基層服務型黨組織創建方案

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，以“為民務實清廉”為主題，以增強黨性、提高素質、激發活力為重點，優化組織體系、增強服務功能、建強骨干隊伍、激發黨員活力，以優良的黨風促政風帶民風，為推進全局各項工作健康有序發展提供堅強的組織保證。

二、主要目標

通過創建基層服務型黨組織，努力形成基層黨建工作的全面提升，形成“上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員服務群眾，上下級黨組織互幫互助，各級黨組織和廣大黨員干部共同服務發展、服務群眾、服務社會”的良好的工作格局。

（一）服務理念進一步提升

黨支部和黨員服務意識切實增強，始終把服務發展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎，做到圍繞中心推進發展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力。

（二）服務功能進一步提升

黨支部和黨員的服務領域、服務渠道不斷拓寬，服務載體、服務方法不斷創新，服務制度、服務舉措不斷完善，構建起機關黨支部服務基層黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員共同服務發展、服務社會、服務群眾的工作體系。

（三）服務能力進一步提升

黨支部和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發展的能力、公共管理服務的能力、做思想政治工作的能力和依法辦事的能力有效增強，黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。

（四）服務水平進一步提升

黨支部和黨員在開展服務過程中的目標激勵、平臺支持、制度建設等保障舉措不斷加強，推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發揮，提供全方位、多層次服務的整體合力基本形成。

（五）服務質量進一步提升

通過扎實有效的服務活動，使新形勢下工商機關黨建工作的業績更加突出、基礎更加牢固，廣大群眾對工商機關黨組織和黨員、廣大黨員對黨組織的滿意度進一步提升。

三、主要任務

加強工商系統基層服務型黨組織建設，增強基層干部服務發展、服務社會、服務群眾的意識和能力，是一項長期的任務和工作，必須堅持不懈經常抓。

（一）深入推進示范窗口和示范黨支部建設

1.為貫徹中央關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的要求，進一步優化窗口服務，改進窗口作風，全市工商系統要緊扣中心任務，認真貫徹《工商系統窗口服務規范（試行）》文件精神，繼續抓好窗口單位“三亮三創三評”活動，進一步豐富服務內容、改進服務方式、規范服務行為；組織開展崗位練兵、技能培訓、“黨員示范崗”、“黨員責任區”競賽，引導廣大黨員爭當“人民滿意公務員”、“優秀共產黨員”、“巾幗示范崗”、“青年文明號”。

2.認真貫徹《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》精神，按照“硬件標準更高，制度更健全，管理更規范，黨員作用更突出，組織活動更豐富，工作業績更明顯”的創建要求，促進基層黨組織各項工作更上一層樓。市局確定1個機關黨支部、1個城鎮所黨支部、1個農村所黨支部為基層服務型黨組織的示范黨支部，各縣級局也要相應的確定1—2個示范黨支部和示范窗口，同時基層服務型黨組織覆蓋率要達到90%以上。

（二）廣泛開展機關和干部聯系服務群眾工作

1.在全局開展每一個機關黨支部聯系一個工商所、每一名黨員干部聯系一個企業或經營戶活動，健全黨員直接聯系群眾制度，強化黨員在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決，切實加強黨同人民群眾的密切聯系。及時召開經驗交流會，推動干部下基層工作的深入開展。

2.繼續開展在職黨員進社區活動，參與社區管理，提高群眾工作本領，了解民情、化解民憂，充分發揮作用。年底以前，在職黨員參與其登記報到社區社會管理和服務率要達到100%。

3.按照市委“三訪三化解民憂促發展”活動的要求組織廣大黨員撲下身子，深入到群眾中去，深入到基層一線，努力幫助群眾協調解決實際困難。要認真填寫活動手冊，堅持記錄活動情況。

4.積極開展黨員志愿服務活動。重點圍繞3•5雷鋒活動日、4•5文明祭奠宣傳和城市植綠活動、7•1黨員奉獻日活動等節點，組織黨員志愿者服務分隊開展“關注民生，服務民生”志愿服務活動。結合部門實際和機關黨員特長優勢，圍繞農資專項整治行動，開展“紅盾護農保春耕”志愿服務活動；圍繞“3•15”國際消費者權益日活動，開展“工商干部送法進基層”志愿服務活動。

