全市產業培育整體意見

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為全面貫徹落實市第六次黨代會和市第十三次黨代會精神，根據市委市政府《關于開展“主導產業培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年”活動的意見》（市委發〔2012〕10號），經鎮黨委、政府研究，決定在全面參與落實市“三個年”活動的基礎上，重點開展“注塑產業培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年”活動，并制定如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“文化大鎮、經濟高地、綠色清湖”的總目標和總要求，以“培育注塑產業、比趕項目建設、提升工作績效”活動為主抓手，著力深化解放思想，創新工作機制，提高工作績效，力爭在培育主導產業、推進發展方式轉變，強化項目建設、增強發展后勁，轉變工作作風、優化發展環境上取得明顯成效，全力推進經濟社會轉型升級跨越發展，加快建設惠及全鎮人民的“幸福清湖”。

二、主要目標

注塑產業明顯發展，經濟發展方式加快轉變。制定完善注塑產業培育專項政策，進一步加大扶持培育力度，使注塑產業地位進一步凸顯，企業自主創新和可持續發展能力進一步增強，產業和企業的市場競爭力和知名度進一步提升。注塑產業產值明顯提升，占全鎮工業企業產值的比重明顯提高，力爭經過幾年努力，培育壯大注塑產業集群和1-2個明星企業，注塑產業在全鎮經濟發展中的龍頭帶動作用、集聚集群效應和輻射擴散能力等顯著增強。

項目建設更加有效，經濟發展后勁顯著增強。通過開展“項目比學趕超年”活動，在全鎮上下進一步形成凝心聚力抓項目、聚精會神搞建設的濃厚氛圍，著力解決好項目建設中遇到的實際困難和問題，形成科學有效的項目管理辦法和推進機制，確保固定資產投資持續較快增長，推進建設一批大項目、好項目；項目謀劃水平進一步提升，力爭更多具有全局和戰略意義的項目列入市項目庫；招商引資工作機制更加有力，引進項目質量明顯提升，力爭超額完成全年引資任務。

工作績效顯著提升，經濟發展環境更加優化。通過開展“工作績效提升年”活動，確保各項工作提速、提質、提效，為推動經濟社會科學跨越發展提供扎實工作保障。強化理論武裝，深化學習型機關建設，促進干部牢固樹立解放思想、追趕超越的爭先意識；狠抓作風整頓，繼續加大治庸治懶、問責問效的力度，干部隊伍中存在的庸、懶、散等突出問題得到有效治理，工作作風得到切實轉變，執行力得到顯著增強；強化機關效能建設，創優發展環境，兌現服務承諾，提高服務質量，提升服務效率，著力建設“四最”發展環境；深化用人制度改革，激發干部工作熱情，形成干事創業、創先爭優的良好局面。

三、工作重點

（一）深入開展“注塑產業培育年”活動

牢固樹立“工業經濟第一經濟”理念，進一步突出注塑產業的培育，扶持注塑企業做大做強，大力推進注塑產業提升發展，積極打造優勢明顯、特色鮮明、支撐有力的注塑產業集群，帶動全鎮經濟發展方式轉變。

1、推進注塑產業培育。制定出臺加快注塑產業發展政策意見，創新注塑產業培育機制，著力實施“五五工程”，即完善市場營銷合作、生產配套協作、融資服務、行業協會、中介服務等五大體系，強化規劃指導、智力支持、項目帶動、技術創新、品牌培育等五大支撐，努力形成龍頭企業帶動作用明顯的集聚優勢、配套協作緊密的產業鏈優勢、持續創新的技術領先優勢、公共服務平臺的支撐優勢、資源共享的市場網絡優勢、節能減排的生態優勢，使注塑產業成為推進我鎮工業經濟轉型發展的主要支撐。

2、支持企業做大做強。充分發揮注塑產業龍頭骨干企業的引領示范作用，著力培育1-2家左右在企業規模、盈利能力、財稅貢獻、科技進步、節能降耗和整合提升等方面成效突出的領軍型企業。鼓勵、支持重點企業做大主導產品，分離配件生產，培養專業配套協作型生產企業，全力推進專業化分工。支持龍頭骨干企業強強聯合以及通過股權、資產收購等多種形式實施兼并重組，擴大企業規模，增強發展能力。完善企業技術創新激勵政策，鼓勵企業推進創新能力建設，深入推進產品和技術研發，提高自主創新能力。增強中小企業發展活力，引導和支持中小企業實施精品戰略，鼓勵其做精、做特、做強。

3、強化發展要素保障。加強鎮中小企業孵化基地建設，支持引導企業實施“零土地”技改，提高畝均產出率。加強行業協會和企業公共服務平臺建設。鼓勵各類社會資本進入我鎮創業投資領域，加快培育創業投資市場，深化銀政、銀企、銀項合作，拓寬社會化融資渠道。深入實施“企業家素質提升”工程，完善企業家培養機制，積極創造條件鼓勵企業培養和引進高層次創新型人才和領軍人才。扎實做好企業勞務服務工作，多渠道為企業培養輸送一線工人。

（二）深入開展“項目比學趕超年”活動

牢固樹立“項目投入第一抓手”理念，深化實施市級重點工程和清湖鎮“六·三”工程建設，不斷強化借力發展抓手，以項目為載體，以比學為動力，以趕超為導向，努力在項目“比學趕超”中形成壓力激發活力，在工作謀劃推進中積累經驗提高本領，積極營造全鎮上下招引項目、大干項目、干好項目的濃厚氛圍。

