銀行開展黨的群眾路線實施方案

導語：銀行開展黨的群眾路線實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統一思想認識，領會精神實質，準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求和基本原則

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大提出的戰略任務，是新形勢下黨中央堅持從嚴治黨、加強黨的建設的重大決策。支行黨組和廣大黨員干部要認真學習領會開展教育實踐活動的重大意義，以高度的政治自覺迅速把思想和行動統一到中央和上級黨委的決策部署上來，扎實做好教育實踐活動的各項工作。

認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“學習偉人，崛起江淮作表率”和“觀廉池文化景觀，做廉潔央行工作者”為引領，以“反四風、樹五德”為導向，緊密結合基層央行履職實際，在實施金融宏觀調控、維護金融穩定、提供金融服務等各個環節全面貫徹黨的群眾路線；落實中央八項規定、人民銀行黨委《關于落實八項規定、改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》（銀黨〔2013〕4號）和分行黨委《關于落實八項規定、改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》（南銀黨〔2013〕6號），堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”）；加大金融服務民生服務群眾工作力度，著力解決關系群眾切身利益的實際問題；扎實推進基層服務型黨組織建設，加強和改進基層央行黨建工作，為有效履職提供有力保障。

二、明確任務要求，狠抓關鍵環節，扎實推進教育實踐活動有序開展

（一）重點任務

教育實踐活動的主要任務是聚焦反對“四風”，著力解決領導班子和領導干部“四風”方面突出問題，切實轉變作風、促進履職，增強基層黨組織活力。同時，積極回應群眾關切和期盼，維護群眾利益，解決實際問題，真正讓群眾受益。

圍繞作風建設，著力解決“四風”方面突出問題。支行領導班子和中層干部重點解決：工作不深入、作風不扎實、擔當精神不夠、進取心和責任心不強、抓落實和履職盡責不到位、服務群眾措施不多、內部管理不規范、制度執行不嚴格等問題。支行各部門重點解決：紀律松弛、庸懶散拖、工作質量不高、自我要求不嚴、精神狀態不好、責任心不強等問題。執法監管部門和窗口服務部門重點解決:“門難進、臉難看、事難辦”、主動服務群眾意識不強、工作方式方法不多、工作效率不高等問題。

立足強基固本，著力解決基層黨組織建設的關鍵問題。加強服務型黨組織建設，突出服務發展、服務群眾、服務黨員，鞏固先進、推動一般、整頓后進。落實黨員承諾踐諾、學習先進爭當先進等創先爭優長效機制，引導黨員干部履職為民。加強和改進黨員發展、教育、管理工作，保持基層央行黨員隊伍先進性和純潔性。健全服務保障體系，落實關愛基層干部各項政策，解決基層實際困難，提高服務群眾積極性和主動性。

突出履職盡責，著力解決關系群眾切身利益的實際問題。結合實際，靈活運用走訪群眾、結對幫扶、黨群共建、央行志愿服務進社區等載體，直接聯系服務群眾。大力發展民生金融，深化落實各項金融惠民利民政策措施，加強對“三農”、小微企業、就業、扶貧等民生領域的金融支持和服務，組織開展“小微企業專場銀企融資洽談”、“小微企業金融產品推介”、“小微企業信貸創新產品評比”等活動，推動轄內銀行業金融機構著力創新小微企業金融產品和服務方式、信貸模式和服務流程，降低小微企業融資成本。積極深入小微企業金融幫辦，強化小微企業信用培植。在開發區探索建立企業信息共享機制，加強銀企信息溝通，優化金融服務。進一步改善就業、扶貧、助學等金融服務支持，加強對城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、大學生村官等特殊群體的金融支持。進一步拓展國庫直接支付服務領域，在實現城鎮低保、物價補貼及殘疾人就業保障金正常撥付的基礎上，新增1－2項新的直接支付項目。窗口部門要持續深入開展為民服務創先爭優活動，深入社區開展人民幣反假、反洗錢、征信管理、金融消費者權益保護等宣傳活動，現場開展兌殘活動，進一步提升金融服務水平。

（二）總體要求

開展教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，以支行領導班子和中層干部為重點，突出抓好執法監管部門和窗口部門的教育實踐活動，切實加強廣大黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，始終注重領導帶頭、層層示范，始終注重聚焦“四風”、解決問題，始終注重敞開大門、群眾參與，始終注重分類指導、有序推進，始終注重上下協力、銜接帶動，始終注重嚴格要求、真督實促，以高度的行動自覺確保教育實踐活動精心組織、扎實推進、取得實效。