（三）建立健全黨組織經常聯系服務黨員和群眾長效機制

1.進一步加強思想政治工作，由注重教育管理黨員向教育服務黨員轉變，高度重視全局黨員的思想情緒和心理健康，建立良性溝通機制，健全談心談話和定期走訪等制度，定期開展黨員談心，定期對黨員干部心理健康進行指導。積極搭建平臺，為黨員發展需求、政治參與需求和精神需求提供服務，加強人文關懷和心理疏導，把解決黨員思想問題與解決實際問題結合起來，進一步提高思想政治工作的針對性和實效性。

2.結合黨的群眾路線教育實踐活動，各支部要開展一次服務質量大調查，認真梳理查找群眾反映的服務缺位或服務不到位的問題，健全完善上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾的制度。各支部要結合大調查活動，深入開展提升機關服務水平行動。各級黨組織要立足業務實際，建立健全創先爭優制度，使創先爭優常態化、制度化。

（四）進一步提升黨員教育管理和服務水平

1.進一步加強政治理論學習教育，深化中國特色社會主義理論體系武裝工作，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過中心組學習、輔導講座、專題培訓等形式，掀起學習宣傳貫徹十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神的新熱潮，切實把思想和行動統一到全市工商行政管理工作會議的部署上來。

2.精心打造“主題讀書”學習品牌，建立健全促學、督學、評學、考學機制，認真落實《市工商局創建學習型黨組織工作方案》，開展創建學習型黨組織示范單位評選活動，強化示范效應。

3.繼續運用干部網絡在線學習、專題報告、知識競賽、讀書征文、參觀考察等形式，進一步增強學習的吸引力和感染力，扎實推動學習型黨組織建設向縱深發展。

（五）夯實服務基礎，切實加強機關基層組織建設

1.規范改選換屆工作。認真落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《省貫徹落實〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》，抓好黨內各項制度的落實；全面推行機關基層黨組織“公推直選”，完善候選人提名方式，充分體現黨員意愿，增加選舉工作透明度，提高黨組織領導班子素質。

2.推進黨支部規范化建設。健全和完善黨支部工作細則，堅持理論學習、思想政治工作、“”、黨員發展、換屆選舉、民主評議黨員、黨風廉政建設、黨內激勵關懷等各項制度，推進黨支部規范化建設。切實落實“一崗雙責”，組織黨員和入黨積極分子培訓，做好發展黨員工作，優化黨員結構。

3.全面提升黨務干部隊伍素質。認真落實機關黨建工作責任制，堅持和完善教育培訓、任職談話、考核評價等工作制度，實行黨務干部述職制度，積極選送新任黨支部書記參加市直機關工委培訓學習，著力提高支部書記的政治素質和業務能力。

四、工作要求

1.加強組織領導。為確?；顒禹樌麑嵤芯殖闪摻ɑ鶎臃招忘h組織工作領導小組，由市局黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，市局機關各黨支部支部書記為領導小組成員，領導小組辦公室設市局機關黨委。市局和縣級局“一把手”要切實履行第一責任人的職責，要高度認識創建基層服務型黨組織工作，在機構、人員、經費、場地、設備等方面要重點保障，領導要親自抓，要安排專人具體抓落實，積極推動基層服務型黨組織創建的各項活動深入開展，把創建基層服務型型黨組織的任務落到實處。各縣級局要制定創建基層服務型黨組織實施方案，并于2014年5月30日前報市局機關黨委。

2.加強工作督導。市局將定期對各黨支部創建情況進行督促檢查，把檢查結果納入年度黨建工作考核評價體系，作為評選先進黨支部的重要內容，作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據。市局將適時召開學習經驗交流會，宣傳先進典型，推廣成功經驗。

3.加強宣傳引導。充分利用自有的媒體、陣地，廣泛宣傳創建基層服務型黨組織的重要意義、作用和要求，宣傳創建活動的工作進展和實際成效，分批推出本區域的先進典型和優秀支部書記，形成標桿、示范和引導。廣泛利用區域性媒體、網站對優秀基層服務型黨組織大張旗鼓地宣傳報道，切實將基層黨組織的作用、價值和工作成效進行廣泛傳播，使基層服務型黨組織成為工商部門聯系群眾的橋梁，體現工商形象的窗口，成就工商作為的平臺。