能耗監測體系實施方案

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一、總體思路

在建立健全全市能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各區縣（自治縣）、各行業和各重點企業能耗數據質量，客觀、公正和科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全市、各行業、各區縣（自治縣）以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。

二、工作要求

（一）市統計局、市經委、市發展改革委要在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。根據國家統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。

（二）各區縣（自治縣）人民政府和各行業主管部門要結合實際，制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。全市73家重點耗能企業主要由市統計局和市節能辦負責監測，對重點耗能企業的能源審計工作應包括能源統計的數據監測。各區縣（自治縣）人民政府要對本地區重點耗能企業進行監測，各行業主管部門也要對本系統的節能降耗工作進行監測。

（三）從2008年起，全市建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映全市工作特點的能耗數據質量評估辦法。各區縣（自治縣）和各行業主管部門要盡快制定能反映本行政區域和本部門工作特點的能耗數據質量評估辦法。

三、監測范圍

（一）監測全市及各區縣（自治縣）節能降耗進展情況

監測指標：主要能源品種消費增長及結構變化情況；單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位GDP電耗及其降低率；單位產品能耗、重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業產值、增加值及其增長速度等。

監測頻率：全市按季度，區縣（自治縣）按年度。

監測部門：市統計局、市經委（市節能辦）。

（二）監測主要耗能行業節能降耗進展情況

監測指標：火力發電、建材、化工、煤炭、礦采選、鋼鐵、有色金屬、石油加工、造紙等行業主要能源品種消費增長及結構變化情況；單位產值能耗、單位增加值能耗和單位產品能耗及其降低率等。

監測頻率：每季度。

監測部門：市統計局、市經委（市節能辦）、各行業主管部門。

（三）監測重點耗能企業

監測對象：年消耗1萬噸標準煤以上的重點耗能企業。

監測指標：主要能源品種消費增長及結構變化情況；單位產值能耗、單位產品能耗及其降低率；能源加工轉換效率；節能降耗投資完成情況等。

監測頻率：每季度。

監測部門：市統計局、市節能辦負責對列入國家重點監控的13家重點耗能企業和市重點監控的60家重點耗能企業的監測，其余重點耗能由企業所在地區縣（自治縣）人民政府負責監測。

（四）監測主要能源品種消費情況

監測指標：煤炭、油料、天然氣、電力等消費量及其增長率等。

監測頻率：每季度。

監測部門：市經委（市節能辦）、市商委、市電力公司。

（五）監測資源循環利用狀況和節能降耗重點項目落實情況

監測指標：資源循環利用指標；全市節能降耗重點項目的節能量等。

監測頻率：每半年。

監測部門：市經委、市節能辦。

（六）監測建筑企業節能降耗進展情況

監測指標：單位建筑業總產值能耗、單位施工面積能耗及其降低率。

監測頻率：每半年。

監測部門：市建委、市統計局。

（七）監測批發和零售企業、餐飲企業節能降耗進展情況

監測指標：單位銷售額能耗、單位營業額能耗和單位營業面積能耗及其降低率等。

監測頻率：每半年。

監測部門：市商委、市統計局。

（八）監測交通運輸、港口企業節能降耗進展情況

監測指標：客貨車輛數；單位貨物周轉量能耗、單位旅客周轉量能耗及其降低率；汽車、輪船百公里油耗及其降低率；單位港口吞吐量能耗及其降低率等。

監測頻率：每半年。

監測部門：市交委、市統計局。

（九）監測機關、學校、醫院、酒店、科研院所、體育場館、影劇院、公園、大型寫字樓等主要建筑物節能降耗進展情況

監測指標：車輛數、百公里油耗及其降低率；單位面積能耗及其降低率；人均耗水量和人均能耗及其降低率等。

監測頻率：每半年。

監測部門：市國土房管局、市衛生局、市教委、市文化廣電局、市旅游局、市市政委、市科委、市體育局、市機關事務局等部門。

四、監測方法

（一）對GDP的監測

第一組：GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

1．財政收入占GDP的比重。

2．各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。

3．城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。

1．各項稅收增長速度。

2．各項貸款增長速度。

3．城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。

4．農村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

1．第三產業稅收占全部稅收的比重。

2．第三產業稅收收入增長速度。

（二）對能源消費總量的監測

1．電力、油品、煤炭、天然氣消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。

2．規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。

3．火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。

4．三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否銜接。

5．居民生活電力消費量增長速度，用以監測生活用能源消費量是否正常。

6．主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。