黨的群眾路線學習教育方案4篇

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第一篇

一、做好準備工作

住建系統具有城市建設、村鎮建設、行政審批、房產管理、招投標管理、建設市場質量安全管理、物業管理、園林綠化管理、房屋征收管理、建筑業管理等專項職能。住建系統服務對象多元，與百姓日常生活息息相關，與群眾切身利益聯系緊密。從根本上來講，住房城鄉建設的出發點和落腳點，應該是讓人民群眾滿意；住房城鄉建設的成果，應該與人民群眾共享；衡量住房城鄉建設的標準，應當由人民群眾評判。根據市委要求，組織廣大黨員干部認真學習貫徹十八大、十八屆三中全會和系列重要講話，以及中央、省、和市委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，充分認識活動的重大意義、指導思想、目標要求和方法步驟，有針對性地糾正和克服黨員干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，把思想認識統一到中央、省、和市委的決策部署上來。

1、成立組織機構。系統黨委成立以局主要負責人為組長的教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室。領導小組辦公室負責系統開展黨的群眾路線教育實踐活動的組織計劃、推進落實、內外協調、宣傳報道和承辦市委教育實踐活動領導小組辦公室、活動領導小組交辦的涉及教育實踐活動的相關工作；負責參與督促檢查所屬單位黨組織教育實踐活動各個環節工作是否按要求落實、征求的群眾意見是否整改落實到位、建章立制和規章制度執行情況、日常作風建設情況；配合市委督導組工作。

2、建立領導聯系點。系統黨委活動領導小組結合局領導班子成員分工，建立16個教育實踐活動聯系點，覆蓋系統所有單位。局班子成員負責指導聯系點的教育實踐活動，幫助聯系點解決問題。領導小組辦公室專門制定聯系點工作方案，明確活動安排。

3、聘請群眾觀察員。系統黨委教育實踐活動領導小組專題印發通知，請所屬各單位、機關各支部認真推薦政治覺悟高、綜合素質好、自愿參與本次教育實踐活動的服務對象、普通群眾擔任群眾觀察員，并邀請“兩代表一委員”全程參與系統教育實踐活動，做到查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，制定整改方案、出臺有關制度直接請群眾參與討論、評估和表決，活動成效直接交群眾評判。

4、開展調查研究。通過多種形式，廣泛征求上級領導、老同志和黨內外干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因及探索解決問題的良策。

5、制訂實施方案和辦法。認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞“四查四治”，由領導小組辦公室研究制定實施方案和學習教育、聽取意見環節實施辦法，明確目標要求、方法步驟及具體措施等。

6、及時聯系溝通。領導小組辦公室及時向市委督導組介紹前期工作情況，實施方案、動員大會講話稿報市委督導組審閱。實施方案和動員大會時間經市委督導組同意后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室審批。

二、進行動員部署

1、召開動員大會。3月14日，召開動員大會，局主要負責人主持并作動員報告，聯系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，表明決心和態度，動員全體黨員干部以積極認真的態度參加活動。市委督導組領導參加并講話。

動員大會的參會人員包括：①領導班子全體成員、全體市管干部，包括退二線干部；②機關全體人員；③直屬單位領導班子成員；④近5年來退出班子的老同志；⑤服務對象代表。

2、開展民主評議。動員大會上，組織參會人員開展民主評議。評議的主要內容為：對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見、建議。

對調出任職不滿1年的黨員領導干部，一并進行民主評議，評議結果轉該同志所在單位督導組。對非領導班子成員的市管黨員領導干部，一并進行民主評議，評議結果由局主要負責人反饋。民主評議表會前發放填寫，會議結束后表格一律在現場投入票箱，評議表由市委督導組回收匯總。所屬單位黨組織另安排時間，參照市里制定的評議表及做法，組織開展一次民主評議活動，系統黨委領導小組要加強督促檢查，并對民主評議中反映出來的突出問題，加強跟蹤了解。

3、進行個別談話。動員大會后，市委督導組進行面上個別談話。個別談話人員范圍：(1)局領導班子成員;(2)其他市管干部；（3）近5年退出班子的老同志；(4)局機關中層正職和系統所屬單位主要負責人。

局班子成員要到聯系點單位進行個別談話。個別談話人員范圍：（1）單位領導班子成員；（2）退居二線的老同志；（3）單位中層正職；（4）人數少的單位談話對象范圍可擴大到全體干部職工。重點聽取對領導班子和班子成員作風方面情況的反映。