1、春季動員行動。梳理下達清湖鎮2012年市重點工程項目和“六·三”工程項目，制訂抓項目、強推進活動實施方案，提出明確的工作思路和舉措辦法，做到領導到位、分工合理、責任落實、操作性強。項目掛聯領導要加強現場調研指導，及時協調解決項目中出現的問題和困難。

2、夏季雙搶行動。認真摸排項目推進中存在的制約難題，根據問題的難易復雜程度，提交不同層面協調解決和交辦。堅決落實市委、市政府和鎮黨委、政府項目工作交辦事項要求，千方百計支持、幫助項目搶進度、搶工期，全力保障重點項目順利建設和快速推進。

3、秋季攻堅行動。嚴格督查項目進度落后項目，督促其采取切實有效措施限期完成交辦事項，克難攻堅推進項目建設。梳理和通報重大項目前期謀劃工作，對列入前期工作計劃項目的推進情況進行專項督查，加強向上對接，爭取更多項目進上級規劃、計劃。針對阻礙項目建設進程的難點，要排出難題破解工作日程表，明確工作措施、工作責任、進度要求，力促“釘子”項目有效突破，加快部分進展緩慢項目推進速度。

4、冬季沖刺行動。強化人力物力財力保障，督促各項目組搶工期、搶進度，抓竣工，對既定的全年項目建設目標作最后沖刺。鎮“三個年”活動領導小組將根據年初任務，在考核上力求創新和實效，綜合考慮全年活動開展情況、項目完成情況和難題解決情況等因素，客觀公正地進行考核評價。

（三）深入開展“工作績效提升年”活動

緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，以開展“服務大比武、績效大檢閱、作風大查糾”活動為載體，大力整治“庸懶散”，進一步轉變機關作風、提高服務質量、提升工作效能，在全鎮形成工作快速落實、項目高效推進、環境明顯改善、士氣高昂奮進的濃厚氛圍，促進各項工作提速、提質、提效。

1、服務大比武。深入實施服務項目比實效、服務企業比實招、服務民生比實績活動，緊緊圍繞項目、企業、民生等工作重點，轉作風、提效能，切實為企業、基層、群眾提供更加優質高效的服務。把鑄就一支實干隊伍、營造一個良好氛圍、解決一批突出問題、推進一批項目建設作為服務大比武的重點內容，通過全面梳理、限時交辦、集中整改和反饋解決等多個環節，著力解決各行政村和各職能辦在工作中存在的思想不重視、不思進取，能力不適應、業務生疏、疲于應付，責任不落實、回避矛盾、推脫責任等“庸”的問題；重點比較各單位在項目建設中的責任、進度、業績等。

2、績效大檢閱。圍繞市級重點工程和鎮“六·三”工程建設項目等重點，落實責任領導和工作人員，制訂一套攻堅舉措，健全一批工作機制，以實實在在的成效確?；顒尤〉脤嵭?。堅決整頓領導干部“不認真理事、不善于謀事、不扎實干事”，干事疲沓，遇事推拖敷衍的懶散之風，切實提高領導干部責任意識和履職能力；各項目組每月每季要制訂工作目標和工作計劃，將工作任務進行細化分解，落實到具體責任人；通過強化日常考勤制度、開展常規檢查和專項督查等方式，對發現的“散漫”問題，要及時通報，嚴肅處理。

3、作風大查糾。要深入村、企業、園區和業主，加強對項目推進全過程的跟蹤調查了解，及時查糾干部隊伍中工作消極應付、推諉扯皮、吃拿卡要的行為以及部門單位“門好進、臉好看、事難辦”等問題，強化問責，嚴肅處理，堅決清理影響發展環境的“絆腳石”。要強化目標管理，健全日常監管機制，對各行政村、職能辦及其工作人員依法行政、履行職責、服務態度等開展監測監督，有效防止查處“一陣風”、整改“走過場”等問題。狠抓紀律作風整頓，規范涉農涉企行政行為，維護群眾合法權益，懲治奢靡之風。

四、保障措施

1、加強領導，明確責任。成立由鎮黨政主要領導任組長的“三個年”活動領導小組，負責全鎮“三個年”活動的協調指揮。領導小組辦公室設在鎮黨政綜合辦公室，由姜經綸同志兼任辦公室主任，負責活動方案的制訂、督促、落實、反饋和具體問題的協調及領導小組的日常工作。各村也要建立相應的領導機構、工作班子和工作機制，形成“一把手”抓總責，其他班子成員各負其責，一級抓一級，層層抓好落實的良好工作格局。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。緊扣“三個年”活動各階段的重點環節、關鍵時段和突出問題，充分利用各種平臺，廣泛宣傳“三個年”活動的重要意義和深刻內涵，全面反映工作進度和階段性建設成果，深入挖掘一批好做法、好經驗、好典型。各村和項目組要及時踴躍向鎮“三個年”活動辦公室（黨政綜合辦公室）提供信息動態。

3、跟蹤督查，嚴格考核。建立健全項目建設督查制度，由黨政綜合辦公室牽頭，加強對項目建設、效能建設、干部日常履職提效、工作作風等情況進行跟蹤督查，督查情況實行日通報、周匯報、月總結；推行效能積分制，對每個單位、每個干部都進行效能考核，對政策執行不力、項目推進不快、工作效能不高等問題，要督促其及時糾正，并責令其認真整改，確保“三個年”活動順利推進。要把全體干部職工在“三個年”活動中的表現作為年終考核的重要依據。