全區市容和環境衛生管理意見

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各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區、萌山風景旅游開發區管委會，區政府各部門，有關單位：

為進一步加強我區市容和環境衛生管理，明確細化職責，嚴格落實任務，提高城鄉環境衛生管理水平，促進富強文明和諧幸福的新建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等有關規定，結合我區實際，制定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進城鄉一體化進程，加強城鄉市容環境衛生管理，建立目標清晰、運轉高效的環境衛生長效管理機制，進一步提升城鄉環境衛生管理水平，實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理目標，為經濟社會發展創造良好環境。

二、主要職責

（一）區環衛局職責

1、參與制定城市規劃和編制市容環境衛生專業規劃。

2、負責城區道路（包含主次干道、綠化帶）、城鄉結合部的清掃保潔和冬天融雪除冰，在春夏秋三季實施道路沖洗灑水降塵。

3、負責城區生活垃圾的統一收集、統一轉運和無害化處理，按照城鄉生活垃圾一體化處理要求，指導各鎮對生活垃圾及時進行無害化處理。

4、負責城區垃圾中轉站、公廁、果皮箱等公共環衛設施的建設、管理和維護。

5、負責全區建筑垃圾手續辦理和城區建筑垃圾清運處理。

6、負責城區單位企業生產經營產生的廢棄物的有償清運和處理。

7、負責城區委托服務費和垃圾處理費收取工作。

8、負責城區主次干道兩側臨街商戶、各種攤點的環境衛生管理、監督、檢查，并與各經營者簽定責任區內衛生保潔、清掃冰雪等責任書。

9、負責對鎮、街道和經濟開發區環境衛生工作進行檢查、監督、指導和考核。

（二）鎮、經濟開發區職責

1、制定具體的市容環境衛生管理、檢查及落實措施。

2、負責轄區內垃圾中轉站、公廁、果皮箱等公共環衛設施的建設、管理和維護。

3、負責轄區內主要道路、公共場所、城鄉結合部的清掃保潔和冬天積雪清除。

4、負責指導、監督、落實轄區內各企事業單位、村莊的生活垃圾逐步納入全市城鄉一體化處理。督導落實轄區各單位、村莊按標準規劃建設生活垃圾收集設施，從源頭進行混合垃圾分離?？扇忌罾c定時投放，由專業隊伍和專用車輛統一收運至垃圾中轉站，實現生活垃圾統一收集、壓縮、轉運和集中無害化處理，不可燃的混合垃圾定時集中清運填埋處理。

5、受區環衛局委托負責轄區內建筑垃圾有償清運和處理。

6、受區環衛局委托負責轄區內單位企業生產經營產生的廢棄物的有償清運和處理。

7、受區環衛局委托負責轄區委托服務費和垃圾處理費的收取工作。

8、負責轄區道路兩側臨街商戶、各種攤點的環境衛生管理、監督、檢查，并與各經營者簽定責任區內衛生保潔、清掃冰雪等責任書。

（三）街道職責

1、制定具體的市容環境衛生管理、檢查及落實措施。

2、負責指導、監督、落實轄區內村（居）按3人/千人的標準組建環衛隊伍，按3處/千人的標準設置垃圾收集點（箱或車），規范垃圾收集點和街巷及居民生活區的清掃保潔。

3、負責轄區內村（居）、生活小區環境衛生管理、檢查、考核，明確責任區域和責任人，指導督促、落實轄區內街巷、生活小區的清掃保潔和環境衛生集中整治活動及清掃冰雪的組織實施（實行物業管理的小區由物業公司負責，無物業管理的小區由街道負責）。

4、負責轄區街巷、生活小區臨街商戶、各種攤點的環境衛生管理、監督、檢查，并與各經營者簽定責任區內衛生保潔、清掃冰雪等責任書。

（四）機關、團體、部隊、企業事業等單位管理區域內的環境衛生保潔由本單位負責。

（五）公路、園林、鐵路、水務、工商、文化、體育等單位（國省道、綠地廣場、河道、集貿市場）管理區域內的環境衛生保潔由本單位負責。

（六）施工工地和待建地塊環境衛生的管理與保潔分別由施工企業和土地使用權人負責。

三、政策措施

（一）鎮和經濟開發區要充實現有環衛機構，配備3-5人環衛專職管理人員，各街道配備2-3人環衛管理人員，所需人員和經費由各鎮、街道和經濟開發區自行解決。環衛機構由各鎮、街道和經濟開發區直接領導和管理，業務上接受區環衛局指導、監督、檢查、考核。

（二）各鎮、街道和經濟開發區市容環境衛生管理區域的劃分按現行轄區范圍確定，不能確定的由區環衛局指定單位管理。

（三）各鎮和經濟開發區的環衛機構可受工商、園林、鐵路、公路、交通等部門委托，對集貿市場、公園、綠化帶、花壇、公路和城鄉道路結合部等進行清掃保潔。

（四）各鎮和經濟開發區環衛所成立環衛專業隊伍，確保轄區內環境衛生清掃保潔質量。

（五）單位或個人因故不能履行環境衛生責任的，須委托轄區環衛所有償服務。

（六）有條件的鎮和經濟開發區可對市容環境衛生實行市場化運作。

（七）對委托服務費和垃圾處理費的收支應專帳管理、專款專用，嚴格按照“收支兩條線”規定執行，并接受審計、財政部門監督。

四、組織領導

搞好市容環境衛生管理，關系人民群眾切身利益，關系城市形象，關系經濟社會健康發展。各級、各部門單位要從落實科學發展觀、加快推進城鄉統籌發展的高度，進一步提高對環境衛生管理工作重要性的認識，切實加強領導，抓好工作落實。各有關部門要在各自職責范圍內按照統一管理、分工負責的原則，密切配合，通力協作，共同做好市容環境衛生管理工作。區政府將市容環境衛生管理工作納入區對各鎮、街道和經濟開發區年度目標管理考核，各鎮、街道和經濟開發區也要將此項工作納入對各村居、單位的目標管理考核。