其他需要列入談話人員范圍的，由局班子成員會同各單位商定。

三、組織學習教育

1、組織專題學習。制定學習計劃，明確學習內容，保證學習時間，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。學習計劃要經黨組織領導班子研究通過，并報系統黨委活動領導小組審閱。重點學習黨的十八大報告、十八屆三中全會文件和一系列重要講話精神，學習省、和市委關于教育實踐活動的部署要求，學習《論群眾路線──重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節約、反對浪費──重要論述摘編》等規定讀本。充分運用先進典型資源和我市革命傳統資源，通過開展學習吳仁寶、蘭輝、楊向明和本系統韓永忠等先進典型活動，加強理想信念和黨性、黨風、黨紀教育。系統黨委至少召開1次中心組學習會，所屬單位黨組織要嚴格落實“”等制度，以開展“統一活動日”為抓手，深入開展“萬名黨員進黨校上黨課”活動，至少召開1次專題學習會，至少舉辦1次黨員學習交流會。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。所有局領導班子成員既要參加中心組學習會，同時也要參加所在支部的專題學習會。

2、開展專題討論。要把開展新一輪思想解放大討論與教育實踐活動相結合，重點圍繞以下問題開展討論活動：圍繞“全面領先蘇中、加快融入蘇南，建設更高水平小康社會”目標追求開展討論，進一步提振精氣神，凝聚推動轉型發展、特色發展、融合發展的強大動力；圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”開展討論，牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公、執政為民的執政觀；圍繞“我市作風建設如何適應轉型發展、特色發展、融合發展的新形勢新任務新要求”開展討論，形成一批務實管用的制度成果、實踐成果、改革成果；圍繞“更好地貫徹落實中央和省市委的有關領導班子和干部隊伍建設一系列規定要求”開展討論，造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍；圍繞“如何把開展活動與新一輪‘渡江戰役’、新階段‘城建會戰’和新時期‘黃橋決戰’緊密結合起來”開展討論，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時，組織開展“學習先進典型、踐行群眾路線”主題征文活動。

四、廣泛聽取意見建議

緊緊圍繞“四查四治”，堅持直接到群眾中聽取意見，采取“面對面”或“背靠背”的方法，做到聽真聲音、真意見。持續深化“三解三促”，集中開展“四聽四問”，聽普通干部群眾的意見，聽服務對象的意見，聽老同志的意見，聽黨外人士的意見；問效，了解對自身作風情況的看法和評價；問怨，了解對干部作風的怨言和怨氣；問癥，了解干部作風方面的問題和癥結；問策，了解改進作風的對策和措施。

1、深入群眾直接征求意見。深入開展“三解三促”和“五進五送”，組織黨員領導干部積極有序地到“三解三促”聯系點、“五進五送”服務點、服務對象處走基層、聽民聲、求良策。采取現場體驗、隨機走訪、“微調研”、接訪下訪等形式，組織黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務對象身邊征求意見。

2、召開座談會征求意見。局主要負責人至少召開2次座談會，其他每位領導班子成員至少主持召開1次座談會，面對面聽取意見。局領導班子成員要結合督查指導聯系點工作，聽取基層群眾意見，幫助解決實際困難。系統所屬單位黨組織也要根據實際情況召開座談會征求意見建議。

3、運用好上級機關聽取意見、查擺問題的成果。加強與省住建廳與市住建局的溝通聯系，在征求省廳、市局意見的同時，注意了解省廳、市局在教育實踐活動中征求意見、查擺問題的情況，梳理分析后，作為本單位聽取意見的成果。

4、注意聽取紀檢監察、信訪、效能辦等部門的意見。把聽取紀檢監察、信訪和效能辦等部門意見作為征求意見的一個重要方面，注意了解市效能考核反饋的情況，了解近年來萬人評機關活動中群眾提出的意見和建議。

5、采取其他多種形式征求意見。通過發放征求意見表、設置征求意見箱、窗口服務單位增設意見簿等方法，充分運用局網站、論壇、12319城建熱線等載體和渠道，廣泛征求方方面面的意見。執法、監管和窗口、服務單位要根據單位職能特點，在開展工作過程中聽取服務對象的意見。

6、梳理匯總意見。認真梳理分析活動前期準備階段征集到的意見建議,領導小組辦公室要對參加教育實踐活動的局領導班子和領導干部作風方面問題的反映進行集中梳理。領導小組辦公室統籌做好征求意見工作，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。對通過各種形式征求到的意見，原汁原味地梳理匯總，及時報送市委督導組。

五、堅持邊學邊查邊改

教育實踐活動從一開始就要緊密結合工作實際，堅持立學立行、邊查邊改、即知即改，讓群眾看到變化、見到成效、增強信心。

1、把學習教育與查找問題結合起來。有針對性地搞好思想教育，切實糾正黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，深入查找“四風”方面的突出問題。堅決反對學風中的形式主義，不能簡單以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果。

2、把學習教育與解決問題結合起來。對查找出來的“四風”方面突出問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。領導班子和黨員領導干部要從自身做起，從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起，做到有起色、有進展。

3、把學習教育與建章立制結合起來。針對“四風”問題，立規矩、建制度，從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題。對已有的制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。針對薄弱環節研究出臺一些即知即改的具體制度和規定，嚴格執行，令行禁止。

