基層組織服務年活動實施方案

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為認真貫徹落實市委組織部《關于在全市開展“基層組織服務年”活動的實施意見》文件精神，進一步加強全系統黨組織建設，更好地服務發展、服務群眾。特制定住建系統開展“基層組織服務年”活動實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員為主要任務，通過優質化打造服務隊伍、特色化創設服務載體、多樣化搭建服務平臺、長效化構建服務機制、科學化建立考評體系，引導系統所屬單位黨組織和廣大黨員在城市建設、民生工程、建筑業發展等重點工作上主動服務，積極作為，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，為打贏新階段“城建會戰”提供堅強保證。

二、工作目標

通過開展“基層組織服務年”活動，使得住建系統廣大黨員干部服務群眾意識進一步增強，所屬單位黨組織服務群眾的功能進一步拓展延伸，服務群眾的載體更加務實有效，服務群眾的長效機制得到進一步調整和完善。

三、主要內容

（一）優質化打造服務隊伍，進一步提升服務能力

1.加強學習教育。緊扣全面深化改革這個聚集點、著力點、落腳點，組織學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，通過學原文、專題輔導、組織討論、心得交流等多種有效方式，全面準確把握全會精神的基本內容和核心要義。堅持把學習三中全會精神與學習系列重要講話精神結合起來，與學習黨的群眾路線重要論述結合起來，與中國特色社會主義和中國夢教育結合起來，與貫徹落實市委十二次黨代會第二次年會精神結合起來，真正把系統黨員干部的思想統一到十八大和十八屆三中全會精神上來，做到信念堅定、思想常新。

2.認真開展組織生活。以開展“萬名黨員進黨校上黨課”活動為契機，強化黨性教育，突出思想理論武裝、黨性鍛煉、道德建設，深化理想信念、黨的優良傳統教育，健全并嚴格執行“”、黨性考核、民主評議、談心交心等制度；開展專題培訓，進一步提升所屬單位黨組織書記和黨務工作者的黨務工作能力，為系統黨建工作開展提供人才保障；提高發展黨員工作水平，控制黨員發展數量，嚴把黨員進口關，提高新黨員質量，注重從生產工作一線、優秀青年、婦女中發展黨員。

3.建立黨員志愿服務隊。按照職能及工作實際組建黨員志愿者服務隊，圍繞社會所需、群眾所求，以維護穩定、促進發展、改善民生、構建和諧為核心，重點服務生活困難群眾、弱勢群體和農民工群體，因地制宜地開展便民利民、扶貧幫困等志愿服務活動。一是在3月中旬組織黨員志愿服務隊在園林路兩側進行義務植樹；二是在5月中旬組織黨員志愿服務隊深入建筑工地開展關愛農民工志愿服務；三是在9月中旬組織黨員志愿服務隊深入背后街巷開展清潔家園志愿服務。

（二）特色化創新服務載體，進一步提升服務實效。

1.普遍開展服務“雙承諾”活動。一是所屬單位黨組織向系統黨委和黨員群眾承諾，積極開展黨建工作示范點創建活動，爭創先進基層黨組織；二是黨員向黨組織和服務對象承諾，圍繞服務新階段“城建會戰”，結合工作和生活實際，在帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚新風正氣等方面作出全面承諾。

2.繼續深入開展“百村千戶”掛扶工程。組織局機關全體人員深入黃橋鎮橫巷村，開展結對幫扶工作。通過實施“六強化”（即強化村級班子建設、村級經濟建設、公益事業建設、高效農業發展、村莊環境整治、扶貧幫困工作），進一步幫助橫巷村脫貧脫困。

3.開展“三亮三比三評”活動。在服務窗口和窗口單位深入開展“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評”活動，推動服務窗口和窗口單位的黨員干部進一步解放思想，強化服務意識，改進服務作風，提高服務水平。以韓永忠同志為典型，選樹和培養一批黨員服務標兵，發揮先進模范引領作用，帶動廣大黨員干部爭創群眾滿意窗口，爭創優質服務品牌，爭創優秀服務標兵。

4.開展“巡送”活動。結合開展“三解三促”、“五進五送”活動，定期組織職能單位（科室）有針對性地走進鄉鎮、街道、企業、園區，現場受理、當場解決企業、群眾的實際困難，做到讓企業滿意、讓群眾滿意。

