農林局兩創四敢實施意見

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為進一步解放思想，振奮精神，優化作風，凝心聚力，更好融入新區，加快推進“三大定位、四個建設”。根據縣委統一部署，局黨組決定在全局開展以“解放思想找差距、兩創四敢建新區、全力以赴促發展”為主要內容的主題教育實踐活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以對接融入新區、加快推進“三大定位、四個建設”為核心，以“解放思想找差距、兩創四敢建新區、全力以赴促發展”為主要內容，以局機關各股站和股級以上干部為重點，以學習調研、攻堅克難為主要形式，著力查找影響農林業發展、強農惠農方面的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風、領導能力、領導水平等方面存在的突出問題，形成創業創新、敢于負責、敢擔風險、敢于碰硬、敢破難題的激情干事氛圍，為建設新區、推動我局跨越發展提供良好的思想基礎和組織保證。

二、主要內容

“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動，要緊緊圍繞對接融入新區、加快推進“三大定位、四個建設”這一核心任務，重點在以下三方面取得實效：一是要解放思想找差距，不斷樹立服務新區建設的新理念。從對接融入新區建設的全新課題和推進農林業未來發展的實際出發，深刻查找全局黨員干部當中存在的一些不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想等思想根源問題，著力查找和解決“因循守舊、理念不新”、“不思進取、無所事事”的問題，特別要破除新區建設中農林工作“無關論、邊緣論”的思想認識上誤區，正確引導局機關干部客觀正確看待機遇和問題，通過剖析當前農林業發展過程中的正反典型案例，使全體機關干部把工作重心擺到為農服務和農民增收上，真正樹立服務三農、爭創一流的精神，全面增強農林工作服務新區建設的使命感和責任感。二是要兩創四敢破難題，扎實推進新區農林業建設。全局每位干部都要有改革創新的精神、銳意破難的勇氣，理清全局在融入我縣新區建設的具體工作難題，每位同志要從大局觀出發重新定位自身崗位職責，把解決矛盾、破解難題作為自我成長的重要平臺和途徑。積極在工作中發揮主觀能動性，加大同省、市部門深入對接的力度，加強相關政策的研究、爭取和運用，采取積極有效的措施，創造性地推進工作。通過深入查找和積極破解難題癥結，從而為全縣農林工作激發活力，添增動力。三是要強化效能建設轉作風，進一步形成農林業發展合力。要結合局創先爭優、“深化作風建設年”等活動，進一步提高行政效能，切實解決局機關干部在工作狀態、業務能力、工作紀律等方面存在的庸、懶、散等問題。切實強化服務意識、提高執行能力，堅決糾正工作中的各種不正之風，以更好的精神面貌、更加飽滿的工作熱情來服務新區建設。引導全局干部把心思和注意力放到抓落實、干實事、求發展上來，真正打造成為勇于創新、積極進取、充滿朝氣與活力的農林干部隊伍。

三、參加對象和工作步驟

參加對象：全局黨員、機關干部，重點是股級以上干部。

時間步驟：從2011年8月開始，為期一年。主要集中在今年8月至12月，共分三個階段。

第一階段：動員部署（2011年8月）。通過宣傳發動，營造良好氛圍。

1、組建機構。局黨組成立活動領導小組，明確領導小組的工作職責。

2、制定方案。根據縣委的總體部署，領導小組辦公室結合農林工作實際，制定實施方案。

3、廣泛動員。局領導小組層層動員，召開動員大會，并依托融入“網格化管理、組團式服務”活動發動群眾參與。

第二階段：組織實施（2011年9月至11月）。全面推進活動，切實破解影響農林業科學發展的突出問題，把解放思想，轉變作風落實到實際工作中。

1、加強學習。以提高認識、提升本領、增強責任為目標，以讀書會、培訓輔導、中心組學習等形式，集中學習同志“七一”講話精神和中央、省、市、縣全會精神，每月組織一次“雙休日”新區建設專題學習會，學習農林工作和新區建設有關業務知識。

2、組織討論。組織開展“學先進找差距”討論活動，引導教育機關干部向身邊先進學習，營造人人爭當先鋒模范，個個強化崗位業務的良好氛圍；開展“我為新區建設獻計獻策”活動，要求每位機關干部就如何服務新區建設出一條思路、獻一則良策，以體現活動的實際成果。