支行教育實踐活動，從2014年2月開始，大體安排8個月時間，可結合實際，堅持時間服從質量，統籌協調、靈活安排時間進度，確保集中教育時間不少于3個月。

（三）方法步驟

開展教育實踐活動，要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各環節要求互相銜接、相互貫通。活動開展中要重點抓好以下三個環節。

第一環節：學習教育、聽取意見（2014年2月下旬至2014年4月下旬）。

1．抓好動員部署(3月上旬）。要在全面把握中央精神和總行、分行、中心支行黨委安排部署的基礎上，結合實際制定教育實踐活動實施方案，及時動員部署。支行制定的實施方案要報中心支行群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室審核。召開動員大會時，要對領導班子和黨員領導干部作風情況進行民主評議。（責任部門：辦公室）

2．深入開展學習（3月上旬至3月下旬）。要科學制定學習培訓計劃，采取集中學習、專題討論、個人自學、撰寫心得等多種形式，組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀、法規法紀和道德品行教育，中央編發的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等三本書要作為學習教育的重要內容。組織馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，使黨的群眾路線在基層央行黨員干部中深深扎根，使踐行群眾路線成為黨員干部的普遍自覺。在此基礎上，重點抓好以下幾個層面的學習教育。

（1）領導班子帶頭學。組織黨組中心組專題學習會，學習中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見；學習在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上、在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上發表的重要講話和中共中央政治局召開專門會議上的講話，學習劉云山同志關于堅持高起點開局高標準開展高質量推進扎扎實實搞好第二批教育實踐活動的講話，學習周小川行長在總行第一批總結暨第二批部署會議上的講話及《人民銀行深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，學習周學東同志在南京分行黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話及《人民銀行南京分行深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》、《人民銀行南京分行開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《人民銀行市中心支行開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》。通過中心組成員自學、集中學習、交流，深刻領會中央開展教育實踐活動的理論意義和現實緊迫性，著力增強思想覺悟，統一思想認識，為下一環節打好思想基礎。黨組領導班子集中學習時間要至少達到4天，黨組成員要認真做好學習筆記并親自撰寫一篇學習心得體會。

（2）中層干部跟進學。舉辦一期學習班，對中層干部和各黨小組長進行群眾路線和群眾觀點的集中培訓。

（3）全體黨員集中學。至少召開1次專題黨員學習會，深入學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》，深刻領會中央及總、分行和中心支行黨委決策部署，學習及討論情況要在黨支部工作記錄本上進行登記。

3．開展專題討論（4月上旬至4月下旬）。組織黨員干部結合履職實際，集中開展群眾觀點和群眾路線專題討論，研討交流在履行中央銀行職責、做好本職工作中貫徹落實群眾觀點和群眾路線的措施和經驗。重點抓好兩項活動：

（1）組織一場專題討論。組織黨員干部結合履職實際，圍繞工作中支行缺少什么精神、需要什么精神、應追求什么精神為主題，集中開展支行文化理念核心精神的專題討論，使全行上下精神面貌有較大變化。

（2）舉辦一次主題征文和演講比賽活動。在支行全體黨員范圍內開展“心系群眾跟黨走”主題征文和“學習恩來精神創新親民服務”主題演講比賽活動，引導支行黨員談學習體會，談思想觸動，談感悟收獲，并圍繞如何改進作風、有效履職，交流討論心得體會，由支部組織集中評選，并擇優向中支報送。

4．廣泛聽取意見。堅持多渠道、多形式、多層次，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走出去”與“請進來”結合起來，廣泛征求和聽取意見。對征求到的意見建議，要按照領導班子和班子成員分門別類進行梳理，并原汁原味反饋給班子和個人。繼續深化領導干部下基層“三解三促”“三進三幫”活動，組織引導黨員干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，采取召開座談會、個別談話等方式，廣泛聽取群眾意見建議和心愿訴求，特別是要重點聽取工作對象和服務對象的意見，全面了解干部群眾的工作、生活及思想動態等情況，為下一步對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

第二環節：查擺問題、開展批評（2014年5月上旬至6月下旬）。

1．找準找實“四風”方面突出問題。圍繞為民務實清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現，注重從關系工作對象和服務對象切身利益的問題中查找“四風”問題。各部門還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。

