糧油示范單位監督檢查工作方案

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一、指導思想

實施放心糧食工程就是實施民心工程，注重民生因勢利導就是注重糧油食品安全，也是順應和引導市民從吃飽到吃好的需求。為進一步深化全市放心糧油工程建設，體現監督檢查服務放心糧油示范企業做優做強；服務進一步構建放心糧油銷售網絡、擴大放心糧油產品的覆蓋面、發展連鎖經營，從而進一步強化對市級放心糧油單位采、銷、儲等環節的監管，確保全市糧食質量安全，根據《糧食流通管理條例》和本局《關于對放心糧油示范企業加強監管的暫行規定》等有關規定，特制定2013年度市級放心糧油示范單位的監管工作方案。

二、監督檢查對象

本轄區的所有市級放心糧油示范企業（單位），包括示范加工企業、示范配送中心和示范銷售店。通過開展監督檢查活動，實現對2011年度、2012年度評定的示范企業（單位）100%的覆蓋面，實現對2010年評定的示范企業滿足50%以上覆蓋面的要求。

三、監督檢查的內容

根據本局《關于對放心糧油示范企業加強監管的暫行規定》等有關規定，主要檢查內容包括：

（一）查驗示范單位是否仍符合評審條件，是否落實了持證執照經營，是否落實了生產、銷售、儲存環境衛生整潔工作；

（二）查驗示范單位是否落實了糧油商品的質量安全責任制，是否建立并執行了采、銷、存等環節糧油商品質量的檢驗制度；

（三）查驗示范單位是否落實了計量年檢制度，生產、銷售的定型包裝糧食的凈含量是否符合國家有關準確計量要求；

（四）查驗示范單位的糧食儲存是否符合糧油安全儲存要求，有無與可能對糧食產生污染的有毒有害物質混存情況；查驗成品糧堆放是否規范；

（五）查驗示范單位的糧食商品明碼標價情況，是否落實了標示糧食質量、凈含量、價格、產地等標志內容；

（六）查驗示范單位經營（生產、銷售、采購）的糧食及其制品的質量情況，有無經營“三無”產品、包裝標識不規范、不符合國家質量、衛生標準的糧油商品；

（七）查驗示范單位是否按規定落實了《市放心糧油示范企業有關情況自查表》制度，自查結果是否落實了主要負責人確認機制；查驗已被納入糧食流通統計范圍的單位執行國家糧食流通統計制度等情況。

（八）其他涉糧檢查內容。

對既是市級放心糧油示范單位又是成品糧應急儲備的單位，還將增加相應品種的數量、等級等檢驗項目。

四、檢查時間安排

為體現服務、效率的原則，避免不必要的重復檢查，原則上，對市級放心糧油示范單位一年檢查一次（不含專案檢查和受理舉報核實）。時間計劃是：

第一次，4月底前，落實對其中不低于50%的單位的檢查和質量抽樣工作；

第二次，10月底前，組織對余下的單位落實監督檢查活動，同步落實質量抽檢。

具體檢查單位、檢查時間由本局在組織檢查時隨機確定。

五、檢查方式

對示范單位的檢查采取用市場巡查與節日期間專項檢查相結合的方式進行。對涉及舉報事項或市有關部門移交、移送的案件，由市或轄市（區）按管轄落實查處工作。

六、質量抽樣

委托市糧油質量監督檢測站負責按計劃對放心糧油示范單位經營的糧油商（產）品落實質量抽檢工作。具體抽樣計劃、樣品安排按本局《關于印發〈2013年度市糧食流通監督檢查質量抽樣計劃〉的通知》執行。

生產單位或經營單位對糧油質量檢驗機構的檢驗結果有異議時，可按國家發改委等七部門聯合的《糧食質量監管實施辦法（試行）》第十七條第（二）、（三）項規定處理。

七、費用

組織開展、實施糧食流通監督檢查活動和由本局開展的糧食質量抽樣檢驗不收取費用，采樣費用等由本局糧食流通監督檢查專項工作經費列支。

八、處理

對檢查中發現的問題按如下原則進行處理：對經檢查符合《關于對放心糧油示范企業加強監管的暫行規定》之規定條件的單位予以保留示范企業資格；對檢查中發現存在《關于對放心糧油示范企業加強監管的暫行規定》之第十七條情形的，責成有關單位限時整改，由所在地的糧食部門落實跟蹤督辦；對檢查發現存在《關于對放心糧油示范企業加強監管的暫行規定》第十八條之情形且影響較大的，作出取消市級放心糧油示范企業資格的處理；對檢查中查出的違反《糧食流通管理條例》行為，由糧食部門按照管轄要求立案查處；對其中涉及價格、計量、質量、經營范圍等情況，由本局向價格、質監、工商部門辦理移送查處；對涉及其他食品安全的行為，由本局向市食安委辦公室落實移交查辦。

對被取消市級放心糧油示范企業資格的單位，自取消或應該知道取消之日起不得再以市級放心糧油示范單位的名義從事糧油經營活動。

九、工作要求

（一）組織開展對市級放心糧油示范企業專項檢查行動，要突出重點，體現“確保糧油放心消費、落實質量安全”的要務，做到工作有計劃，實務有成效；

（二）各放心糧油示范單位要切實加強對本單位產品（商品）的質量工作，認真落實本單位法定負責人為本單位糧食質量安全第一責任人的要求，對本單位生產、經營的糧油制品的安全負總責；要認真組織職工學習國家有關糧食流通政策規定和國家糧油質量衛生標準，不斷提升糧油標準意識；要強化對采購糧油制品的索證、檢驗要求，從源頭上落實合格糧食流入口糧市場的機制；要高度重視計量、價格、服務工作，不斷擴大市級放心糧油產品的受益面、不斷擴大市級放心糧油的影響力。我局將繼續落實誠信數據庫信息的更新工作，有關市級放心糧油資質評定、監管、抽樣結果、獲獎受罰的信息將如實記載更新；

（三）受托的糧油質量檢驗機構要認真貫徹國家有關糧食抽樣、檢驗工作規程，及時準確落實質量衛生檢驗工作，對檢驗結果負責；要切實強化對專業人員的技能培訓，不斷提升質量檢驗人員的檢驗能力；要同步做好糧油標準的貫徹宣傳工作，認真解答有關質量、標準、檢驗方面的問題，做示范企業的好幫手；

（四）切實強化執法監督工作。監督檢查人員要嚴格遵循法定程序，認真落實市委市政府有關創優服務環境要求，規范制作執法文書，依規作出處理。要嚴格落實糧食流通監督檢查行為規范和《糧食行政執法責任追究暫行規定》，自覺接受監督。要切實做好相關案卷管理工作，落實方便查閱等事項。