5.開展“愛心接力”動。完善“愛心超市”各項臺賬資料，推動實現“愛心超市”運轉正常化；關懷困難黨員、老黨員，適時進行走訪慰問，加強對黨員的關懷激勵。

6.開展“三服務”活動。在企業黨組織中開展“服務企業助發展、服務員工聚人心，服務社會促和諧”活動，把服務企業的生產經營作為企業黨組織工作的中心，圍繞企業的急、難、險、重任務，組織黨員積極參與企業獻計獻策、技術攻關等工作；充分發揮企業黨組織思想政治工作優勢，加強企業主與員工經常性的溝通，協調處理好勞資關系，維護各方利益。

（三）多樣化搭建服務平臺，進一步擴大服務范圍。

1.強化窗口服務。加強行政服務中心住建窗口和房管窗口建設，進一步簡化服務流程，壓縮服務時限，提高服務效能，對重大項目和民生項目，堅持特事特辦、跟蹤幫辦、隨到隨辦；對老、弱、病、殘內部全程幫辦，對重大項目實行全過程代辦服務。

2.完善黨代表工作室。繼續與五里墩社區聯建好黨代表工作室，支持和鼓勵工作有特色、服務有專長的黨員（黨代表）開展聯系群眾活動，了解群眾訴求，及時向上傳遞民意，解決群眾實際困難。

3.建立聯系點制度。結合黨的群眾路線教育實踐活動，局領導班子成員全程參與黨建工作聯系點活動，積極到聯系點開展調研工作，了解聯系點在業務工作、內部管理、作風建設等方面存在的問題與困難；及時提出科學的對策和解決辦法，幫助聯系點進一步理清工作思路，完善工作措施，推動工作質量和效能進一步提升。

4.搭建網絡服務平臺。繼續辦好市住建局網站和城建“12319”熱線電話，借助黨務公開網、論壇、羌溪花園等網站，研究探索微信、微博等服務“微”平臺，進一步搭建住建系統網絡服務平臺，及時服務信息，服務更多群眾，接受網民監督。

四、實施步驟

1.宣傳發動階段（2014年4月）。所屬單位黨組織要將“基層組織服務年”活動與黨的群眾路線教育實踐活動聯系起來，與服務新階段“城建會戰”聯系起來，大力宣傳“基層組織服務年”活動的重要意義，確保活動開好頭起好步。

2.組織實施階段（2014年5月至2014年10月）。所屬單位黨組織要在完成系統黨委布置的工作任務的同時，結合本單位實際，制定具體活動計劃，重點謀劃1至2個具體服務事項，進一步提高服務群眾工作的針對性和實效性。

3.考核評價階段（2014年11月至2014年12月）。按照日常督查和年度考核相結合的原則，對所屬單位黨組織開展“基層組織服務年”活動情況進行考核評價，總結好的經驗和做法，并進一步建立健全長效服務機制。

五、工作要求

1.加強組織領導。成立開展“基層組織服務年”活動領導小組，加強活動的組織領導。所屬單位黨組織主要負責人要認真履行職責，帶頭抓好工作落實，制定活動計劃要具體實際，求細求實，創新載體，力求工作特色鮮明、富有實效。

2.堅持分類指導。機關事業單位黨組織以“務實親民”為主題，圍繞服務大局、自身建設、隊伍建設，在本單位服務新階段“城建會戰”、服務群眾中發揮協助和監督作用；企業黨組織以“發展惠民”為主題，圍繞宣傳黨的路線方針政策、促進生產經營健康發展、推進企業先進文化建設、維護職工群眾合法權益，在企業生產發展和增加社會效益中發揮政治引領作用。

3.強化考核評價。系統黨委將把“基層組織服務年”活動作為今年住建系統黨建工作考核的一項重要內容，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的進行通報批評，對表現突出的先進黨組織和優秀個人進行表彰。

4.營造輿論氛圍。切實加強宣傳工作，發揮輿論引導作用。充分利用黨務政務公開欄、局網站等平臺，及時宣傳開展活動的好做法好經驗，選樹基層黨組織和黨員先進典型，為開展“基層組織服務年”活動營造良好的氛圍。