六、做好小結

學習教育、聽取意見環節工作結束前，局領導班子成員將通過召開座談會、到聯系點單位黨組織調研走訪等形式，對這一環節的工作落實情況進行分析評估，防止和克服降低標準的傾向。領導小組辦公室要對學習教育、聽取意見環節的工作進行小結，形成文字材料，經市委督導組審閱后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室，征得同意后，對下一環節工作進行整體安排。

開展教育實踐活動，責任重大、使命光榮，要以高度政治責任感和歷史責任感，求真務實、開拓創新，要把教育實踐活動與認真做好服務群眾的各項工作以及黨員干部履職盡責結合起來，把開展教育實踐活動作為推動住建事業健康發展的重要動力，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

第二篇

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，以黨員領導干部為重點，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把貫徹落實中央八項規定和省、市委十項規定作為切入點，突出作風建設，貫徹整風精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢進行動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同群眾的血肉聯系，為緊密配合市委、市政府開展“改革創新攻堅年”、“項目建設推進年”、“作風建設提升年”，推進新一輪“渡江戰役”、新階段“城建會戰”和新時期“黃橋決戰”提供堅強的組織保證。

二、目標要求

住建系統具有城市建設、村鎮建設、行政審批、房產管理、招投標管理、建設市場質量安全管理、物業管理、園林綠化管理、房屋征收管理、建筑業管理等專項職能。住建系統服務對象多元，與百姓日常生活息息相關，與群眾切身利益聯系緊密。從根本上來講，住房城鄉建設的出發點和落腳點，應該是讓人民群眾滿意；住房城鄉建設的成果，應該與人民群眾共享；衡量住房城鄉建設的標準，應當由人民群眾評判。黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產黨員良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既解決實際問題，更解決思想問題，保持政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。緊緊圍繞“四查四治”，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之??；查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之??；查精神狀態振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之病；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，教育引導廣大黨員、干部樹立群眾觀念，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，提高群眾工作能力，努力實現“五個進一步”目標，即：黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

三、重點任務

在動員講話中列舉的突出問題，具體詳細，一針見血，入木三分。所屬單位黨組織必須認真對照，扎實整改，并針對自身實際，上下梳理，左右拉網，反復排查，不折不扣地落實中央、省、和市委聚焦“四風”主題不變、鏡頭不換，不散光、不走神的要求。

（一）緊扣“四風”排查糾正存在的重點問題。在反對形式主義方面，要突出改進學風、文風、會風，加強各類會議、文件、節慶、評比表彰和達標活動清理，在糾正貪圖虛名、弄虛作假、遇事習慣于造聲勢、出風頭、上鏡頭、走過場等方面取得成效。重點在糾正學習“蜻蜓點水”、調研“走馬觀花”、工作片面追求“點上開花”等方面取得突破。在反對官僚主義方面，要突出在整治高高在上、漠視群眾，決策不切實際、不接地氣、不通下情，辦事推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下，以及不作為、亂作為，侵害群眾利益等問題上取得明顯成效。重點在糾正不愿深入基層、不愿貼近群眾、不顧群眾意愿，決策前拍腦袋、決策時拍胸脯、出了問題拍屁股等方面取得突破。在反對享樂主義方面，要突出在糾正貪圖享受、玩風盛行、及時行樂，精神懈怠、不思進取，情趣低俗、玩物喪志、拈輕怕重等方面取得明顯成效。重點在糾正追求物質享受、熱衷燈紅酒綠等方面取得突破。在反對奢靡之風方面，要突出整治鋪張浪費、盲目攀比，遇事講排場、擺闊氣、追求消費高檔次，努力在清退違規占用辦公用房和配備車輛，執行規范公務接待、公務用車有關規定等方面取得明顯成效。重點在糾正“舌尖上的腐敗”、“車輪上的豪華”、生活上的奢侈等方面取得突破。

（二）分層逐級排查糾正存在的突出問題。局領導班子和班子成員，圍繞改革發展思路清不清、信心強不強、動力足不足，對有沒有只顧眼前不顧長遠、決策“拍腦袋”、工作“瞎折騰”，有沒有鋪張浪費、大手大腳、出入高檔會所等方面的問題，進行重點排查整改；局機關中層干部，圍繞是否存在慵懶散拖、推諉扯皮，程序繁雜、不講效率，工作應付、執行不力，服務態度差、辦事效率低、“門難進、臉難看、事難辦”等問題，進行重點排查糾正；所屬單位領導班子和班子成員，圍繞是否存在單位和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有令不行、有禁不止，服務群眾意識不強、能力不足、方法不多，超標準配備辦公室和車輛等問題，重點進行排查糾正；基層廣大黨員干部，圍繞是否存在執法不公、濫用職權、吃拿卡要、權力尋租，上班遲到早退、中途脫崗串崗，上班不做事、出勤不出力，只講待遇、不敢擔當，只想回報、不愿奉獻，不思進取、碌碌無為等問題，進行重點排查糾正；國有、非公企業黨組織和黨員要重點圍繞黨組織軟弱渙散等問題進行排查整改。

