全市組織團建指導意見

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為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、團的十六屆三中全會精神，適應經濟社會結構和青年群體分布變化，增強共青團對新社會組織廣大青年的吸引和凝聚，深化我市共青團基層組織建設提升年活動，實現“兩個全體青年”的總體目標，更好地服務于我市新社會組織健康發展，經研究，現就全面加強新社會組織團建工作提出如下意見：

一、目標任務

力爭到2012年底，使符合建團條件的已建立黨組織的新社會組織建團率達到100%；通過獨立建團、聯合建團、掛靠建團等多種方式使新社會組織建團率大幅度提高，拓展團的有效覆蓋。

二、基本原則

1、堅持黨建帶團建。各級團組織要積極利用新社會組織黨建工作在基層形成的新格局、新成果，努力將團建工作納入黨建工作總體格局,全面推動新社會組織團建工作,特別是在已經建立黨組織又符合建團條件的地方，要在黨組織支持下抓緊建立團組織。當前和今后一個時期，要以新社會組織廣泛開展創先爭優活動為契機，充分借助黨組織力量，進一步加強新社會組織團建工作，為團組織開展工作和活動創造良好的外部環境。

2、堅持服務促團建。要把服務新社會組織健康發展和服務青年作為新社會組織團建工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞青年學習、工作、維權等基本需求，拓寬服務領域，創新服務方式，加大服務力度，暢通青年訴求表達渠道，構建健康向上的組織文化，增強團組織對團員青年的吸引力和凝聚力，團結帶領青年在本單位本行業組織管理中發揮生力軍和突擊隊的作用。

3、堅持分類指導、重點突破。結合各地各單位實際，根據經濟發展水平、團員青年分布等情況，在總體循序漸進的基礎上，堅持標準，保證質量，從易到難，積極穩妥，分類推進，重點突破，努力探索團建工作的新思路、新辦法，當前著力要以民辦學校、行業協會等重點領域為突破，大幅提高新社會組織建團效率，使團的組織較快覆蓋到更多團員青年。

三、工作舉措

1、摸清底數，科學規劃。結合共青團基本信息統計工作，廣泛開展調研，爭取民政、教育、司法等政府職能部門力量,通過走訪、考察、座談、問卷調查等方式，摸清本地新社會組織的數量以及黨團組織的建立情況,建立工作底本。按照團市委的目標任務要求，結合各地行業青年分布情況及建團基礎條件,認真梳理建團重點,明確工作責任主體,科學制定工作規劃及推進計劃。

2、找準路徑,行業推動。在已經建立黨組織且符合建團條件的新社會組織，要充分借助黨建工作成果迅速推動團的組織建設，確保到2012年底100％建立團組織，團組織的隸屬關系與黨組織一致；在尚未建立黨組織但符合建團條件的新社會組織，要依托民政、衛生、教育、財政、農委、公安、司法等業務主管部門和有關行業協會力量，強化業務主管部門團組織的統籌管理職能，積極推動團建工作，團組織的隸屬關系實行歸口管理或屬地管理。同時，著力在青年就業創業見習基地、青年文明號等工作有聯系的新社會組織中建立團組織，青聯委員、青企協會員單位中要100％建立團組織。今年新社會組織團建工作的重點是:規模較大且條件成熟的民辦學校等民辦非企業單位，青年大量聚集的律師事務所、會計師事務所等社會中介組織，規模較大的青年社團等，各級團組織要依托有關業務主管部門和行業協會的力量，推動民辦學校、律師事務所、會計師事務所等新社會組織的團建工作，確保到年底建團率有大幅上升。