3、查找差距。針對一些機關干部中存在的對工作缺乏熱情、對創新缺乏激情，對群眾缺乏感情等問題，在全局范圍內開展主題教育“三找五問”活動（三找：在解放思想中找標桿、找差距、找根源；五問：每位干部都要捫心自問，有沒有奮發做事的激情、敢于碰硬的勇氣、善破難題的精神、深入基層的作風和為民服務的本領），著力解決在干部隊伍中存在的“庸、懶、散”現象和精神懈怠、本領恐慌等問題。

4、深化服務。深入開展以“強服務、增本領、作表率”為主題的創先爭優活動，不斷提高服務三農的能力。“強服務”主要內容是：一是黨員專家“一對一”結對縣內種養殖大戶。每季度一次上門開展服務；二是網格專家團隊按專業特長服務涉農企業和專業合作社、基地、大戶及普通農戶。每季度一次集中性開展結對服務；三是制作農技服務聯系卡，把聯系方式、服務內容告訴給服務對象?！霸霰绢I”主要內容是：一是加強專業業務知識自學，提高機關干部的業務素質和知識水平；二是邀請省、市農林業專家、學者授業解惑，提高機關干部服務新區建設、解決發展問題的能力；三是組織機關干部參加上級部門專業技能培訓，拓展機關干部的工作視野、轉變工作理念和提高工作能力?！白鞅砺省敝饕獌热菔牵阂皇窃诰礃I奉獻上作表率；二是在維護團隊榮譽上作表率；三是在善破難題上作表率。

5、推進工作。結合部門實際，推進服務新區工作，按照新區建設，修訂完善農林業發展區域規劃，騰出空間貢獻新區建設，支持城市化、工業化建設進程。同時固化農林業保供給、惠民生功能，森林生態建設和綠化工作作為農林工作的發展極、增長極和形象極；做好農林發展環境優化工作，對審核審批項目在時限上實現再提速，在手續上實現再簡化和便利；大力實施新一輪“菜籃子”基地建設，著力破解“菜籃子”和林地資源保護和利用難題，為全縣社會民生穩定和工業經濟發展提供堅強保障。

6、落實整改。針對查找出來的問題，活動領導小組辦公室在進行匯總梳理后，按職責分工將問題分解至各股站。各股站針對本股站存在的問題，認真制定整改方案；整改措施要明確具體，切實可行，注重時限，落實責任。整改方案要區分輕重緩急，確定責任人，分步驟分階段實施。

第三階段：總結提高（2011年12月）。全面總結主題教育實踐活動的階段性成果，繼續跟蹤整改方案，形成長效機制，從制度上鞏固活動成果，為下一步深化主題教育實踐活動打好基礎。

四、組織領導

主題教育實踐活動的開展，是局黨組深入貫徹落實縣委立足新區建設作出的一項重大部署。各股站要把開展這次主題教育實踐活動擺上重要議事日程，確保領導到位、組織到位、措施到位、工作到位。

（一）加強領導，明確責任。局黨組成立主題實踐活動領導小組，由局黨組書記任組長，局黨組成員任副組長，局股站股站長為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由局分管黨務副局長兼任辦公室主任，局辦公室主任兼任辦公室副主任。辦公室負責主題教育活動日常工作。

（二）多方聯動，形成合力?；顒宇I導小組成員要認真履行職責，周密部署，協同配合，推動活動在全局深入開展。領導小組辦公室要根據職責分工，設計主題鮮明、富有特色、務實管用的載體，著力推進主題實踐活動相關任務要求的落實。在活動具體實施過程中，各股站要相互協作、共同配合，確保活動取得實效。

（三）統籌兼顧，搞好結合。各股站要統籌兼顧，合理安排，注重實效，把開展主題教育實踐活動與推動當前農林業各項工作有機結合起來，堅持以工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效，防止“兩張皮”，切實做到以活動推動工作落實，用工作成果檢驗活動成效。

（四）加強督查，確保實效。為確?；顒硬蛔哌^場，活動領導小組對這次活動實行目標管理，并對各股站活動開展情況進行督查。各股站要切實提高認識，參與到全局主題活動中來。