衛生經營管理責任制經驗交流

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根據縣人民政府《縣公立醫療機構體制改革實施意見》，為改革鄉鎮衛生院醫療體制，激活醫療機構內部運行機制，今年6月份起，東沙鎮衛生院決定實行資產保值、責任到人、風險抵押、自主經營的管理機制。5月31日，衛生院管理責任人向縣衛生局簽訂了經營管理責任書，承諾認真履行管理職責，不斷完善衛生院規章制度，充分發揮職工當家作主的積極性，加強思想政治教育，創建精神文明，促進規范化建設。

衛生院采取經營管理責任制是我縣鄉鎮衛生院實行公有民營化體制的一種嘗試。該院建立經營管理責任制后，機構性質不變，原有人員性質不變，原固定資產產權不變，政府差額補助政策不變。衛生院繼續執行國家規定的收費標準，遵守財政管理規章。管理責任人向衛生局交付經營押金，并定期上交繳原固定資產折舊金。

衛生院實行經營管理責任制后，如需新置儀器設備、改造用房、增加流動資金的，由管理責任人自籌為主投入，期滿后除不動產產權歸衛生院所有外，其余產權歸投入者所有。經營管理期間新發生的債權債務，由管理責任人負責收回。允許管理責任人改革職工分配機制，實行以崗位責任、工作績效、個人貢獻為基本要素的勞動分配辦法。根據衛生院實際情況，管理責任人保證在職職工月工資不低于檔案工資前兩項之和，全年工資總額不低于以2004年12月份檔案工資數（剔除月考核獎）為計算基準的80%，否則用風險責任金給予補足。今后如遇國家規定增加工資的，衛生局給予辦理職工檔案工資增資。管理責任人保證如期繳納各項社會保險費及政府規費，按國家規定的標準發放退休人員工資、職工葬喪費、憮恤費、遺屬補助費等，認真落實疾病防治、公共衛生管理、婦幼保健、突發事件處理等工作任務?？h衛生局對衛生院的退休人員費用、預防保健費用進行適當補貼。

責任書明確了管理責任獎賠辦法。管理責任人履行所有義務后產生利潤的，利潤部分的50%用于管理責任人再分配，用于其他職工再分配，用于衛生院公共結累；但若發生經營虧損的，由管理責任人如數補足。衛生局定期制訂衛生院的目標責任管理辦法，對衛生院及管理責任人進行監督、考核，對成績出色的給予表彰獎勵。