導企業合理分時用電，降低購電成本；清理電價執行情況，嚴格執行電價標準。堅持和完善鐵路、交通聯席會議制度，切實保障重點物資和產品的運輸。

六、寬松企業用工環境。進一步完善社會保險費“五費合征”辦法，按照均衡負擔、促進公平的原則，在夯實社會保險費繳費基數、保持社會保險費收入適度增長的基礎上，研究外來務工人員參加社會保險的辦法，使社會保險費收入增長與我市經濟增長水平相適應。暫緩調整企業最低工資標準。對安全生產和工傷預防工作做得好的企業，下浮工傷保險費率。對企業和員工之間的勞動爭議，以協調處理為主。

七、鼓勵企業拓展市場。積極組織和支持企業出省出境辦展、參展、參會，拓展國內外市場。對信譽好、產量大、訂單多的參展企業，其參展攤位費和人員經費，由受益地財政給予適當補貼。加強輿論引導，積極策劃開展與城鄉群眾生產生活密切相關的本地產品宣傳促銷活動。認真落實國家退（免）稅政策，加快退稅進度，鼓勵市內企業組織本地產品出口，在資金信貸、品牌創建、出口基地建設和外貿專業人員培訓上，給予扶持。對生產企業自營出口或委托出口，按“免抵退稅”的辦法執行；對外貿企業自營出口或委托出口，按“免退稅”的辦法執行。對企業購進原材料委托其他企業生產的出口產品，如果企業財務處理規范、有委托加工協議并取得受托方對加工費開具的專用發票，委托方屬生產企業的，其支付的加工費準予進行進項抵扣，委托方屬外貿企業的，其支付的加工費準予退稅。

八、切實減輕企業負擔。簡化各類登記、年檢、更換證照等環節程序，經營業績和信譽良好的企業及連續3年以上無違法違章行為的企業年檢時可以申請免檢。嚴格控制涉企檢查，堅決杜絕多層次、多部門的多頭檢查和重復檢查。清理規范涉企評比達標表彰活動，禁止損害企業合法權益、加重企業負擔的各類評比達標表彰行為。進一步分類清理現有的行政事業性收費項目，降低收費標準。對符合免收管理、登記和證照類等行政性收費的個體經營者，一律免收相關行政性收費。企業開業注冊資金總額在1千萬元以下的（含1千萬元）按0.08%、1千萬元至1億元的按0.04%收取注冊登記費，超過1億元的部分免收注冊登記費。企業法人增加注冊資金變更登記時，增加部分與企業原注冊資金之和未超過1千萬元的，增加部分按0.08%收取注冊登記費；超過1千萬元的，增加部分按0.04%收取注冊登記費；超過1億元的部分免收注冊登記費。企業確有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經稅務機關審核并按規定程序報批后，可以延期繳納稅款。

九、提高服務水平。圍繞服務企業，加強政府執行力建設。推行首問負責制、限時辦結制、行政問責制和信息公開制度，提高辦事效率和服務質量。市政府各部門要抓住國家出臺進一步擴大內需、促進經濟增長的機遇，認真研究和跟蹤把握國家、省支持企業發展的有關政策，圍繞結構調整和產業升級、中小企業發展、循環經濟、基礎設施建設等重點，積極主動向上爭取政策、項目和資金支持。市財政局要研究制定鼓勵和支持市直部門開展項目前期工作的獎勵辦法，對開展項目前期工作表現突出、效果顯著的部門和單位，分別給予10萬元的獎勵。市政府各部門要與重點企業進行結對幫扶，及時協調解決企業生產經營中的實際問題。