2．認真撰寫對照檢查材料。支行領導班子和班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析問題根源，并明確下一步努力方向和整改措施。黨組主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。黨組主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料，領導班子和班子各成員的對照檢查材料要報中心支行黨組織審閱。

3．開好專題民主生活會。支行領導班子要召開專題民主生活會，并為開出高質量的會議做好各項準備工作。會前，要通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求地方黨政機關、服務對象和干部職工對黨組及班子成員在“四風”和干部群眾反映強烈的其他方面的意見，并將意見建議如實反饋給黨組和領導班子成員。領導班子主要負責同志根據群眾提出的主要意見與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心交心；會上，要圍繞民主生活會主題，認真查擺問題，進行深刻的自我批評和誠懇的相互批評；會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，并將民主生活會情況報上級黨組織。

4．召開專題組織生活會。召開專題組織生活會，按照會前準備好的黨性分析材料，認真做好民主評議黨員工作。各部門主要負責人和黨小組長要帶頭查擺問題，黨員之間既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，針對存在的問題要提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨小組的組織生活會。各部門主要負責人和黨小組長要自己動手撰寫對照檢查材料，并報上一級主要領導和分管領導審核把關。

第三環節：整改落實、建章立制（2014年7月上旬至8月下旬）。

1．上下聯動抓整改。堅持邊學邊查邊改，將整改工作貫穿活動全過程，對于群眾反映強烈、本部門表現突出的問題，做到即知即改、立行立改。要認真制定整改方案和措施，明確任務書、時間表和責任人。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。充分運用第一批教育實踐活動的整改成果，把第二批整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，做好經驗對接、整改對接和組織對接，以上帶下、以下促上，確保整改措施落實到位。

2．狠抓專項整治不放松。將開展專項整治作為整改工作的重中之重，在不折不扣地落實中央確定的專項整治任務的同時，結合本部門履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治行使行政權力不當、侵害群眾利益等情況作為重點整治項目，集中時間和精力，下猛藥、出重拳，一項一項整治，堅決抓好整改，不達目的不罷休。

3．正風肅紀一抓到底。認真貫徹落實人民銀行黨委《關于落實八項規定、改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》和分行黨委《關于落實八項規定、改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》，在反對形式主義方面，切實改進文風會風，大力精簡會議活動、文件和簡報，嚴格控制會議活動的規模、時間和經費，提高會議活動、文件、簡報的質量和時效；在反對官僚主義方面，對工作人員勤政情況加強監督，堅決整治推諉扯皮、效率低下以及其他損害群眾利益的問題；在反對享樂主義方面，對黨員干部執行住房、公務用車配備等有關工作和生活待遇規定的情況加強監督，切實清退違規占用的住房、辦公用房和配備的公務用車；在反對奢靡之風方面，厲行勤儉節約，嚴格執行各項節約措施，進一步規范公務接待和因公出國（境）活動，堅決杜絕奢侈浪費現象。堅持嚴字當頭，加強領導班子建設和基層黨組織建設，嚴格教育管理干部，對存在一般性作風問題的干部，進行教育提醒；對群眾意見較大、不認真整改提高的中層干部，進行組織調整；對不合格的要嚴肅黨紀，給予組織處理；對發現的違法違紀行為，進行嚴肅查處。

4.努力提高群眾工作能力。各部門要結合轄區實際和干部群眾反映較多的突出問題，深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規律，掌握運用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑，引導黨員干部特別是各級領導干部不斷提高調查研究、掌握實情的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力。

各部門開展教育實踐活動，在抓好轉變工作作風、密切聯系群眾的同時，要積極推動支付結算、經理國庫、人民幣反假、征信管理、外匯管理、金融消費權益保護等窗口部門在業務工作中貫徹群眾路線，不斷提高金融惠民利民水平。要進一步發揮支付結算部門窗口服務職能，構建安全、高效、便捷的支付體系；進一步發揮國庫經理部門窗口服務職能，保障國庫資金安全高效運行；進一步發揮人民幣管理部門窗口服務職能，強化人民幣反假工作，有效凈化人民幣流通環境；進一步發揮征信管理部門窗口服務職能，不斷推動社會信用體系建設，規范和促進征信業健康發展；進一步發揮金融消費權益保護部門的窗口服務職能，不斷建立健全金融消費權益保護工作機制，開展多種形式的金融消費者教育活動。

