鄉村計劃生育工作人員學習方案

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為適應新時期人口與計劃生育工作需要，努力提高鄉村計劃生育工作人員的思想素質、業務能力和工作水平，推動基層計劃生育工作深入發展，省計生委決定，從今年起利用三年左右的時間，在全省鄉（鎮、街辦）村（居）計劃生育工作人員中廣泛開展以加強基本素質和基本技能建設為目標的業務學習競賽活動。具體方案如下：

一、指導思想

以黨的*精神和“三個代表”重要思想為指針，以“愛崗敬業、業務競賽、提高素質”為主題，在鄉村計劃生育工作人員中普遍開展以學習法律法規知識，比依法管理水平；學習計劃生育優質服務知識，比業務服務技能；學習先模事跡，比無私奉獻精神為主要內容的“三學三比”活動，努力提高基層計劃生育工作人員的執法、管理和服務水平，以此帶動廣大群眾學法、守法、自覺依法規范生育行為，掀起全民普及計劃生育法律法規的高潮，為基層計劃生育工作深入發展奠定良好的基礎。

二、學習競賽內容

以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、國家計生委《流動人口計劃生育管理辦法》和《*省人口與計劃生育條例》等法律法規為主，以及人口與計劃生育理論、管理知識，優生優育、避孕節育、生殖保健基礎知識和基層計生工作人員應知應會的基本知識。

三、活動方法和步驟

整個活動按照分級負責、逐級細化的原則和省宏觀規劃、市部署落實、縣鄉具體組織實施的方法進行。省計生委制定活動方案、統一編制學習競賽試題、表彰先進、推廣經驗；各市計生委制定活動計劃、組織專項檢查考核、督促活動的落實；各縣（市、區）計生局制定實施細則，以鄉（鎮、街辦）為單位組織鄉村計生工作人員的學習競賽。各地通過組織學習培訓、業務考試、演講競賽、述職評議等形式進行“三學三比”活動，并積極推行人事制度改革，引入競爭機制，實行優勝劣汰，進一步優化隊伍、提高人員素質。各地也可根據本地情況，探索其他靈活多樣的學習和競賽形式。

鄉鎮計生技術服務人員在普遍參加學習競賽活動的基礎上，要結合技術工作特點強化業務學習，切實提高依法開展技術服務的能力和水平。

全省的學習競賽活動要做到每年有所突破、逐步深入。整個活動分三個階段進行。

第一階段進行動員部署，在全省普遍興起學習競賽熱潮。

第二階段深入推進活動的開展，進一步深化學習競賽的內容。

第三階段總結典型、鞏固成效、表彰先進。

省計生委通過發放競賽試題樣本指導全省活動的開展。各市可依據試題內容組織鄉村計生工作人員參加學習競賽，并通過活動加強對全市計劃生育工作人員的培訓。

四、考核驗收方法

在普遍開展學習競賽活動的基礎上，各級根據活動進展情況，制定考核驗收標準，采取專項檢查與年終考核相結合的辦法進行考核驗收，其結果可作為確定鄉級計生工作人員獎金發放和確定村級人員浮動工資的重要依據，并根據考核結果，表彰活動“先進集體”和“先進個人”。省計生委在對整個學習競賽活動全面總結、考核的基礎上，表彰部分先進縣和先進個人，作為新時期計劃生育工作的先進典型在全省推廣。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。此項工作在省計生委黨組的統一領導下進行，機關各處室按照職責分工密切配合，抓好落實。整個活動由人事處牽頭，協調制定活動規劃、組織出題和專項檢查。各級計生部門要把這項活動作為加強干部隊伍建設、提高綜合素質、強化基層基礎工作的重要內容來抓，擺上重要議事日程，在時間、人力、物力和經費等方面予以保證，并安排專人負責抓好落實。各級都要結合實際突出重點，建立聯系點，加強對活動的宣傳報道，提高活動的吸引力和影響力。

（二）把學習競賽活動與各項工作緊密結合，保證學習工作兩不誤、兩促進。一是要與加強鄉村計生隊伍建設和干部人事制度改革緊密結合，積極引入競爭機制，按照公開、公平、公正和競爭擇優的原則，努力建設一支精干高效的基層工作隊伍。二是要與人口與計劃生育經常性工作緊密結合，重點與開展計劃生育二次創業、實現計劃生育“兩個轉變”、婚育新風進萬家、推進以技術服務為重點的優質服務、加強基層基礎建設、加強行業作風建設和思想道德建設等工作緊密結合，作為全年強化計劃生育隊伍建設的主線來抓。

（三）加強對學習競賽活動開展情況的檢查監督，防止走過場、搞形式主義。學習競賽活動要有計劃、按步驟地向前推進，扎扎實實地抓好培訓、學習和競賽。省計生委將把學習競賽活動列為本系統隊伍建設的經常性工作，納入人口與計劃生育目標管理責任制考核，每年從下發的試題當中選取考核內容，以不斷提高基層計生工作人員的業務素質和工作水平。請各市將學習競賽活動實施方案于6月底前報省計生委人事處備案。