農業局環境優化實施方案

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為進一步轉變機關作風、提高服務質量、提升機關效能，為“攻堅2013，建設魅力”創建優良的發展環境，根據全區“環境優化提升年”活動的統一部署，結合農業局實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十七屆四中、五中全會和中央及省市農村和農業工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“攻堅2013，建設魅力”總體目標和全區“12356”的發展部署，以堅持服務“三農”為核心，以查糾突出問題為重點，以勤政效能建設為載體，以實施行政問責為抓手，著力創建高效透明的服務環境、公正嚴明的法制環境、寬松靈活的政策環境、規范有序的市場環境、安全穩定的治安環境、團結鼓勁的輿論環境、守信重諾的誠信環境、風清氣正的用人環境“八個環境”，努力打造農業“陽光、高效、安全、誠信”品牌，搶抓黃河三角洲高效生態經濟區開發和半島藍色經濟區建設的重大歷史機遇，加快實施追趕超越戰略，為推動全區農業農村經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標要求

通過開展“環境優化提升年”活動，使機關服務意識更加強烈濃厚、服務方式更加規范便捷、服務內容更加公開透明、服務過程更加高效廉潔，大力營造“為民、利民、便民”和“人人關心環境、人人創造環境”的濃厚氛圍。通過活動的開展，著力解決六個方面的問題：一是思想意識方面，重點解決思想觀念不夠解放，面對新情況新問題，缺乏思路和辦法，工作標準低，爭先創優意識差，只求過得去、不求過得硬等問題；二是政令執行方面，重點解決有禁不止，不顧大局、各行其是，政令不暢等問題；三是工作作風方面，重點解決紀律松弛、作風不實、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下、服務質量不高不優等問題；四是執法執紀方面，重點解決辦事不公、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃、拿、卡、要、報等問題；五是守信重諾方面，重點解決不講信用、不守承諾、不按合同辦事、表里不一、言行相悖等問題；六是監督落實方面，重點解決監督機制不健全，監督渠道不暢通，監督措施不落實，查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

三、主要措施

（一）開展“優化環境、服務發展”大調研。圍繞貫徹落實中央、省、市委、市政府的決策部署，圍繞轉變職能、改進作風、優化環境、服務發展特別是服務“三農”發展確定調研課題，問政于民、問需于民、問計于民，研究提出改進服務、優化環境、推進發展的辦法舉措。

（二）開展幫扶企業活動。針對農業企業所急所需，積極主動為企業提供政策指導、業務咨詢、內部管理、市場開拓、籌集資金等幫扶活動，經常組織業務人員深入企業了解情況，現場辦公，切實為企業解決實際困難和存在問題。

（三）開展爭創“服務名牌”活動。切實加強對各科室、業務窗口及工作人員的管理，開展爭創“服務名牌”活動，創新服務理念、改進服務方式、健全服務制度，不斷增強機關人員的大局意識和創優意識，提高工作效率和服務水平，切實樹立機關的良好形象。

（四）開展“四治”活動。以“治懶、治散、治庸、治腐”為重點，加強對首問負責制、限時辦結制等制度落實情況、機關工作紀律情況、行政許可事項辦理情況的監督檢查。強化績效考評和行政問責，認真落實《市行政問責辦法（試行）》，嚴肅查處不干事、不盡責，玩忽職守、失職瀆職的責任人。

四、方法步驟

“環境優化提升年”活動分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動（3月8日—3月31日）。

1、制定活動方案。根據全區活動的統一安排部署，結合我局實際，研究制定可操作性較強的活動方案。

2、召開動員大會。結合本單位實際，召開動員大會，對活動進行再動員再部署，切實把各級黨員干部思想和行動統一到全區的決策部署上來，讓廣大群眾了解活動的重大意義和任務目標，調動群眾參與的積極性和主動性。

3、搞好學習教育。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，中央、省和市農村、農業工作會議精神，全國、全省和全市“兩會”精神特別是政府工作報告，中央紀委、省紀委和市紀委全會精神；林國華書記在環境優化提升年活動動員大會上的講話和業務知識。學習教育采取集中學習、分組討論等多種方式，強化學習效果，切實增強改進作風、服務發展的自覺性和堅定性。

第二階段：查擺問題（4月1日—4月30日）。

1、認真查擺問題。結合我局實際，開展“串百家門、聽百家言”大走訪活動和“找問題、挖根源”大查擺活動，走訪服務對象，面對面傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，搭建溝通橋梁，全面查擺問題。

2、廣泛征求意見。采取召開服務對象座談會，發放征求意見表，公布部門投訴電話、電子信箱等多種形式，廣泛征求意見和建議。根據意見和建議，圍繞活動目標，不遮掩、不怕丑、不怕痛，認真查擺自身存在的問題。

3、認真梳理存在問題。對查擺出的問題，認真進行分析研究，理清整改思路、突出整改重點、落實整改責任、制定整改措施，建立健全工作有效機制。排查的問題能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要明確整改時限。

第三階段：整改落實（5月1日—11月30日）。

針對查擺出的問題，采取“征詢意見—整改—反饋—再整改—再反饋”的方法，本著“從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起”的原則，把解決發展環境中存在的突出問題作為活動的突破口，按照整改方案認真抓好落實。局活動領導小組將不定期地進行檢查，堅決做到“四不放過”，即：對基層、企業、群眾反映的問題沒有查清不放過，重要問題沒有查糾不放過，違規違紀問題處理不到位不放過，整改措施不落實不放過。對檢查不過關的，要推倒重來，直至合格為止。

第四階段：鞏固提高（12月1日—12月31日）。

堅持邊查邊改、邊改邊查的原則，對整改落實情況進行回顧總結，對存在的問題進行深入整改。同時，完善監督制度，建立健全優化發展環境的長效機制。

五、組織實施

（一）提高認識，加強領導。要充分認識加強環境建設的重要性和緊迫性，以搶抓“兩區”開發為契機，強化“優化環境人人有責”的責任意識和“優化環境勢在必行”的危機意識，轉變職能、改進作風，真抓實干。為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，局里成立以局長李江波同志為組長的活動領導小組，下設辦公室，抽調精干力量負責日常工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，深入宣傳“環境優化提升年”的重大意義、總體部署和工作要求，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新成效，切實發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用，形成加強優化環境、服務發展的濃厚氛圍。

（三）強化督導，確保落實。局活動領導小組采取集中督查、專項檢查和不定期明查暗訪等形式對局屬單位活動開展情況進行督查，對重點科站要重點督查，對重點問題要重點督辦，對督查暗訪情況進行通報，督促各項任務落實，推進活動深入開展。