（三）著眼民生排查解決關系群眾切身利益的突出問題。把群眾滿意作為教育實踐活動的出發點和落腳點。在突出解決“四風”問題的同時，要注重解決保障性住房建設、城市建設、村莊環境整治、物業管理、房屋征收等關系群眾切身利益的問題，逐一梳理、列出清單，一件一件改，改一件成一件，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切實感受到社會公平正義；以開展“基層組織服務年”活動為抓手，通過功能化設置基層組織、優質化打造服務隊伍、特色化創設服務載體、多樣化搭建服務平臺、長效化構建服務機制、科學化建立考評體系，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，把改進作風的成效真正落實到黨的“末梢神經”，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

四、主要程序步驟

按照中央、省、和市委的統一部署，這次教育實踐活動在系統全體黨員中開展，活動不分階段、不搞轉段。在做好準備、成立教育實踐活動領導小組、召開動員大會、制定活動實施方案的基礎上，著力抓好三個環節。各環節可交叉進行，三個環節貫通、銜接，貫穿于全過程。整個教育實踐活動時間從2月開始至9月結束，集中教育時間不少于3個月。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1.多形式學習教育。通過召開專題學習會、參觀革命愛國主義教育基地、重溫入黨誓詞等多種形式，組織黨員、干部深入學習十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話，學習《論群眾路線──重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約反對浪費──重要論述摘編》等規定讀本，學習中央、省、和市委有關要求規定，開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義法制觀念和優秀廉政文化教育，開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，確保黨員、干部學習教育全覆蓋、無遺漏、有實效。學習吳仁寶、蘭輝、楊向明、陳燕萍和本系統韓永忠等先進典型，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論和“學習先進典型，踐行群眾路線”主題征文活動。所屬單位黨組織要不斷改進和完善“”等制度，建立健全“統一活動日”制度，運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員干部的學習教育工作，促進組織生活正?；?、制度化、規范化。

2.多渠道征求意見。結合召開動員大會，組織參會人員對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行民主評議，并征求意見和建議。局領導班子成員進行面上談話、個別征求意見，征求對所聯系單位領導班子及黨員領導干部作風方面的意見和建議。要直接到群眾中聽取意見，特別是聽取普通干部群眾、服務對象、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見，尤其要重視來信、來電、來訪等送上門的意見，加強12319城建熱線的響應。主動向上級部門征求意見建議，借鑒運用上級機關開展教育實踐活動聽取意見的成果，并認真梳理分析“三解三促”活動、教育實踐活動前期準備階段征集到的意見建議。領導小組辦公室要對參加活動的局領導班子成員和領導干部作風方面問題進行集中梳理。

（二）查擺問題、開展批評。重點是認真查擺“四風”問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。

1.找準找實突出問題。采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，著力查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。要對照中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市委十項規定等改進作風有關規定進行排查。

2.深入開展談心談話。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。堅持做到“四個必談”，即局主要負責人與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與聯系單位的主要負責人必談，所屬單位正職與副職必談。該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。

3.認真撰寫對照檢查材料。局領導班子、班子成員及所屬單位負責人均要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”中每一風的具體表現、典型事例，并對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責人主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料一般包括5個方面內容：（1）遵守黨的政治紀律的情況；（2）個人作風的基本情況；（3）存在的主要問題；（4）原因分析；（5）努力方向和改進措施，重點是后三個部分的內容。要聚焦“四風”，開門見山，直奔問題，不穿靴戴帽，不夸大縮小，不文過飾非，避免寫成工作總結或述職報告。局領導班子成員要對聯系點單位負責人的個人對照檢查材料嚴格審核把關。

4.召開專題民主生活會和組織生活會。堅持把專題民主生活會和組織生活會作為關鍵，充分做好各項準備工作，確保召開一次高質量的民主生活會和組織生活會。局領導班子及班子成員召開專題民主生活會，會議要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心。局主要負責人要帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應。所屬單位黨組織要召開專題組織生活會，開展開放式民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法，局領導班子成員要根據聯系點分工到會指導、全程參與。局領導班子成員要以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會。

5.召開民主生活會情況通報會。專題民主生活會后，系統黨委要召開情況通報會，通報會議情況。局領導班子和班子成員的對照檢查材料要作進一步修改完善，在通報前發放給與會人員。

局領導班子成員要全程參與所聯系單位的專題組織生活會。在會議準備階段，要向該單位主要負責人和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由局領導班子成員會同單位主要負責人進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。召開會議期間和會后，局領導班子成員均要督查指導，會同單位主要負責人對班子成員對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價并反饋。

（三）整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中整治。

1.嚴格抓好整改落實。針對查擺出來的“四風”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，認真制定整改方案和措施，形成整改任務書和時間表。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，并在一定范圍內公示，接受群眾評價和監督。要前后持續抓整改，持久發力，步步為營，一著不讓。要上下聯動抓整改，把需要上級幫助解決的問題和相互配合解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，真整實改、齊抓共管，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。系統黨委整改方案完善后報市委督導組審閱，所屬單位黨組織的整改方案需報系統黨委活動領導小組審閱。

