監察局深入基層服務群眾實施方案

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為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、省、市群眾工作會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，推動創先爭優活動深入開展，按照縣委《關于開展“深入基層、服務群眾”主題活動的實施方案》總體要求，結合委局機關實際，現就委局機關開展“深入基層、服務群眾”主題活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局，以落實以人為本、執政為民執政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創先爭優見成效為目標，以深入基層、服務群眾為主題，以突出為群眾辦實事為實踐載體，以解決黨組織和黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，引導黨員干部發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，在創先爭優中扎實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，為順利實施“十二五”規劃、加快推進經濟社會跨越發展、科學發展提供堅實的組織保證。

二、具體安排

這次主題活動自2013年3月中旬開始到2013年11月底結束，重點圍繞為群眾辦實事來開展，總體上分為走訪調研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個階段：

（一）第一階段：走訪調研、匯集民情（3月中旬至4月中旬）

1、動員部署。召開委局機關全體黨員干部動員大會，對機關主題活動進行部署，制定具體計劃。

2、深入學習。組織黨員干部認真學習、鄧小平、等領導同志關于群眾工作的重要論述，學書記在黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會上的重要講話精神和黨的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學習省委書記同志、市委書記同志在全省、全市群眾工作會議上的講話和省委省政府《關于做好新形勢下群眾工作若干問題的意見》，學習縣委書記李寬端同志在縣委十一屆六次全體（擴大）會議、縣紀委十一屆七次全會及招商引資與民營經濟發展座談會等會議上的重要講話精神，進一步把思想統一到中央和省、市、縣委對群眾工作的要求上來。

3、開展調查研究。黨員領導干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞落實“十二五”規劃、推進招商引資和民營經濟發展、開展“雙創”活動、美麗鄉村建設、村“兩委”換屆、保障改善民生、破解基層和群眾反映強烈的突出問題，進行專題調研，廣泛聽取意見建議。認真落實縣紀委領導接訪制度，主要負責同志至少每月1次、分管領導至少每周1次接待群眾來訪，面對面征求群眾意見，并緊密聯系自身職責任務，深入思考研究，形成反映社情民意、改進機關工作、促進服務保障民生的調研報告。

4、開展“工作為了誰、工作依靠誰”大討論。組織黨員干部圍繞“深入基層、服務群眾紀檢監察工作應該怎么做”、“如何在服務群眾中體現堅強黨性”、“紀檢監察干部如何深入基層、如何為群眾辦實事辦好事”等專題，開展一次大討論。教育引導黨員干部大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，認真查擺和解決在群眾工作等方面的突出問題，進一步改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。

（二）第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）

1、公開承諾辦實事事項。認真梳理查擺剖析出的突出問題、征求到的意見建議以及深入基層調查了解到的實際情況，分析原因，制定解決措施，作出公開承諾，建立為民辦實事“臺賬”，明確實事內容、辦理時限、推進措施、責任人。通過聘請“兩代表一委員”、群眾義務監督員、設立監督信箱等，自覺接受群眾監督，及時公布辦實事進展情況，確保事事有回音、件件有結果。

2、開展主題實踐活動。深入實施“美麗鄉村”建設行動，采取“幫資金、送物資、送智力、送文化”等措施，對玉皇廟鎮瓦西村進行幫扶，力爭把瓦西村打造成“環境優美、家家創業、處處和諧、人人幸?！钡拿利愢l村。繼續深入實施“三二一”行動，機關黨員干部要采取思想幫扶、資金幫扶、項目幫扶、技術幫扶、信息幫扶、就業幫扶、政策幫扶等方式，與幫扶貧困戶進行對接，盡快幫助貧困群眾脫貧致富。在普通黨員中深入開展以聯致富、聯衛生、聯道德、聯守法、聯尊老、聯新風“六聯”為內容的“黨旗飄飄聯四鄰”主題實踐活動，充分發揮共產黨員在服務群眾中的先鋒模范作用，切實用實際行動和良好形象影響帶動周圍群眾。

3、開展紀檢監察干部“三進三同五訪”活動。引導委局機關黨員干部進基層、進村子、進農戶，與農民同吃、同住、同勞動，親身感受群眾純樸的品質、簡樸的生活、辛勤的勞動，熟悉基層情況、增進群眾感情。深入基層要做到“五訪”：即訪問了解群眾所思、所想、所盼、所怨；走訪部分基層干部和群眾代表，認真聽取意見建議；訪談部分領導干部和紀檢監察戰線上的老同志，征求改進紀檢監察工作的意見措施；探訪部分困難村、困難企業，幫助解決一些實際問題；深入基層進行暗訪檢查，了解掌握紀檢監察工作在基層的開展情況。在委局機關選派兩名中層以上黨員干部到村掛職擔任“周末書記”，利用雙休日時間，通過召開座談會、走訪群眾等形式，聽取基層群眾呼聲，幫助村“兩委”理清工作思路，指導村“兩委”做好發展農村經濟、搞好村莊環境整治、加強村級組織建設等工作，積極為群眾辦實事、解難題。

4、開展換位體驗活動。結合慶祝建黨90周年紀念活動和黨員干部“黨旗飄飄聯四鄰”活動，按照紀檢監察干部“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的要求，立足紀檢監察工作特點，到服務對象工作崗位上跟班工作，親身體驗基層單位工作情況，親身感受服務對象和普通群眾的辛勞疾苦，親身體會機關部門工作人員的服務態度、辦事效率、公開公正程度。

（三）第三階段：總結提高、完善機制（11月份）

1、集中解決突出問題。對照承諾事項和實事“臺賬”，集中時間、集中精力、集中力量進行攻關。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，力求實效，切忌搞形式主義、短期行為和“形象工程”。對涉及多個部門和單位的問題，積極協調，形成合力，探索上下互動、左右聯動的方式加以解決。

2、開展紀檢監察工作群眾評議活動。采取召開座談會、發放征求意見表等形式，對紀檢監察工作服務跨越發展、服務基層群眾情況進行評議，要注重參加評議人員的廣泛性和代表性，特別是要注意吸收熟悉情況、有強烈議政能力的基層單位代表、服務對象代表和群眾代表參加，同時邀請“兩代表一委員”參加。

3、研究制定紀檢監察工作服務群眾長效機制。在學習討論、調查研究、解決問題的基礎上，著眼紀檢監察工作更好地以人為本、執政為民，及時總結開展主題活動的好經驗好做法，認真制定和完善紀檢監察干部服務群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大創先爭優活動成果。

三、組織領導

1、加強領導，明確責任。成立委局機關主題活動領導小組，領導小組辦公室設在縣紀委辦公室，負責主題活動的組織實施。

2、統籌安排，精心組織。統籌安排各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。將主題活動與創先爭優活動并軌進行、有機結合。要正確處理好開展主題活動與做好日常工作的關系，做到“兩不誤、兩促進”。

3、搞好宣傳，營造氛圍。領導小組辦公室要按照部署要求，創新活動形式，豐富活動內容，加大宣傳力度，踴躍上報主題活動信息，不斷總結好經驗、好做法、好成效，為活動的深入扎實開展營造良好的氛圍。