3、創新模式，靈活建團。按照有利于團組織加強對團員青年的教育和引導，有利于新社會組織健康發展，有利于團組織加強自身建設的要求，勇于探索，大膽創新，以多種方式、在多個領域建立團組織，形成新社會組織團建工作整體活躍的局面。要在加強新社會組織獨立建團的基礎上，對不具備獨立建團條件的新社會組織，或雖具備獨立建團條件，但其附近有其它不具備獨立建團條件單位的，可按照行業相近、地域相鄰的原則，積極探索聯合建團、掛靠建團、依托建團等多種模式，建立團組織。適應當前青年的流動和分布特點，要努力探索行業建團、互聯網建團、青年自組織建團等多領域建團方式。

4、培育載體，活躍工作。團的活動是共青團組織開展工作、服務青年、發揮作用的重要載體。要以服務青年成長成才為根本，找準共青團組織根本屬性、任務要求與新社會組織根本功能相融合的工作切入點，適應新社會組織特點和青年多樣化的服務需求，創新團的活動方式，活躍團的各項工作。要堅持從實際出發，開展思想性活動，引導青年樹立愛黨愛國愛崗觀念，增強市場競爭意識和改革創新意識，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；結合本單位本行業實際工作，開展技能比拼活動，引導青年提升職業文明和崗位技能，增強自主創新能力，不斷促進單位經濟效益和管理水平提高；開展娛樂性活動，培養健康文明生活方式，營造團結和諧組織氛圍，增強團組織的吸引力和凝聚力；開展服務性活動，深化志愿服務、扶貧助困等工作，樹立青年和組織良好的社會形象。

四、推進步驟

1、調查研究階段（2012年6月）。各級團組織要摸清本級團組織負責的新社會組織的基本情況，建立詳細的工作臺賬。分析建團重點領域新社會組織青年特點和建團條件，研究建團辦法，制定工作推進方案。向同級黨組織匯報請示，爭取黨組織支持，進行黨團建設工作銜接。

2、推動階段（2012年7月—8月）。依照建團辦法和推進方案，積極爭取新社會組織負責人支持，做好團建規劃，把握團組織建立時間和形式，逐級深化推進，延伸建團工作重點范圍，有序推進建團工作，有效提高新社會組織建團率。

3、評估階段（2012年9月—10月）。對建團工作情況、成效和經驗進行總結評估，歸納提煉新社會組織團建工作的有效經驗和普遍性規律，總結新社會組織建團的有效工作模式，建立長效工作機制。

4、深化提高階段（2012年11月—12月）。要積極開展團的各項活動，緊密圍繞單位中心工作和上級團委的整體要求，結合青年需求，經常性地開展思想教育、生產突擊、文化娛樂和社會公益等活動，使團的建設和團的活動真正做到相互促進、共同發展。團市委將對全市新社會組織團建工作進行考核，總結交流新社會組織團建工作的先進典型經驗，并充分利用各種媒體進行宣傳報道。

五、有關要求

1、突出重點，有序推進。要根據實際，按照推進步驟的時間和任務要求，根據青年從業人數規模由大及小、逐級推進的原則，加快團建工作節奏。做到底數準確、分析合理、有序推進、注重實效。

2、靠前指導，強化服務。要高度重視新社會組織團建的本質要求，在建團過程中靠前推動和指導，強化后續跟蹤和服務，實現建立組織、活躍工作和增強凝聚的目標。對各地推進工作的深入程度及取得的實際效果，團市委將進行不定期的工作抽查和評估。

3、及時總結，加強溝通。要根據工作推進情況，及時分析面臨問題，總結經驗成果，探索團建工作的有效經驗和普遍性規律，逐步完善工作運行機制,促進新建團組織健康發展。要注意發現和培植典型，充分發揮典型的示范帶動作用。各級團組織要向上一級團委及時報送階段性工作總結，各團縣市區委和市直團工委要完善新建團組織基本情況工作臺賬,建立團建工作月報制度,于每月5日前報送到團市委組宣部，團市委將不定期通報各地新社會組織團建進展情況。

各地、各有關單位要深入調查研究不同類型新社會組織團建工作的實際情況和存在的突出問題，參照本意見，結合自身實際，制定加強新社會組織團建工作的實施意見并抓好落實。