2.集中抓好專項整治。不折不扣落實中央、省、和市委確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，“門難進、臉難看、事難辦”，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業單位人員超編、超職數和超規格配備，“三公”經費開支過大，“形象工程”和政績工程，“會所中的歪風”等問題，所屬單位黨組織都要結合實際確定重點整治項目，尤其對侵害群眾利益行為，要作為重中之重，集中時間和精力，下猛藥、出大力、用重典，一項一項抓整治，不達目標不罷休。

3.從嚴抓好正風肅紀。嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，不僅要嚴肅批評教育，必要時還要采取組織措施和紀律措施；對頂風違紀的，決不姑息，發現一起，查處一起。對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面進行查處。嚴格教育管理干部，集中開展一次對局機關中層以上干部和所屬單位領導班子以及關鍵崗位干部的綜合分析研判。對軟、懶、散的領導班子必須進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，督促及時改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。從嚴管理所屬單位黨組織和黨員，對軟弱渙散的黨組織進行集中整頓，對違章和黨紀黨規、長期不起作用甚至起負面作用的不合格黨員，進行嚴肅教育和組織處置。

4.扎實抓好建章立制。把制度建設貫穿活動始終，堅持用制度管權管事管人，引導系統各級領導干部用法治思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。按照于法周延、于事簡便的原則，認真抓好已有制度梳理修訂，增強制度的針對性、操作性和指導性。主動承接對應上級在第一批教育實踐活動中出臺的制度和辦法，并結合實際，制定相應的配套措施和實施細則。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，使制度真正成為黨員、干部切實改進作風的鐵籠子、硬約束。系統黨委將審視近年來住建局制定的五大類36項規章制度，并將制度公示于局網站，一是接受社會各界監督，二是廣泛聽取群眾意見，為新一輪建章立制作準備。

五、注重活動實效

（一）堅持統籌推進，不搞“兩張皮”。既要嚴格按照重點環節有序推動，又要堅持把學習教育貫穿始終，把查擺問題貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，使教育實踐活動各個環節互相銜接、相互貫通。既要嚴格按照中央、省、和市委規定步驟認真實施，又要與群眾工作有機融合，共同推進。既要集中精力抓好教育實踐活動，又要與做好當前各項工作結合起來，做到兩手抓、兩促進。

（二）堅持分類實施，不搞“一刀切”。開展教育實踐活動量大面廣、層級較多，需要解決的問題千差萬別。針對局領導班子、機關科室、事業單位、窗口服務單位、國有及非公企業的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出切合各自實際的目標要求和辦法措施。

（三）堅持開門搞活動，不唱“獨角戲”。要注重發揮人民群眾在教育實踐活動中的重要作用，使人民群眾成為教育實踐活動的宣傳隊、了解群眾意見的收集隊、開展活動的督查隊。要積極探索群眾有效參與的方式，普遍聘請教育實踐活動“群眾觀察員”，邀請“兩代表一委員”、服務對象和普通群眾代表全程參與活動，查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，制定整改方案、出臺有關制度直接請群眾參與討論、評估和表決，活動成效直接交給群眾評判。要注意引導群眾合理表達訴求，正確行使民主權利，既擴大群眾參與，又做到有序可控。

（四）堅持務實推進，不搞“假大空”。要用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，切實做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設定形式大于內容的量化考核指標，不追求“盆景”的選樹；防止借業務工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以“自選動作”淡化“規定動作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風”整治的評價，確保教育實踐活動不偏、不空、不虛。

六、加強組織領導

（一）落實領導責任。系統黨委成立以局主要負責人為組長的教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室。領導小組辦公室主要負責系統開展黨的群眾路線教育實踐活動的組織計劃、推進落實、內外協調、宣傳報道和市委教育實踐活動領導小組辦公室、活動領導小組交辦的涉及教育實踐活動的其他工作；負責督促檢查所屬單位黨組織教育實踐活動各個環節工作是否按要求落實、征求的群眾意見是否整改落實到位、建章立制和規章制度執行情況、日常作風建設情況；配合市委督導組工作。局領導班子成員根據分工，分別建立了教育實踐活動聯系點，聯系點覆蓋系統每個單位。所屬單位黨組織要及時組建領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動，領導機構由黨組織主要負責人負責。

（二）堅持領導帶頭。上級帶下級、主要負責人帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。局領導班子成員結合分工，選擇有關單位建立活動聯系點，參加動員大會和民主生活會等重要活動，加強調研指導，努力把聯系點建成示范點。所屬單位主要負責人要率先垂范，帶頭學習討論，帶頭征求意見，帶頭自我剖析，帶頭整改落實。

