全鎮干部下基層活動意見

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為認真落實《中共縣委關于進一步加強黨的基層組織建設的意見》精神，夯實基層基礎，筑牢發展根基，結合全縣“千名干部下基層”活動，經研究，確定該實施意見。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“夯實基層基礎、促進社會和諧、培養鍛煉干部、推動科學發展”為目標，在縣確定的6個幫建村的基礎上，鎮黨委、政府對各村分類排隊，再確定1個村由鎮派出工作組進行幫建，鎮工作組成員吃住在村，與縣派工作組一起管理，同步進行。另外25個村由包村干部全部任村“責任書記”（非黨干部任村第一責任人），要求包村干部每周至少3天到村工作，做農村工作的指導員，為民辦事的服務員，黨的政策的宣傳員，矛盾糾紛的調解員，黨委、政府的聯絡員。通過選派機關干部深入農村開展幫建工作，徹底根治一批問題突出、工作長期被動的“絕對后進村”，解決一批黨員群眾反映強烈的民生問題，打造一批和諧發展的示范村，全面提升村“兩委”班子的戰斗力和凝聚力，為農村經濟社會發展提供堅強的組織保證。

二、活動時間

堅持“形勢服從效果、時間服從質量”的原則，總時間為3年，即自年11月開始，年6月底前結束。涉及到具體村，以完成工作為標準。

三、工作任務

所有包村干部必須完成以下任務：

1、確保年村支部、村委順利換屆，選出一支為群眾辦實事、辦好事的領導班子。

2、幫助村“兩委”班子找出一條符合實際的經濟發展路子，探索一條發展壯大集體經濟的新途徑，確保每年集體經濟收入達到3萬元以上。

3、督促、指導、參與村“兩委”班子認真抓好“1+5黨內基層民主運行機制”等各項規章制度的落實。

4、了解群眾反映的熱點、難點問題，協助村“兩委”班子搞好矛盾排查調解，維護社會穩定，確保不出現因工作不到位而到縣級及以上各級部門上訪或信訪的情況。

5、做好計劃生育工作，確保該村在上年工作基礎上再上一個新臺階（以鎮計劃生育考核結果為準）。

6、做好美國白蛾防治工作，確保防治工作順利有效。

7、確保鎮黨委、政府安排的各項工作及時保質保量完成。

四、工作制度

針對不同類型的村，鎮選派干部組成工作組或“責任書記”（第一責任人）予以幫建，根據實際情況，制定促進工作開展，保證幫建質量的規章制度。

（一）鎮包村幫建干部工作制度

1、到崗出勤制度。責任書記（第一責任人）每周至少3天必須到村工作，每月5號和重大活動期間到村辦公。縣選鎮派工作組組員要從周一到周五到村辦公，周一到周四晚上要住在村里；有事需離村，要嚴格履行請銷假手續，不超過1天經所在管區批準，2天以上經黨委書記批準。

2、密切聯系群眾制度。按照“1+5”黨內基層民主運行機制要求開展工作；必須參加所包村每月5日的“民主議政日”活動、村“兩委”會議、村民大會，參與村內重大事項的民主決策；村內發生重大事件必須第一時間到場指導并幫助妥善解決；村內所有戶的走訪率要達到80%以上。

3、堅持廉潔自律制度。包村幫建干部要廉潔自律，自覺做到“五個不”：不在所駐村報銷應由個人負擔的各種費用；不用村里的公款請客吃飯；不到戶隨便吃、拿；不收受所駐村饋贈的物品；不參與有損黨員干部形象的各種活動。

4、堅持學習制度。每周一晚學習各項規章制度；每月5日、15日、25日學習縣、鎮規定的內容；每年至少寫一篇質量較高的調查報告，12月25日前報鎮活動辦公室。

5、定期報告制度。各包村干部每周一下午向管區書記匯報一周的工作情況，由管區書記匯總后報周一晚上的黨政聯席會；每半年對個人的思想和工作情況進行小結；年終進行年度總結，分別形成書面材料，報鎮黨委。

（二）督導事項

1、督導檢查每月5日“1+5”民主議政日活動開展情況。

2、督導檢查駐村干部的吃、住情況。

3、督導檢查駐村干部的日記情況。

4、督導檢查駐村干部的工作完成情況。

5、督導檢查鎮黨委、政府安排的其他工作情況。

（三）獎懲制度

1、獎勵

①每月為包村干部發放100元生活補助，縣選鎮派工作組成員每月再加發200元生活補助。

②駐村干部工作表現優秀、成績突出的，經鎮黨委、政府研究可予適當獎勵。

③對駐村干部工作情況作為干部評先樹優、選拔任用的重要依據。

④所包村被市縣以上文件形式通報表揚的是中層的包村干部推薦為科級后備干部，一般干部的擬提拔為中層。

⑤組織優秀駐村干部外出參觀學習。

2、懲罰

①對違反到崗出勤制度的，每出現一次，扣除50元。

②對沒有按照上級通知要求組織開展“民主議政日”活動的，每出現一次，扣除50元（被上級通報的，嚴格按照上級通報決定處理）。

③對村內發生重大事件未到場指導，未妥善解決的，每出現一次，扣除50元。

④對無故不堅持學習制度及定期報告制度的，每出現一次，扣除50元。

⑤對駐村工作不扎實，引起到縣級及以上各級部門上訪或信訪的，每出現一次，扣除50元。

⑥對上級安排部署的工作，未及時保質保量完成的，每出現一次，扣除50元。

⑦督導組對包村干部進行督導，督導情況將在全鎮范圍內書面通報；違反規定一次者在點名會上通報批評，兩次者除在點名會上通報外并在點名會上做書面檢查，三次及三次以上者予以撤換并作出嚴肅處理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮黨委成立由黨委書記任組長的領導小組，督促“干部下基層”工作的順利開展，及時發現存在的問題，確保各項工作取得實效。

（二）嚴肅工作紀律。駐村干部要堅持艱苦奮斗，勤儉節約，降低成本，不增加基層負擔。帶著責任和感情，認真聽取意見建議，切實解決存在的問題，以實際行動取得基層干部群眾的理解、信任和支持。

（三）強化督查考核。鎮黨委成立督導小組，對駐村工作定期督查通報，督導結果嚴格按獎懲制度的規定執行。駐村工作情況計入個人檔案，作為干部使用和評先樹優的重要依據。