市監察部廉建工作意見

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去年省委《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定（試行）》和市委《實施辦法》出臺以來，我市各級各部門按照省委、市委的要求，把學習宣傳貫徹反腐倡廉“六個機制”作為開展黨風廉政建設的重要工作來抓，普遍組織黨員干部認真學習，明確了建立和完善“六個機制”的目標、任務和具體要求，制訂了本地區、本單位的《實施細則》，完成了實施“六個機制”工作的第一階段工作任務。為了深入貫徹落實黨的精神和中央紀委二次全會以及省、市紀委四次全會精神，積極推動反腐倡廉“六個機制”工作的落實，根據省委《若干規定》和市委《實施辦法》的要求，現就年工作提出如下具體意見。

一、提高思想認識，增強貫徹實施“六個機制”工作的自覺性

建立和完善反腐倡廉“六個機制”，是省委按照黨風廉政建設責任制的要求，發揚創新精神，在總結我省多年來反腐倡廉工作實踐的基礎上作出的重要決定。市委按照省委《若干規定》的精神，結合我市反腐倡廉工作實際，制定了《實施辦法》。建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”完全符合黨的精神，完全符合中央紀委二次全會精神，是實踐“三個代表”重要思想的實際行動，也是反腐倡廉的基礎性工作。全市各級各部門要結合學習貫徹黨的和中央紀委二次全會精神，特別是總書記在中央紀委二次全會上的重要講話精神，進一步提高對建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”重大意義的認識，不斷增強貫徹實施反腐倡廉“六個機制”的自覺性，結合實際，認真組織實施省委關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的《若干規定》和市委的《實施辦法》，著力解決在黨風政風方面嚴重阻礙經濟建設和改革開放的突出問題。

二、加強組織領導，積極推進“六個機制”工作的全面開展

建立和完善反腐倡廉“六個機制”，關鍵是加強領導，落實領導責任，把這項工作擺上重要議事日程，切實抓好貫徹落實。一是要增強責任意識。各級黨委、政府和領導干部要增強政治責任感，切實按照“一崗雙責”的要求，加強對實施反腐倡廉“六個機制”工作的領導，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。既要通過履行職責，推動“六個機制”工作的建立和完善，又要通過落實責任，使“六個機制”工作部署能夠順利貫徹落實。二是要完善領導機制。各級黨委（黨組）主要領導要經常開展調查研究，準確掌握面上情況，取得“六個機制”工作的發言權和主動權，通過“六個機制”這個抓手，總攬職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，管好班子，帶好隊伍。要及時了解工作動態，經常分析研究職責范圍內的黨風廉政建設狀況，及時解決落實“六個機制”工作中出現的突出問題。三是要分解落實責任。在落實“六個機制”工作中，要本著“結合實際、突出重點、具體明確、便于操作”的原則，把責任落實到主管領導、具體崗位和具體承辦人，使每一位領導干部明白抓什么、怎么抓以及抓不好應負什么責任，保證這項工作落實到位、到人。各級各部門還要從各自的職責范圍和工作特點出發，結合實際，量化目標，并根據工作進展情況和上級的部署要求，及時調整充實，增加新任務，提出新要求，以適應形勢發展的需要。

三、緊密聯系實際，認真抓好具體落實工作

根據省委《若干規定》和市委《實施辦法》的要求，要通過三年的努力，初步建立起適應社會主義市場經濟體制的反腐保廉綜合機制。今年是“六個機制”工作全面實施的第一年，三年看頭年，各級各部門要精心組織，穩步推進，確?！傲鶄€機制”確定的目標任務落到實處。

要進一步明確建立和完善反腐倡廉“六個機制”工作的總體要求。建立和完善“六個機制”工作必須緊緊圍繞經濟工作中心，必須服從服務于改革發展穩定大局，必須從本地區、本部門反腐倡廉工作實際出發，緊密結合各自的中心工作，將“六個機制”工作主動融入經濟工作中去，融入各部門業務工作中去，把它作為經濟工作、黨建工作的重要內容，把它作為促進經濟建設、推動社會發展的重要組成部分。