（三）強化督查指導。局領導班子成員要根據《住建系統黨委黨的群眾路線教育實踐活動聯系點工作方案》要求，強化對聯系點單位的督查指導，要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案，全程參與專題組織生活會并進行點評，督促抓好每個環節各項工作落實。要面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳遞壓力。求真務實抓好督導，堅持標準，嚴格把關，確?；顒淤|量。

（四）加強宣傳引導。緊密聯系工作實際，加強輿論引導，宣傳好活動的進展成效、做法經驗和社會反響。充分利用黨務政務公開欄、網站等多種媒介，及時反映活動中各項工作取得的積極進展，及時總結教育實踐活動的特色做法和經驗，促進各項工作的有序推進。創新宣傳方法，擴大宣傳的時效性和影響力，為教育實踐活動提供積極健康的輿論氛圍。強化輿論監督，通過以案說法、曝光反面典型、事件評述等方式，發揮警示作用，促進教育實踐活動深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，深入總結經驗做法，努力形成一批有價值的理論成果。

（五）嚴肅工作紀律。所屬單位黨組織要嚴格按照統一部署抓推進，認真做好活動先期準備、制定工作方案、召開動員大會、抓好活動總結等“規定動作”，確保教育實踐活動有力有序推進。要按時按質完成交辦的各項任務，對系統黨委活動領導小組及辦公室布置的各項工作，要不折不扣及時完成，不得貽誤面上整體工作。要嚴格按照管理權限上報反映情況，發現苗頭性、傾向性問題，以及有關重大問題和重要情況及時請示匯報，不得擅自處理。要確保工作質量和標準，對工作馬虎、質量低下，群眾認可度不高的要返工補課。所屬單位黨組織要把教育實踐活動納入全年目標考核之中，調整考核內容與標準，確保教育實踐活動與年終考核不失分、得高分。

第三篇

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深刻貫徹落實中央、省、和市委對黨的群眾路線教育實踐活動的各項部署要求，堅持領導帶頭，進一步發揮黨員領導干部在教育實踐活動中的表率作用，加強對教育實踐活動的具體指導，確保系統教育實踐活動取得實效，為我市實現“全面領先蘇中，加快融入蘇南，建成更高水平小康社會”目標提供堅強的組織保證。

二、聯系點安排

三、目標任務

領導班子成員主要采取出席會議、參加活動、督促指導、調查研究、解決問題等多種方式深入聯系點開展工作。

1、開展工作調研。按照為民務實清廉的要求，領導班子成員將深入各聯系點，走到干部職工中去了解各聯系點在業務工作、內部管理、作風建設等工作中存在的問題與困難，幫助聯系點單位進一步理清工作思路，完善工作措施，推動工作質量和效能進一步提升。

2、認真聽取意見。采取召開座談會、面對面談心交流、走訪慰問等方式，廣泛聽取基層單位、服務對象及干部職工的意見，重點征求領導干部在“四風”方面存在的突出問題，聽取他們對搞好教育實踐活動的意見、建議，認真查找領導干部中“不作為、亂作為”以及“庸、懶、散”等損害群眾利益、影響自身形象的問題，并提出解決這些問題的辦法、措施。

3、幫助解決問題。針對聯系點單位工作中的實際困難、問題以及影響和制約發展的一些突出問題，幫助找癥結，及時提出科學的對策和解決辦法，多為聯系點單位辦實事、解難事，推動各項工作深入開展。

4、總結推廣經驗。結合聯系點單位教育實踐活動開展情況，認真總結貫徹執行黨的群眾路線的好經驗、好做法，發掘一批堅持為民服務的先進單位和先進個人，建立密切聯系群眾工作的方式方法、渠道途徑和制度機制，為教育實踐活動的深入開展積累經驗、提供借鑒。

四、幾點要求

1、領導班子成員全程參與聯系點教育實踐活動，在系統動員大會召開前，到聯系點開展1次調研工作，廣泛征求干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議，初步梳理領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題；在動員大會召開之后，按照系統部署和聯系點活動開展情況，定期不定期深入聯系點開展工作，原則上每個月不少于3次。

2、聯系點單位的負責人要盡快與領導班子成員取得聯系，主動報告教育實踐活動的工作情況，及時報送活動方案（計劃）、專題民主（組織）生活會方案（計劃）等相關材料，認真接受指導。

3、聯系點要積極配合聯系領導開展工作，采取有效措施認真落實聯系領導在調研中提出的指導意見，努力把聯系點建設成為教育實踐活動的示范點。

4、聯系點要明確一名聯絡員，專門負責與聯系領導的工作對接溝通，及時報告開展教育實踐活動的信息及遇到的問題，為聯系領導深入聯系點調查研究、指導工作提供依據。

5、各聯系點單位應積極做好資料收集和情況記錄，及時向系統黨委教育實踐活動領導小組辦公室報告聯系領導深入聯系點的有關情況和活動的整體推進情況。

第四篇

一、做好準備工作

1.傳達學習上級文件精神。系統各黨組織要迅速組織黨員干部認真學習十八大、十八屆三中全會特別是系列重要講話，學習市委動員大會和市委孫耀燦書記講話精神，引導黨員干部準確理解把握中央、省市的決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準備。系統黨委在集中學習討論的基礎上，研究提出農業系統的貫徹落實措施。各黨組織也要組織集體學習討論，制定符合自身實際的準備工作方案。

