鎮安全生產隱患排查治理方案

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根據《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）、《**“安全生產“隱患排查治理年”活動實施方案的通知》、結合我鎮安全生產隱患排查治理工作的實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實國務院、省、衡水市有關文件精神，堅持科學發展、安全發展理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全生產隱患排查治理年”（簡稱“治理年”，下同）活動，著力整治安全隱患，落實安全責任，創新監管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進我鎮安全生產形勢穩定好轉，確保人民群眾的生命財產安全，為經濟社會又好又快發展營造安全、穩定的環境。

二、工作目標

通過開展“治理年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府及有關單位的監管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，確保重大隱患整改率達到100%，有效防范和遏制安全生產事故，全面完成縣政府下達的安全生產各項目標任務。

三、范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍：轄區內全部生產經營單位及相關單位。主要包括：

1、煙花爆竹、建筑施工、電力等工業商貿企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2、道路交通行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及村鎮基礎設施等；

3、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

4、市場、旅游景點、農家樂、學校、衛生院、賓館、飯店、公園、勞動密集型企業、“三合一”場所；

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛等人員密集場所；

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、等自然災害影響的企業、單位和場所；

7、2007年度存在安全隱患事故的單位。

（二）排查治理內容：在繼續落實2007年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。主要包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

4、危險性較大的特種設備的完好狀況及檢測檢驗情況；

5、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位的措施落實情況；

6、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

7、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

8、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

9、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

10、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

11、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

各生產經營單位還應當結合相關行業管理部門提出的排查治理主要內容及重要時段排查治理重點，有針對性地開展隱患排查與治理工作。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

1、排查治理與專項整治相結合。堅持把隱患排查治理工作與相關專項整治工作結合起來，突出工作重點，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2、排查治理與日常監察執法相結合。在全面開展事故隱患排查的同時，加大對各類安全生產違法行為的監察力度，保證排查治理工作的有效開展；

3、排查治理與安全管理和技術進步相結合。強化安全生產標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4、排查治理與應急管理相結合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于加強企業應急管理工作意見的通知》（國辦發〔2007〕13號）等文件精神，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系。

四、工作分工

在鎮政府的統一領導下，按照屬地為主、條塊結合的原則，各單位分工負責，密切配合，認真組織開展安全生產隱患排查治理活動。

（一）各行政村：負責本村隱患排查治理的方案制訂、動員部署、經費保障、人員保障；負責隱患排查治理工作的督促協調；報送隱患排查治理統計信息。

（二）各辦：按照各自分工負責做好隱患排查治理的動員、督促、檢查、指導，報送相關隱患排查治理工作信息。

為進一步明確工作職責，落實工作責任，確保重點行業隱患排查治理工作順利推進，重點行業隱患排查牽頭單位及配合單位分工如下：

1、煙花爆竹市場

牽頭單位：鎮安監所；配合單位：鎮派出所、

2、重點建設工程

牽頭單位：鎮城建辦；配合單位：鎮農辦；

3、學校、幼兒園

牽頭單位：鎮教委；配合單位：鎮綜治辦；

4、道路交通事故多發點段、人員密集場所、“三合一”場所及出租房消防安全

牽頭單位：鎮派出所；配合單位：鎮綜治辦、鎮安監所；

5、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電等引發災害影響的場所

牽頭單位：鎮農辦；配合單位：鎮水利站、城建辦；

6、房屋建筑工程（含建筑起重機械）

牽頭單位：鎮建辦；配合單位：鎮安監所；

7、交通運輸企業

牽頭單位：鎮經委；配合單位：鎮安監所；

8、水利設施（包括在建工程）

牽頭單位：鎮農辦；配合單位：鎮水利站；

9、市場

牽頭單位：鎮建辦；配合單位：鎮經委

10、衛生院、村衛生室

牽頭單位：鎮社會事務辦；配合單位：鎮派出所、鎮工貿辦

11、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內機動車輛等特種設備

牽頭單位：鎮安監所；配合單位：鎮工貿辦

12、道路外農用運輸車輛和農田作業機械

牽頭單位：鎮農辦；配合單位：鎮派出所、鎮綜治辦

13、電力設施

牽頭單位：鎮電管站；配合單位：鎮水利站、派出所

（三）生產經營單位和相關組織：履行主體責任，全面組織開展本單位隱患排查治理工作，完善相關規章制度，及時發現與消除事故隱患，及時向當地政府及主管部門報告隱患排查治理情況。

五、實施步驟和措施

按照上級有關部署，結合我鎮實際，全鎮安全生產隱患排查治理工作分三個階段進行：

（一）動員部署階段（3月—4月）

1、鎮政府成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室（簡稱鎮領導小組、排查治理辦公室，見附件），制訂工作方案，開展動員部署。

2、鎮級有關生產經營單位結合本地實際，制訂本單位隱患排查治理工作方案，明確責任，落實人員，完成工作部署，并確定1名日常工作聯絡員。

（二）排查治理階段（5月—12月）

1、各生產經營單位和相關組織對照有關法律法規和本次隱患排查治理活動的要求，對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，嚴防各類生產安全事故發生；要及時向鎮人民政府報告隱患排查工作統計報表和重大隱患排查治理情況。

2、鎮屬相關單位按工作方案的要求對所屬系統、牽頭行業和直接管理的企業（單位）隱患排查治理情況進行專業督查指導。

3、鎮排查治理辦公室要進一步完善各項工作制度，做好排查治理信息統計報送，在重要時段分別組織對各單位開展隱患排查治理情況進行督查指導。

（三）總結驗收階段（12月）

1、鎮領導小組對各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗收，認真總結工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求。并將驗收結果作為安全生產責任制考核的重要依據。

2、建立隱患數據庫，尚未整改完畢的重大隱患做到底數清、情況明、整改措施“五落實”；確實難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。

3、出臺相關隱患排查治理配套制度，完善應急預案，建立隱患排查治理長效機制。

六、工作要求

（一）加強領導，切實落實責任。各單位、各辦、各村要根據本方案要求，明確領導，成立組織，迅速作出工作部署；各生產經營單位要及時開展隱患排查治理，真正形成政府統一領導，企業全面負責的工作格局。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術裝備保障。要把工作做深、做細，不留盲區，不留死角。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（二）突出重點，狠抓工作落實。要按照排查治理范圍內容要求，結合各自實際和全國兩會、易發災害季節、第四季度等重點時段特點，突出工作重點，在排查治理過程中要建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。

（三）依法辦事，嚴厲打擊違法行為。各單位、各辦、各村要嚴格依照有關法律法規要求，履行監督管理職責，嚴格安全生產許可，開展打“三非”（非法建設、生產、經營），加大反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度。

（四）密切配合，形成工作合力。本次排查治理范圍廣、任務重、要求高、政策性較強，各單位既要各司其職，又要密切配合，形成隱患排查治理的合力，對重點企業（單位）重點地區和重點問題，要集中力量，協同排查治理。各單位發現生產經營單位及相關組織存在重大隱患整改不及時或者拒不整改的，要予以依法查處。

（五）強化宣傳，廣泛發動群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，充分認識開展“治理年”的重要性、必要性和緊迫性。要充分依靠和發動廣大從業人員積極參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術員全面認真細致地查找各類事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以曝光。要建立隱患舉報受理和獎勵制度，加大群眾監督力度。