各部門要結合中小企業和農村信用體系建設、農村支付環境改善、金融消費權益保護等熱點問題，深入基層進行調研走訪和政策宣講，積極把握金融機構、企業、居民和社會各界金融需求，進一步修訂完善區域金融宏觀調控、金融改革發展、維護金融穩定、提升金融服務和管理水平等方面的制度機制，大力拓展金融服務領域，為社會提供更為方便、快捷、安全的金融服務，促進經濟金融平穩較快發展。

5．健全和落實制度規定。將加強制度建設作為治本之策，圍繞解決“四風”突出問題，建立健全務實管用的制度規定，研究制定堅決反對“四風”、加強作風建設、厲行節約反對浪費、加強基層服務型黨組織建設、基層黨組織創先爭優長效機制等意見，修訂完善廉政風險防控制度、公務接待、公務用車配備使用以及會議、培訓等公務活動經費方面的管理規定，規范會計財務審批、報銷審批制度,形成用制度管人、管事、管權的良好氛圍，推動改進作風常態化、長效化。要注意把第一批教育實踐活動中中央和上級組織出臺的制度和辦法，在教育實踐活動中承接好、貫徹好。強化制度執行，加強內部管理，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度規定的問題。學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，這三個環節是相互聯系、相互促進的有機整體。各部門要將各個環節緊密聯系，環環相扣，邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，確保圓滿完成教育實踐活動的各項目標任務。各環節結束后，各部門要做好小結，并及時向支行教育實踐活動領導小組匯報本環節開展情況。9月上旬，支行將認真召開總結大會，對教育實踐活動開展情況進行全面系統總結，并及時將書面總結報告報送中心支行教育實踐活動領導小組辦公室。對黨組領導班子及其成員開展教育實踐活動情況要以適當方式進行民主評議，重點評議改進作風、解決問題情況，群眾認可度不高、認為走過場的，要返工補課。

三、切實加強領導，精心組織實施，努力確保教育實踐活動取得實效

（一）建立組織，落實領導責任

成立人民銀行縣支行黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，同志任組長，同志任副組長，領導小組成員包括。領導小組下設辦公室，辦公室設在支行辦公室，同志兼任辦公室主任。各部門要充分發揮職能作用，齊抓共管，密切配合，切實履行好各自職責。其中，辦公室負責綜合協調及日常工作，牽頭統籌協調支行活動開展；負責協調落實支行黨組有關活動安排，配合做好宣傳教育和輿論引導等工作；監審室負責牽頭組織各黨小組開展活動，負責組織教育實踐活動的信息宣傳工作。

（二）務求實效，開展特色活動

各部門在堅持總的指導思想、基本原則要求的前提下，扎實開展活動，堅決不走過場、不搞形式，確保活動質量。要堅持主題不變，緊緊圍繞為民務實清廉這個活動主題；要堅持鏡頭不換，始終突出反對“四風”這一核心任務；要堅持程序不減，有序抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節。要以認真的態度組織開展教育實踐活動，精心謀劃和抓好每一環節工作任務，在保證“規定動作”做到位、不走樣的同時，因地制宜積極探索創新符合實際的活動載體和形式，使“自選動作”有特色、見實效，以扎扎實實的教育實踐活動促進支行履職水平的提升。

（三）加強宣傳，營造活動氛圍

各部門要高度重視抓好輿論宣傳，以“黨的群眾路線教育實踐活動簡報”為主要載體，采取多種形式，積極宣傳中央精神、加強正面宣傳和輿論引導，充分反映教育實踐活動進展情況、經驗做法和活動取得的階段性成效，為活動開展營造良好的輿論氛圍。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發揮示范引領作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育，切實推動教育實踐活動深入開展。各部門要切實做好信息溝通工作，確定一名通訊員，認真做好有關教育實踐活動信息點的挖掘整理，每周四上午下班前及時向支行教育實踐活動辦公室報送活動信息，支行每周將編發“黨的群眾路線教育實踐活動工作動態”，適時編發“黨的群眾路線教育實踐活動簡報”。

（四）統籌兼顧，促進中心工作

教育實踐活動既要充分借鑒第一批教育實踐活動好的做法和經驗，做到有機銜接、前后呼應、互相促進;又要妥善處理開展教育實踐活動與做好日常工作的關系，把開展活動與貫徹落實中心支行和支行工作會議精神有機結合起來，將活動與中心工作同謀劃、同部署、同實施，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。