2.成立組織機構。農業系統成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。領導班子黨員領導干部要結合各自分工，將分管單位黨組織作為活動聯系點，切實抓好分管單位的教育實踐活動。各黨組織也要切實落實領導責任，總支（支部）書記、單位主要負責同志是本單位活動的第一責任人，同時要明確一名黨員干部作為活動聯系人。

3.聘請群眾觀察員。聘請“兩代表一委員”、服務對象和普通群眾代表為教育實踐活動“群眾觀察員”，邀請他們全程參與活動，查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，制定整改方案、出臺有關制度直接請群眾參與討論、評估和表決，活動成效直接交群眾評判。各黨組織也要聘請“群眾觀察員”，邀請他們全程參與活動。

4.開展調查研究。領導小組辦公室通過多種形式，廣泛征求干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議，初步梳理領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。系統各黨組織也要廣泛征求全體黨員、退休老同志、普通群眾和服務對象的意見和建議，初步梳理黨員干部在作風方面存在的問題，分析存在問題的原因，將有關意見、建議以及梳理的問題和原因報系統領導小組辦公室。

5.制定實施方案。根據中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，突出抓好“四查四治”，領導小組認真研究制訂實施方案，明確目標要求、方法步驟及具體措施等，并在此基礎上，制訂學習教育、聽取意見環節的具體實施辦法。各黨組織要根據農業系統教育活動實施方案和第一環節實施辦法，結合工作實際，細化制訂各自的實施方案和第一環節實施辦法。

6.及時對接溝通。領導小組須及時與市委督導組進行對接溝通，黨委主要負責同志向督導組介紹前期準備工作情況，實施方案、第一環節實施辦法、動員大會講話稿和會議方案報督導組審閱，實施方案、第一環節實施辦法、動員大會講話稿和會議方案經督導組組長簽字同意后，報市委領導小組辦公室公室審批。系統各黨組織也要及時與對口聯系的負責人進行對接溝通，總支（支部）書記匯報前期準備工作情況，實施方案和動員會時間經指導小組同意后，報系統活動領導小組辦公室審批。

二、進行動員部署

1.召開動員大會。組織召開農業系統動員大會，黨委書記葉兵同志主持并作動員報告，聯系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，表明系統黨委的決心和態度，動員全體黨員干部以積極認真的態度參加活動。市委督導組組長講話，傳達市委有關精神，提出工作要求。參會對象為：農委領導班子全體成員，機關全體干部，直屬事業單位和場圃領導班子成員，非公企業黨組織負責人、近5年退出領導崗位的正科級老同志及群眾觀察員，邀請督導組全體成員參加。會議召開時間由農業系統黨的群眾路線教育實踐活動領導小組與市委督導組商定。

各黨組織要按照系統動員大會精神，組織召開本單位動員會，總支（支部）書記主持并作動員報告，對開展教育實踐活動進行部署。系統指導小組全程參加會議，指導小組組長講話，傳達活動有關精神，提出工作要求。參會人員為總支（支部）全體黨員、普通群眾、近5年退出領導崗位的單位負責人及群眾觀察員。

2.開展民主評議。組織參會人員對領導班子及市管領導干部、二級局主要負責人、“二線干部”、機關中層正職及直屬事業單位主要負責人進行民主評議，主要內容為：對領導班子和評議對象作風方面情況進行總體評價；領導班子和評議對象在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。對非領導班子成員的市管黨員領導干部的評議結果由黨委主要負責同志反饋。民主評議表會前發放填寫，會議結束后一律在現場投入票箱。由市委督導組回收匯總。

系統各黨組織要參照上述做法，精心做好班子及其成員、中層干部的民主評議和反饋工作，指導小組將加強督促檢查，對民主評議中反映出來的突出問題，注意加強跟蹤了解。

3.進行個別談話。動員大會后，配合市委督導組做好面上個別談話聽取意見，個別談話范圍為：領導班子成員、其他市管干部、近5年退出班子的正科級老同志、中層正職和直屬單位主要負責同志。指導小組做好各黨組織的個別談話活動，個別談話范圍為各黨總支（支部）班子成員、中層正職、近5年退出領導崗位的單位負責人和服務對象。

