有關扶持市場動漫發展的必備方案

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市政府直屬各單位各區人民政府:

為推動我市動漫游戲產業健康快速發展，根據國務院《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》國辦發〔〕32號）和市第四次黨代會關于加快我市動漫基地建設、重點發展動漫游戲等文化產業的要求。結合我市動漫游戲產業發展實際，現提出以下意見：

一、加強對我市動漫游戲產業發展的組織領導。

（一）市政府各有關部門和報業集團、廣電集團、出版發行集團主要負責人為領導小組成員。領導小組負責我市動漫游戲產業發展重大項目的決策。成立市推動動漫游戲產業發展領導小組。由市政府領導任領導小組正、副組長。

（二）市文化產業發展專家咨詢評審委員會下設動漫游戲行業工作委員會。負責對我市動漫游戲產業重大項目提出論證意見，參與專項資金資助項目的評審，為制定我市動漫游戲產業發展的相關政策提供專家咨詢，參與制定動漫游戲行業技術規范等。

二、加強政府引導和財政資金扶持力度。

（三）做好動漫游戲行業政策制定和享受扶持政策的動漫游戲企業認定工作。由市文化產業發展辦公室（以下簡稱市文產辦）牽頭。參照國務院相關部門制定的行業認定規范，制定動漫游戲企業認定和分級標準、年審管理方法，并負責牽頭組織相關部門進行認定和年審工作。

（四）從年起。重點支持動漫影視、教育動漫、網絡游戲開發、手持多媒體終端等領域的原創產品的創作生產，以及市民族民間動漫游戲素材庫、動漫游戲產業信息平臺、公共技術檢測平臺等公共服務體系的建設。資金的投放原則應重點考慮扶持優秀品牌、重大項目和龍頭企業的發展，以帶動市整體動漫游戲產業再上新臺階。本條所述的原創產品是指自主知識產權歸屬在市工商注冊登記成立的企業。

（五）將具備條件的動漫游戲企業和高校納入我市科技研發資金的資助范圍。

（六）政府在推銷動漫游戲產品和設計時。應優先考慮外鄉原創產品。廣電集團在節目播出上應向外鄉原創動漫傾斜，每年優先推銷原創的動畫片作品；衛星頻道要設置動畫劇場或動漫游戲欄目，優先介紹和播出動漫游戲企業和動漫游戲產品。

（七）積極扶持動漫期刊和電子出版機構發展。鼓勵、支持的會展公司與國際知名動漫游戲會展公司合作舉辦國際動漫游戲展。

（八）實施“鄉村動漫游戲形象標識工程”與建設“創意設計之都”相銜接。導入動漫游戲設計理念，形成由鄉村吉祥物、動漫公園、公益廣告、大型會展、鄉村雕塑、路牌路標等組成的系列動漫游戲形象標識。動漫游戲產業園區、動漫公園要成為展示我市知名企業、品牌、卡通明星以及生產制作流程的特色旅游景點。大力開發我市原創的動漫游戲類旅游紀念品，全面打造都市動漫游戲形象。

（九）政府鼓勵舉辦動漫節、動畫片創意謀劃大獎賽、手機游戲創意謀劃大獎賽、最喜愛的卡通形象評選等大型活動。大獎賽活動評選須包括創意內容和整套市場開發方案。主流媒體要對大獎賽做全程謀劃報導。市文化產業發展專項資金可對重點賽事給予適當支持。

三、加大對動漫游戲企業的投融資支持力度。

（十）加大對動漫游戲企業的投融資支持力度。引導外商投資各類動漫游戲產品的研究開發和創作，鼓勵我市大型文化企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫游戲產業。將具備條件的動漫游戲中小企業納入“科技型中小企業技術創新基金”資助范圍。積極支持我市符合條件的動漫游戲企業境內外上市融資。

（十一）鼓勵擔保機構對動漫游戲企業提供融資擔保。

（十二）市文產辦組織編寫我市動漫游戲企業和項目投融資目錄。

四、進一步優化市場準入環境。扶持動漫游戲產業發展

（十三）放寬動漫游戲企業注冊資本條件。凡法律、行政法規無特殊要求的注冊資本3萬元以上即可成立動漫游戲行業有限責任公司。

（十四）支持以知識產權和科技效果作價出資設立動漫游戲企業。允許科技效果評估作價出資入股?？捎秘泿殴纼r并可以依法轉讓的知識產權。

（十五）維護知名動漫游戲企業名稱字號。對于使用知名動漫游戲企業的字號作為本企業名稱字號且容易引起公眾誤解的不予核準登記或責令改正。

（十六）為動漫游戲企業發展提供便利直通車服務。

五、加大稅收優惠。

（十七）凡符合條件的動漫游戲企業經認定為高新技術企業或者軟件企業。

（十八）鼓勵在市興辦動漫企業。經市文產辦組織認定的新辦動漫企業。免征3年企業所得稅。按規定可以免征3年企業所得稅的新辦動漫企業是指2004年1月1日至2008年12月31日期間登記注冊，從無到有設立的動漫企業。原有企業分立、改組、轉產、合并、更名等形成的動漫企業，不視為新辦企業。符合上述條件的企業，可依法向主管稅務機關提出免征企業所得稅申請，依法享受免稅優惠。

