中藥材發展安排意見

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為充分發揮我市在中藥材生產和加工方面的資源優勢，加快推進全市中藥材產業化發展，力爭使我市中藥材產業在“十二五”末成為我市經濟發展新的亮點。根據省人民政府辦公廳《關于加快中藥材產業化發展的意見》（皖政辦〔2010〕68號）等有關文件精神，現就加快全市中藥材產業化發展提出如下實施意見。

一、總體要求和工作目標

1、總體要求。以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省、市關于加快中藥材產業化發展確定的指導思想和目標任務，堅持以財力增強和區域經濟協調發展為目標，按照“抓龍頭、建基地、創品牌、興產業”的發展思路，培育扶持中藥材產業化龍頭企業，加快中藥材基地建設，打造中藥材名優品牌，努力把中藥材產業培植成為我市經濟發展新的亮點。

2、基本原則。一是突出重點，集聚發展。充分發揮區域醫藥產業的特色和優勢，把握主攻方向，圍繞重點領域，集中力量進行突破。二是加強扶持，注重引導。高度重視，切實將此項工作擺上應有位置，加大幫扶力度，主動協調有關部門為區域醫藥產業發展創造良好的政策環境。三是合作開發，強化創新。針對重點發展領域，加強與省內外高校、科研院所的合作，加強技術創新，積極研發應用高新技術，形成具有自主知識產權的拳頭產品。

3、工作目標。到2015年力爭實現以下目標：全市中藥制劑年產值規模達5億元以上企業2家，中藥相關產品工業總產值達12億元。

二、重點工作

4、重點扶持中藥材產業化龍頭企業。認真實施“振興皖藥行動計劃”中的“中藥材提速增效工程”，加大對省天康藥業有限公司、天洋藥業有限公司等中藥材龍頭企業的扶持力度，采取各種優惠政策和有效措施，為中藥材產業化龍頭企業發展創造良好環境，促進龍頭企業健康發展。鼓勵和扶持企業開展技術創新，加速產業升級，支持其上品種、上項目、上規模，開展深度加工，形成一批擁有自主知識產權的高新技術企業，提升產業競爭水平。對醫藥企業申報發明專利、實用新型專利和外觀設計專利分別給予3000元、1000元、700元資助；獲得國家新藥批準文號，每個文號獎勵1萬元。專利申請資助由市科技局受理，經審核把關后按資助標準發放；國家新藥批準文號由市食品藥品監管局受理，報市政府審定后按標準發放。同時加強對龍頭企業經營管理者的業務和技術培訓，提升其綜合素質和經營管理水平，著力建設一批企業家和技術骨干隊伍。

5、積極打造楊村醫藥產業園。規劃建設20平方公里的楊村醫藥產業園，支持園區水、電等配套設施尤其是污水處理項目建設，積極利用醫藥產業園平臺吸納藥品、醫療器械生產和經營企業入園，大力發展中藥提取和中藥精制，延伸產業鏈條，形成集群效應。

6、建立適合種植的中藥材基地。推行“企業+基地+農戶”、“企業+基地+合作社+農戶”等模式，積極引導和鼓勵建立適合種植的中藥材基地，大力開展芡實深加工，提升芡實產業附加值，帶動芡實產業發展。

7、做大做強中藥飲片產業。不斷完善中藥飲片材市場管理體系，逐步改善市場環境，加強軟硬件建設，積極幫助省華鼎生物科技有限公司等市內相關飲片企業與省內外大型企業（尤其是亳州中藥材基地）開展合作，鼓勵外地同行業相關企業以參股、控股等方式，聯合、兼并、重組市內企業，增強企業市場競爭力。積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的中藥材科技創新體系，大力開展中藥飲片炮制和質量控制技術等研究，將松花粉等飲片新產品進行重點市場推廣，爭取做大做強，帶動中藥產業快速發展。著力加強市中醫院建設，鼓勵發展地方特色中藥。

8、開拓中藥保健食品市場。鼓勵市內藥品生產企業、中藥飲片加工企業，不斷延伸產業鏈條，積極爭取國內外大專院校、科研機構和人員來我市進行保健食品研究開發，與企業共建基地，支持向保健食品、食品、食品添加劑、調味品、色素等領域拓展，開拓新產品，使我市已有的富鉻、富鋅、富硒松花粉膠囊、富硒靈芝孢子粉膠囊、螞蟻粉膠囊等保健食品種類不斷豐富，提升競爭力，產生集群效應，形成一批具有自主知識產權的中藥成分創新產品。

9、強力推進品牌化建設。切實把品牌建設放在突出位置，爭創名牌產品，做強做響“助康”、“五康”、“天洋”等特色品牌。做大做強復方黃黛片、丹參滴注液、肺泰膠囊、斷血流顆粒等名優品種。選擇優質中藥材品種，圍繞市場搞加工，圍繞加工建基地，突出特色，擴大規模，提高檔次，形成“特色+規模+檔次”的經營格局。

三、保障措施

10、成立組織機構。市政府成立市中藥材產業化工作領導小組，分管市長任組長，市衛生局、食品藥品監管局主要負責人任副組長，市發改委、經信委、科技局、財政局、商務局、環保局、衛生局、食品藥品監管局和楊村鎮為成員單位。領導小組辦公室設在市食品藥品監管局，明確職責，落實中藥材產業化工作任務。

11、建立聯席會議制度。建立全市中藥材產業化工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究解決全市中藥材產業化工作相關問題，通報中藥材產業化工作進展情況。各鎮（街）、市直各有關部門加快中藥材產業化發展的有關情況要及時報送市中藥材產業化工作領導小組辦公室。

12、保障中藥材產業化發展所需資金。各鎮（街）、市直各有關部門要加大對中藥材產業的扶持力度，增加資金投入。通過加強與農業銀行、農村合作銀行等商業銀行的戰略合作，整合各類投入資金，積極引導工商資本、民間資本、金融資本和外資等進入中藥材領域，提供各種優惠政策和服務，吸引國內外資金參與中藥材科研、加工和經營。財政部門要積極爭取省級項目資金，對中藥材重點發展項目給予資金扶持傾斜。

13、強化監督管理。市食品藥品監管部門要加強中藥材質量監管，規范中藥材購銷渠道、中藥材包裝及標簽。加大市場巡查和抽檢力度，進一步規范中藥材市場，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序的行為。

14、創造良好的宣傳輿論環境。推進中藥材產業化是增加縣域經濟收入，改善人民群眾需求的民生工程。各鎮（街）、市直各有關部門要大力宣傳推進中藥材產業化發展的重要意義，增強全社會廣泛參與的積極性與主動性，為中藥材產業健康快速發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。