三、組織學習教育

1.組織專題學習。制定教育實踐活動學習計劃，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”，學習計劃經黨政聯席會研究通過，報市委督導組審閱。各黨組織參照制定總支（支部）學習計劃，并報系統領導小組辦公室審閱。緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，分專題組織全體黨員特別是中層以上黨員干部學習。重點學習黨的十八大報告、十八屆三中全會文件和一系列重要講話精神，學習省、和市委關于教育實踐活動的部署要求，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等規定讀本。組織全體黨員赴楊根思烈士陵園緬懷先烈，重溫入黨誓詞；舉行何健忠先進事跡報告會；參觀黨風廉政教育基地；加強理想信念和黨性、黨風、黨紀教育。開設“支部課堂”、“空中課堂”、“紅色課堂”、“警示課堂”，構建全方位、多元化、立體式的黨員教育工作體系。系統黨委每月召開1次中心組學習會；嚴格落實“”等制度，以開展黨組織“統一活動日”為抓手，建立黨員領導干部帶頭講黨課制度。舉辦2期黨員學習交流會；各黨總支（支部）至少召開2次全體黨員參加的專題學習會。所有黨員領導干部既參加所在單位的中心組學習會，同時也參加所在支部的專題學習會，其他黨員都參加所在支部的專題學習。

2.開展專題討論。將新一輪思想解放大討論與教育實踐活動相結合，結合農業系統實際，開展系列大討論：圍繞“全面領先蘇中、加快融入蘇南，建設更高水平小康社會”目標，就農業人如何作為展開討論，進一步提振精氣神，凝聚加快現代農業發展的強大動力；舉辦“我是誰、為了誰、依靠誰”討論，牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公、執政為民的執政觀；圍繞“更好地貫徹落實中央和省市委的有關領導班子和干部隊伍建設一系列規定要求”，在系統中層以上黨員干部中開展討論，造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的農業干部隊伍；圍繞“農業系統作風建設如何適應農業轉型發展、特色發展的新形勢新任務新要求”開展討論，形成一批務實管用的制度成果、實踐成果、改革成果；圍繞“如何將‘三大戰役’與現代農業發展緊密結合起來”開展討論，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時，組織開展“學習先進典型、踐行群眾路線”主題征文活動。各指導小組要注意了解指導總支（支部）的專題討論情況，加強督查指導，并及時將有關情況報系統領導小組辦公室。

四、廣泛聽取意見建議

根據“四查四治”要求，集中開展“四聽四問”活動，聽普通干部群眾的意見，聽服務對象的意見，聽老同志的意見，聽黨外人士的意見。問效，了解對自身作風情況的看法和評價；問怨，了解對于部作風的怨言和怨氣；問癥，了解干部作風方面的問題和癥結；問策，了解改進作風的對策和措施。

1.深入群眾直接征求意見。組織進行問卷調查活動。組織各級黨員、干部積極有序走基層、聽民聲、求良策。采取現場體驗、隨機走訪、“微調研”、接訪下訪等形式，組織黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務對象身邊征求意見。

2.召開座談會征求意見。召開服務對象代表、農民群眾代表參加的座談會，圍繞“我心目中的農委干部應該是啥樣”，為農委干部“畫像”，讓大家從中看到自身與農民群眾期望的差距，從而確立努力方向。系統主要負責人至少召開2次座談會，其他黨員領導干部至少主持召開1次座談會，面對面聽取意見。建立聯系點的黨員領導干部要結合指導聯系點工作，聽取基層群眾意見，幫助解決實際困難。其他基層黨組織也要根據實際情況召開座談會征求意見建議。

3．運用好上級機關聽取意見、查擺問題的成果。加強與上級對口部門的溝通聯系，在征求上級機關部門意見的同時，注意了解上級機關部門在教育實踐活動中征求意見、查擺問題的情況，梳理分析后，作為本部門聽取意見的成果。

4.注意聽取紀檢監察、信訪和效能辦等部門意見。把聽取這些部門意見作為征求意見的一個重要方面，注意了解市效能考核反饋的情況，了解近年來萬人評機關活動中群眾提出的意見和建議。

5.采取其他多種形式征求意見。通過發放征求意見表、設置征求意見箱、利用“12316”熱線電話以及農業信息網等形式，廣泛征求多方意見。

6.梳理匯總意見。對通過各種形式征求到的意見，原汁原味地梳理匯總，及時報送督導組（指導組）。

五、堅持邊學邊查邊改

把學習教育、聽取意見與查擺問題結合起來，帶著初步查找的問題，理清哪些能夠馬上解決，哪些經過努力可以解決，哪些需要較長時間才能解決。要把學習教育、聽取意見與解決問題結合起來，對黨員干部在學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的突出問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。領導班子和黨員領導干部率先垂范，帶頭從自己做起，從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起，做到有起色、有進展。要把學習教育、聽取意見與建章立制結合起來，針對“四風”方面的問題，立規矩、建制度，從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題。

六、做好小結

學習教育、聽取意見環節工作結束前，配合市委督導組召開座談會、到所督導單位的下屬黨組織調研走訪，對這一環節的工作落實情況分析評估。對學習教育、聽取意見環節的工作進行小結，形成文字材料，經督導組審閱后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室，征得同意后，對下一環節工作進行整體安排。