“六個機制”是一個有機統一的整體，具有內在的密切聯系，它既充分反映反腐倡廉工作必須標本兼治、重在治本的客觀要求，也集中體現了德治與法治相結合的重要思想；“六個機制”工作既要全面抓，也要突出重點。市里在全面抓好“六個機制”落實的過程中，今年將采取措施，突出抓好思想教育、制度規范、監督制約等三個機制的落實。在思想教育機制方面，要開展經常性警示教育，努力提高宣傳教育的有效性，在樹立反腐倡廉先進典型上下功夫；在制度規范機制方面，要努力深化和拓展“陽光工程”建設成果，探索從源頭上預防和解決腐敗問題的辦法；在監督制約機制方面，要通過加強黨內民主，發揮各方面對黨員干部特別是領導干部的監督，并突出抓好民主集中制的各項制度、領導干部民主生活會制度、領導干部重大事項報告制度、領導干部述職述廉制度、紀委負責人同下級黨政主要領導談話制度、廉政誡勉談話制度等的落實。各級各部門要通過抓住重點，帶動一般。一方面要從樹立好的典型方面入手推動工作；另一方面要從克服薄弱環節入手強化工作，以此促進“六個機制”的全面貫徹執行。

四、采取有力措施，保證“六個機制”各項工作的落實

要建立“六個機制”工作聯系點。經市委同意，確定長樂市、永泰縣、馬尾區、市委組織部、市教育局、市地稅局、市經委、市國土資源局、市農業局、市衛生局、市法院、市檢察院、市公安局、市物價局、市交通局、市技術監督局、市建設局、市環保局、市規劃局、市工商局等20個單位作為我市全面推進“六個機制”工作的聯系點。由市紀委各位常委按照分工負責聯系指導工作。要通過聯系點工作，樹立先進典型，總結成功經驗，指導面上工作。

要加大指導督促的工作力度。一是把20個聯系點和非聯系點的11個縣（市）區作為第二季度指導督促工作的重點。二是再確定50個單位作為第三季度指導督促工作的重點。三是把其他單位作為第四季度指導督促工作的重點。要通過實地調研檢查、召開匯報會、提出具體指導督促意見等有效的工作方法，推進各時間段重點單位“六個機制”工作的開展。此項工作由市紀委和市委辦公廳負責具體運作。

要做好宣傳報道工作。一是每半個月各市屬新聞媒體要有一至二次有關“六個機制”工作動態的報道，努力營造全市上下抓“六個機制”工作的輿論氛圍。此項工作由市委宣傳部牽頭負責。二是各聯系點和各時間段的指導督促工作的重點單位必須每月向市反腐敗工作領導小組辦公室（設在市紀委）報告一次工作動態的信息。市紀委每半個月要編發一期有關“六個機制”落實情況的專題信息。三是各縣（市）區、市直各單位要對本地本單位的宣傳報道作出計劃和安排。

要建立工作例會制度。市委《實施辦法》對我市“六個機制”工作進行了具體分工，確定了相關工作任務的牽頭單位、責任單位和配合單位。各有關單位必須按照工作分工，切實抓好工作落實。由市委辦公廳負責每季度召開一次由牽頭單位、責任單位和配合單位參加的工作例會。

要建立完善“六個機制”工作的檢查考評制度。要把推行“六個機制”工作與黨風廉政建設責任制工作緊緊結合起來。把廉政責任作為對領導班子、領導干部考核的重要組成部分。建立自我評議、上級考評、干部群眾評議、平時工作考評相結合的檢查考核體系。通過檢查考核促使各級領導班子、領導干部各負其責，抓好反腐倡廉工作。此項工作由市紀委牽頭負責。

各縣（市）區、市直各單位要根據本意見的規定和要求，對年本地區、本單位“六個機制”工作作出相應的計劃和安排，并認真抓好落實，確?！傲鶄€機制”工作取得實實在在的成效，為維護我市的政治安定和社會穩定、促進改革的深化和經濟的發展提供良好的政治保證。