扶持中小企業融資意見

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為加快區內中小企業發展，解決中小企業融資難、融資成本高的問題，根據區委、區政府關于“解難題、抓服務、促發展”服務經濟建設重長效的工作要求，現就扶持我區中小企業融資工作，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步解放思想，創新工作思路，充分發揮政府在市場經濟條件下的調控、服務、引導職能，通過有效服務企業，促進經濟增長，實現區域經濟可持續發展。扶持中小企業融資的工作重點是為企業解決融資難、融資成本高的問題，激活企業發展生機，激勵企業投、融資。服務的主要對象是符合“兩型社會”建設要求、產品市場空間大、投入產出效益好、誠信守法經營的區域內中小企業。

二、工作機構

成立區扶持中小企業融資工作領導小組，成員單位由區政府辦、隆平高科技園辦公室、發改局、商務局、財政局、科技局、工業局、審計局、監察局組成。領導小組負責工作方案的制定并組織實施。領導小組下設辦公室（設發改局）。辦公室負責相關工作的銜接、協調、落實，以及相關情況的收集整理與匯報。

三、工作措施

（一）推進銀企合作

一是鼓勵中小企業直接融資。積極做好中小企業上市的培育、輔導工作，爭取省、市扶持政策和相關部門對企業上市的支持，力爭年有1家企業上市，年有1—2家企業發行中小企業集合債券，年募集資金1億元以上。二是引導和協助中小企業做好間接融資工作。充分發揮銀政合作優勢，推進銀企合作，做好協調銜接、牽線搭橋工作，促成銀企戰略合作。

（二）充實擔保平臺

區政府安排1000萬元專項資金，以非風險委托方式與擔保公司合作，在規避市場風險、保證資金安全的前提下，要求擔保公司為區內中小企業提供融資擔保總金額為政府提供基金額度的6倍以上。創新擔保方式和工作機制，按照“公司主辦、市場運作、政策扶持、完善管理”的原則，充分發揮擔保融資平臺在中小企業融資工作中的作用。

（三）實施貸款貼息

將區產業發展專項資金進行整合，加強中小企業貸款貼息，以促進產業經濟持續健康發展。改變過去對企業的直接扶持為貸款貼息，激勵企業投、融資，不斷壯大企業發展規模。建立“企業申報、部門聯審、政府審批、多方監督”的貼息審批制度，對資金的使用實行嚴格的監管和評估。

1、貼息對象及條件

（1）享受貼息的對象為登記注冊在我區，且繳納區級稅收（含園區稅收分成企業）的中小工商企業；

（2）企業在各商業銀行取得信貸支持，貸款余額在50萬元以上；

（3）企業在銀行取得的貸款必須是用于企業自身發展（包括技術改造、新產品開發、流動資金補充、市場改造提質等）；

（4）享受貼息的企業，其產業必須符合“兩型社會”建設要求、誠信守法，且具備良好的經濟、社會效益和發展前景。

2、貼息資金來源及貼息比例

（1）資金來源：貼息資金納入區財政年度預算。

（2）貼息比例：企業當年通過擔保機構擔保得到銀行貸款的，按企業擔保貸款額度的1.5%予以貼息。企業當年直接從銀行取得貸款支持，用于企業技術改造、新產品開發、市場改造提質的，按企業貸款額度的1%予以貼息；用于補充流動資金不足的，按企業貸款額度的6‰予以貼息。企業當年在銀行取得的續貸、轉貸款余額，按其貸款余額的4‰予以貼息（企業在銀行逾期的貸款不予貼息）。單個企業年度內的貸款貼息總額原則上不超過40萬元。

3、貼息工作審批程序

（1）取得銀行信貸支持的企業向區產業歸口部門提交貼息申請報告及擔保、貸款合同，由產業歸口部門提出初步方案。

（2）區發改局牽頭組織相關單位和監督部門進行聯審。

（3）領導小組研究復審。

（4）區政府審定。

四、工作要求

扶持中小企業融資工作是當前和今后服務經濟建設、促進企業發展的一項重要任務，事關區域經濟的可持續發展，各相關部門必須以高度的責任感、強烈的全局觀念、濃厚的服務意識，按照具體工作職責抓好服務和落實，確保該項工作取得實效。