縣創建神農溪國家AAAAA級旅游區工作實施方案

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為了做好神農溪創建國家AAAAA（以下簡稱5A）級旅游區工作，全面增強景區綜合功能，提升神農溪旅游產業的品牌，加快巴東旅游業發展步伐，根據《旅游區質量等級評定管理辦法》和《旅游區質量等級的劃分與評定》國家標準（GB/T17775-2003）的相關規定和要求，結合神農溪旅游區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，始終堅持“科學規劃、合理開發、永續利用”的方針，強化神農溪旅游區資源環境保護，完善旅游設施，優化服務質量，全力打造環境優美、衛生整潔、設施齊全、管理規范、服務一流、安全文明的旅游目的地，進一步提升巴東旅游產業素質，壯大旅游產業塊頭，促進旅游經濟又好又快地發展，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

二、組織領導

成立創建神農溪國家5A級旅游區工作領導小組，負責領導、組織、指導、檢查創建工作。領導小組由縣長李洪敏同志任組長、縣委副書記劉冰同志任常務副組長，縣人大常委會副主任崔久紅、縣人民政府副縣長劉太可、縣政協副主席譚德明同志任副組長，旅游局、建設局、環保局、交通局、公安局、工商局、衛生局、林業局、水利局、水保局、食品藥品監督管理局、電信公司、郵政局、國土局等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，在縣旅游局辦公，由徐鵬同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作，神農溪風景管理處主任李榮同志任辦公室副主任。

三、創建目標及任務

根據《旅游區質量等級的劃分與評定》國家標準（GB/T17775-2003），5A級景區必須達到如下條件：景區服務質量與環境質量評分細則（細則一）標準分1000分，共8個大項，其中旅游交通140分，游覽210分，旅游安全80分，衛生140分，郵電服務30分，旅游購物50分，綜合管理195分，資源和環境保護155分，5A級景區必須達到950分以上；景觀質量評分細則（細則二）分為資源要素價值與景觀市場價值兩大評價項目，標準分100分，其中資源吸引力65分，市場吸引力35分，5A級景區必須達到90分以上；游客意見評分細則（細則三）為游客意見評分，游客綜合滿意度為100分，5A級景區必須達到90分以上。神農溪景區從2006年6月起，立足從薄弱環節入手，強化軟硬件建設，完善旅游服務設施，提高管理與服務水平，爭取各項指標都達到5A評定標準，計劃在2007年12月底以前完成5A的評審工作。

四、創建工作重點

（一）旅游交通

1、完善景區交通，增強可進入性，進一步縮短與依托城市的距離。滬蓉高速公路已在神農溪景區設置互通，必須積極配合，盡早開通。

2、宜萬鐵路野三關火車站的建設使神農溪景區與全國各大中型城市實行鏈接，將縣城至野三關公路改造成一級旅游公路；將“雙神”線改造成二級旅游專線，路面實行黑色化；盡快將沿羅、沿楚公路改造成山丘三級公路。

