農村危房改造方案

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一、指導思想、目標任務和工作原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，為持續改善農村生產生活條件，加快生態文明鄉村建設，推進城鄉統籌一體發展，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農村危房改造工作。

（二）目標任務。2013年，市分配給我市農村危房改造任務240戶。我市根據各鎮街區前段時間提報的農村危房改造計劃數和建設與管理能力及工作績效等因素，合理分配改造任務。

（三）工作原則。一是以人為本。以解決農民的最基本安全住房要求為目的，以改善民生為出發點，充分尊重群眾意愿，堅持自愿自主，不得指令攤派。二是嚴把標準。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個條件。三是因地制宜。要從實際出發選擇改造方式，要實事求是、量力而行，大力推廣節能材料和技術，確保改造的住房經濟、適用。四是統籌規劃。危房改造要符合鎮、村規劃，要將任務安排在城市規劃區范圍以外的村莊，優先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。五是規范實施。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。

二、補助對象與補助標準

（一）補助對象。按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在農村危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶，優先補助貧困殘疾人家庭。

（二）補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。鎮街區要切實加大資金投入力度，按照省制定的分類補助標準，由鎮街區對補助資金進行分配，確保農村危房改造順利實施。

三、時間安排

第一階段：11月底前，各鎮街區確定補助對象，落實補助資金，核定農戶資金補助方式和補助數額，組織拆舊建新和修繕加固、竣工驗收等工作。

第二階段：12月1日—12月15日，各鎮街區完成自查工作。

第三階段：12月16日—12月20日，市建設局將會同相關部門對鎮街區工作情況進行檢查考核。

四、工作要求

（一）各鎮街區要嚴格按照《市2013年農村危房改造工作實施方案》規定的危房改造方式、改造標準、操作程序、資金籌措及管理等要求開展危房改造工作，并編制2013年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鎮村莊，并于2013年11月10日前將2013年農村危房改造工作實施方案、任務分解情況，報市建設、發改、財政、民政、殘聯等部門備案。

（二）加強檔案信息管理。各鎮街區要按照《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》要求，認真抓好危房改造農戶紙質檔案建檔工作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，重點抓好農戶檔案信息化錄入工作，農戶檔案信息錄入情況將作為2013年危房改造考核工作的重要內容。

（三）強化質量安全管理。農村危房改造要嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求(試行)》和《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》等政策文件和標準規范。鎮街區要重點抓好危房改造質量安全管理工作，一是要組織技術力量和采取有效手段，加強危房改造工程施工質量安全的監督檢查，及時消除建設質量安全隱患；二是要加強技術指導，科學指導農民建房，引導節約建房，為農民提供科學合理的建房選擇方案，將有限的資金用于提高房屋質量安全和改善住房功能上來；三是要加強村鎮建筑隊伍的技術指導和培訓，切實提高農民建房質量，不斷提高從業人員專業技能和安全生產意識。

（四）健全信息報告制度。各鎮街區要嚴格執行月報制度，于每月25日前將本月農村危房改造進度報市建設局；發改、財政部門要及時落實有關農村危房改造工作資金籌集、發放、監督管理等情況。各鎮街區要及時將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向市建設、發改、財政、民政、殘聯等部門報送。

五、組織領導

（一）加強組織領導。各鎮街區要加強對農村危房改造工作的領導，建立健全協調機制，明確分工，密切配合，共同推進農村危房改造工作，抓好任務落實。市建設、發改、財政、民政、殘聯等部門要在市政府領導下，共同推進農村危房改造工作，抓好任務落實。

（二）強化工作考核。市建設、發改、財政、民政、殘聯等部門對各鎮街區實行年度檢查考核，綜合評價各地政策執行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，將農村危房改造工作納入對2013年城鎮化考核內容，并將考核結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。

（三）加強宣傳引導。各鎮街區要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。