（十九）加大對動漫游戲企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業按當年實際發生的研究開發費用的150%依法抵扣當年應納稅所得額。對企業發生的職工教育經費支出。準予扣除；逾越局部，準予在今后納稅年度結轉扣除。允許動漫游戲企業實行固定資產加速折舊制度，但應在進行企業所得稅納稅申報時依照稅法規定進行納稅調整。

（二十）市動漫游戲企業在本市從事技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術培訓、技術承包的技術性服務所取得的技術性收入。報主管稅務機關備案，免征營業稅。

境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。動漫游戲產品入口可依照國家現行稅法規定享受入口退（免）稅政策。二十一）市動漫游戲企業在境外取得的勞務收入不征營業稅。

（二十二）經國務院有關部門認定的動漫企業為自主開發、生產動漫直接產品。按現行國家稅收優惠政策執行。

六、推動構建動漫游戲產業發展的支撐平臺。促進動漫游戲“產、學、研”一體發展

（二十三）支持建立動畫節目制作中心、動漫游戲公共技術平臺服務中心、動漫游戲設計開發人員資質鑒定認證、動漫游戲測評及培訓中心、網上版權交易中心等支撐平臺。

以支持動漫游戲企業孵化和發展。二十四）積極支持建設集人才教育與培訓、技術研發與服務、龍頭企業集約發展、中小企業孵化以及國際經濟技術合作等多功能一體的動漫游戲產業園區（基地）鼓勵、資助投資人在動漫游戲產業園區（基地）內設立動漫游戲技術培訓和資質認證企業、公共技術設備服務公司和公共秘書服務公司等公共配套服務項目。

（二十五）利用廣電集團怡景動漫基地。構建影視動漫游戲播出、研發、制作、節目交易、衍生產品開發和人才培訓平臺。鼓勵南山區等有條件的區依托現有的高新技術產業園、軟件園興辦動漫游戲產業園區，促進該產業與高新技術產業的結合。支持我市舊工業區、舊城區、舊村改造為創意設計和動漫游戲企業聚集地，促進我市產業升級，形成產業聚集效應。

七、支持動漫游戲產業人才培養和引進。

（二十六）以高校為依托。培育既懂文化創意又懂經營管理、具有開拓市場能力的復合型人才，搭建動漫游戲專業研究、技術交流、產學研合作的平臺，努力建設成為國家級動漫游戲教學研究培訓基地。發揮職業技術學院、信息職業技術學院等高職院校和高級技工學校培養動漫游戲高技能人才的作用，鼓勵有條件的企業興辦培訓機構，擴大我市動漫游戲人才隊伍。

（二十七）實施“動漫游戲教育工程”支持建立動漫游戲展覽館。開展青少年原創動漫游戲大賽，擴大國產動漫游戲產品的影響；鼓勵在中小學設立校園健康動漫網站，加強校外網吧和網站的管理，加強對引進動漫游戲產品的審查，確保其內容積極健康。

（二十八）積極引進動漫游戲人才。調工、入戶等方面給予優先考慮，將動漫創意、制片、游戲開發、動漫游戲市場開發和管理人才列入市人才引進目錄，予以重點引進。對引進的國內非本市戶籍的具有高級專業技術資格、高級技師技術等級、碩士研究生畢業以上學歷人員、留學人員以及市級及以上專業賽事獲獎人員，凡符合相關條件的可申請料理人才居住證或海外留學人才居住證，并在子女入托入學、醫療平安和租用市、區政府廉租房等方面享受優惠。鼓勵設立卡通動畫、影視后期制作、電腦美工、游戲開發等職業技能鑒定機構，通過中級以上職業技能鑒定并符合市外招調員工條件的可憑市勞動保證局頒發的職業資格證書申請入戶。

八、加強市場監管和知識產權維護。

(二十九）加強知識產權維護力度。建立完善的動漫游戲產業知識產權維護體系。對引進、播放、經營境外動漫游戲產品要有更加明確的法規可依，加大對本市動漫游戲產品及其衍生產品的知識產權維護力度和對侵權盜版違法行為的打擊力度，維護健康的市場秩序，維護動漫游戲經營單位和用戶的合法權益，營造良好的發展環境。

(三十）維護和推廣本市動漫游戲產業著名商標。制定動漫游戲產業商標管理方法。

(三十一）加大我市動漫游戲企業或個人專利申請資助支持力度。建立動漫游戲版權交易和保護中心。為企業和個人的作品版權登記提供一條更為便捷的通道，促進版權服務發展。

九、支持動漫游戲產品“走出去”拓展動漫游戲產業發展空間

(三十二）實施“深港雙城互動計劃”加強與香港文化及創意產業機構的信息交流。

(三十三）利用區域優勢。實現優勢互補、資源共享、發明品牌、培育人才、交流信息及繁榮文藝等，全面提升區域文化，將打造成為泛珠三角區域動漫游戲產品的創意中心、資源配置中心、生產制作中心、消費中心。

(三十四）動漫游戲企業拓展海外市場。

(三十五）加強與國內外業界的交流。市文產辦和相關行業協會應積極組織我市優秀動漫游戲企業赴國內外參與專業動漫游戲展會。