3、加強長江旅游專用碼頭建設進度，滿足一次性40艘旅游船的?？磕芰?，引導游船在碼頭靠泊過夜。

4、加強神農溪航道整治，禁止非旅游船舶在景區航行，疏通165-175米水位漂流河道。

5、在318、209國道設置通往神農溪景區的線路指示牌，夜光綠底白字，中英文對照。

6、完成羅坪停車場擴容，四周綠化。

7、做好景區165、172、175米水位旅游替代設施復建工作。

（二）游覽

1、羅坪游客活動中心建筑物外墻刷漆，屋頂檢修，各類裝飾維護更新。

2、景區電腦觸摸屏景點介紹軟件資料制作及安裝。

3、游客中心游覽示意圖布置。

4、景區200塊標示牌維修更新，金屬制作，咖啡色底白字，中英文對照，安置于175米水位線以上。

5、長江神農溪入口設立“歡迎游覽國家AAAA級旅游區——神農溪”告示牌。

6、沿渡河大橋內外兩邊設置“世界纖夫在哪里，長江三峽神農溪”主題宣傳口號廣告牌。

（三）旅游安全

1、建立健全景區旅游安全保護機構，進一步完善安全管理制度，落實安全管理責任和安全管理人員，強化宣傳教育和培訓。

2、完善景區旅游安全各種應急處置預案，加強旅游安全防護設施的檢查和檢測，落實應急處理工作機制。

3、在羅坪游客中心設立醫務室，配齊必備的器材和藥品，配備專職醫務人員1名。

（四）環境衛生

1、整治景區亂堆、亂放、亂搭亂建現象，禁止在景區保護范圍內挖沙、采石和進行有破壞景區形象的一切活動。

2、加強神農溪垃圾清理，組建專班，實行日產日清。

3、打造環保垃圾打撈船。

4、啟動神農溪流域環保治理項目。

5、增設旅游碼頭環保型垃圾廂40個。

6、羅坪旅游廁所提檔改造達5星級廁所標準，水池擴容增壓，配設母嬰廁位和影視設備。

7、小河口、姚家灘旅游碼頭購置生化環保廁所2個。

（五）郵電服務

1、在羅坪接待中心設置郵政信箱一個，間隔2天收發一次。

2、維修羅坪接待中心公用電話，增設小河口、姚家灘碼頭公用電話，開通國際長途直撥業務。

3、制作發行神農溪旅游紀念郵票一套和集郵冊。

（六）旅游購物

1、規范羅坪接待中心、小河口和姚家灘旅游碼頭商品市場秩序，強化宣傳教育，杜絕尾隨兜售和強買強賣現象。

2、開發神農溪系列旅游產品，突出神農溪品牌特色。

（七）綜合管理

1、打造獨特的企業形象，包括獨特的產品形象，鮮明的視角形象和文明的員工形象，塑造神農溪土家文化和纖夫文化。

2、打造神農溪獨特的產品形象，突出“纖夫”靈魂品牌。

3、進一步執行神農溪旅游規劃，編制《神農溪風景名勝區總體規劃》和《神農溪風景名勝區詳規》，申報國家級風景名勝區。

4、全力打造羅坪古郡。

5、加強員工的各類培訓，特別是導游業務培訓，增加語種，培養高素質的導游隊伍。

6、完善游客投訴處理機制。

7、強化景區網絡信息建設，依托知名綜合網站，做好網站宣傳促銷工作。

8、強化利用電視、報刊等媒體宣傳，組建宣傳隊伍，完善宣傳機制，鼓勵員工向各級報刊投稿。

9、建立景區電子商務，推行網上旅游業務。

0、實施旅游“百鎮千村”工程，增強景區輻射功能，帶動地方經濟迅猛發展。打造旅游百鎮——沿渡河鎮，旅游千村——高巖村、羅坪村。

（八）資源和環境保護

1、加強植被保護，禁止亂砍濫伐，嚴防火災。

2、實施景區天然林保護工程和退耕還林工程，建立10萬畝柑桔生態觀光農業基地。

3、申報金絲猴自然保護區。

4、搞好景區綠化工程，力爭綠化覆蓋率達80%以上。

5、保護景區水質，杜絕向景區排放廢氣、廢水及固體廢棄物。

6、景區懸棺整體搬遷至175米水位線上。

7、龍王廟整體搬遷，恢復原貌。

五、方法步驟

（一）宣傳發動（3月1日—3月10日）。召開創建神農溪5A級旅游區工作動員大會，制定創建工作方案，全面安排部署創建工作；組建創建工作專班；培訓學習《旅游區質量等級劃分評定管理辦法》和《旅游區質量等級的劃分與評定》，通過各種形式宣傳5A創建工作，營造濃厚的創建氛圍。

（二）自評（3月11日—3月20日）。對照《旅游區質量等級的劃分與評定》國家標準（GB/T17775-2003）中5A級景區評定標準進行逐項自評打分，找出景區薄弱環節，逐一整改。

（三）申報（3月21日—3月25日）。準備《旅游景區質量等級申請評定報告書》以及相關材料，向州旅游局申報審核推薦，報送省旅游局審核推薦，再向國家旅游局申報。

（四）分解任務（3月26日—3月30日）。按照創建工作重點，實行差什么、補什么“一對一”地抓落實，將各項任務分解到相關部門（創5A級景區任務分解情況見附表），相關責任單位要按照分解的任務，建專班、定專人、明責任，必須在2007年9月30日前完成任務并收集好檔案材料、圖片資料、音像資料等，2007年10月10日前報送創建5A工作領導小組辦公室。

（五）整理資料（3月10日—9月30日）。相關部門和旅游企業要按照任務分解要求完成本部門所承擔的資料收集工作，報送到創建5A工作領導小組辦公室。神農溪風景管理處要將景區近兩年以來的各種資料整理歸檔、裝訂成冊，待創建工作任務結束后統一匯總，分項建檔。必須做到內容完整，圖文清晰，卷冊整潔，美觀大方。

（六）自查（10月1日—10月10日）。對照《旅游區質量等級的劃分與評定》國家標準（GB/T17775-2003）中5A景區的標準及要求，結合本景區創建工作落實情況進行逐項自查評分，并定期或不定期地組織游客意見評分。自評合格后，向省、國家旅游局申請審核評定，自評尚不達標的，立即進行整改，待整改達標后再向省、國家旅游局申請審核評定。

（七）申請審核評定（10月11日—10月20日）。景區軟硬件完全完善達標，各種資料備齊后向省、國家旅游局提出申請，請求對創建5A工作進行實地審核評定。

六、工作要求

（一）做好創建神農溪國家5A級旅游區工作，是我縣旅游產業提檔升級和神農溪景區健康發展的一項基礎性重點工作，也是一項系統工程，各鄉鎮、各有關部門及旅游企業要站在發展旅游產業、壯大縣域經濟實力的高度參與創建工作，積極配合、通力協作，全面發動社會廣泛參與，確保實現創建目標。

（二）從相關單位抽調的創建專班人員必須集中精力，集中時間和集中辦公，確保創建工作機構健全，工作人員到位，協調配合有力。

（三）有創建任務的單位主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，所承擔的創建任務必須按時、按標準、按要求完成，如因工作不落實影響了創建工作，將追究相關責任人的責任。

（四）縣委督查室、縣政府督查室每月對創建工作進行督查，并將工作情況予以通報。

（五）財政部門要及時調劑和安排創建專項資金，確保創建工作順利開展。

（六）縣旅游部門作為創建工作的主體，必須發揮主力軍作用，要把創建5A級景區工作作為全年工作的重點，抓緊、抓好、抓實、抓出成效，確保5A級景區創建成功。