市安監局黨組科學發展觀活動的實施方案

導語：市安監局黨組科學發展觀活動的實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《中共*市委關于在全市深入開展學習實踐科學發展觀活動的意見》（遵發〔2009〕5號）、中共*市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發<*市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案>的通知》（遵學組發〔2009〕4號）的總體安排和要求，結合工作實際，從3月初到8月底，在全局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為切實搞好這次學習實踐活動，市局黨組特制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、省第十次黨代會和市第三次黨代會精神，突出學習實踐科學發展觀這個主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，進一步解放思想、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響安全生產、制約安全發展的突出問題以及本部門本單位群眾反映強烈的問題，著力完善安全生產的監管監察體制和機制，提高推動安全發展、促進社會和諧的能力，努力做到在解放思想上有新進步、在解決問題上有新成效、在機制創新上有新突破、在安全監管能力上有新提高。

二、目標要求

學習實踐活動以局領導班子、局中層以上黨員干部為重點，局機關、局屬各單位全體黨員，局退休黨員以及在職非黨干部參加。通過學習實踐活動具體達到以下目標。

（一）提高思想認識。不斷加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。全局黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，直接關系到全局貫徹落實科學發展觀的成效，關系到全市安全生產狀況持續穩定好轉目標的實現。因此，參加學習實踐活動的領導班子和廣大黨員干部在思想上一定要充分認識開展學習實踐活動的極端重要性和現實緊迫性，進一步增強責任感和使命感，增強搞好學習實踐活動的積極性、主動性和創造性，認真學習、深刻領會中央和省、市委關于開展學習實踐活動的一系列精神，把思想統一到中央的決策部署和省、市委的要求上來。

（二）解決突出問題。圍繞“堅持安全發展，構建安全生產長效機制”這一主題，以“安全生產年、本質安全年、隱患排除年”為主線，以“安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣教行動”為工作載體，切實轉變工作作風，強化服務意識，為企業和基層辦好事、辦實事，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效。

（三）創新體制機制。按照加強“安全生產體制法制機制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設”的要求，積極探索健全推動科學發展的安全生產體制機制和政策措施，創新安全監管方式，提高安全監管工作效率和效能，杜絕重特大事故，努力實現“事故總量、傷亡人數、重大較大事故、十一五規劃四項安全生產目標年度任務下降”的總體任務。

（四）促進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為促進安全發展的信心和決心，轉化為謀劃安全生產的正確思路和政策措施，不斷推動我市安全生產監管工作上水平，促進全市安全生產狀況持續穩定好轉。

三、活動步驟

按照市委的統一安排，我局機關及直屬單位參加全市第二批學習實踐活動，時間從2009年3月開始，2009年8月基本完成。局黨組研究并報市委指導檢查組審查同意，決定從2009年3月12日召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會開始，全面啟動開展學習實踐活動。

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

（一）動員部署、學習調研（3月4日—4月30日）

1、局黨組學習貫徹部署學習實踐活動，組建機構，落實人員。（3月4日）

2、召開動員大會，安排部署局機關及局屬單位開展學習實踐活動。余躍同志代表黨組作動員講話，市委指導檢查組組長講話。（3月12日）

3、局黨組緊密結合實際，組織黨員干部集中認真學習黨的十七大報告、省第十次黨代會和市三次黨代會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，班子成員還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等。局黨組中心學習組要帶頭學習，帶頭認真做好學習筆記，帶頭撰寫學習心得，在自學的基礎上，集中專題學習時間不少于3天。（3月中下旬）

4、開展專題調研。采取召開座談會、深入走訪群眾、開展問卷調查及設置意見箱、電子信箱等方式，廣泛征求社會各界、廣大群眾的意見和建議，引導和激發各界人士和群眾為安全發展建言獻策。結合局黨組成員分工，班子成員調研課題安排如下：局長余躍領題調研創新安全生產監管方式，落實安全生產“兩個主體責任”；副局長劉興忠領題調研加強非煤礦山安全監管；副局長周洪玲領題調研加強道路交通安全監管；副局長熊猛領題調研加強煤礦安全監管；紀檢組長陳興剛領題調研新形勢下加強安全生產監管隊伍建設中黨風廉政建設問題；調研員曾利明領題調研加強安全生產宣傳教育培訓工作。通過分頭開展專題調研，分別形成有一定價值和深度的調研報告，為下一步局黨組制定整改措施和全局工作決策提供參考。（3月20日—4月20日）

5、組織學習考察。班子成員帶隊赴外地調研，學習考察先進地區貫徹落實科學發展觀的經驗，并形成調研報告。（4月中旬）

6、在《*市安全生產監督管理局網站》等媒體上公開征集民眾對安全生產工作的意見和建議。同時，圍繞科學發展，針對安全生產監管工作中的主要問題和黨員干部的思想實際，深入開展“更加解放思想、推動跨越發展”為主題的解放思想大討論，使本單位本科室在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展上形成共識。（3月15日-4月下旬）

（二）分析檢查、民主評議（5月8日—6月30日）

7、召開領導班子專題民主生活會。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展，結合調研情況和征求到的意見建議等，確定民主生活會主題。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，提出建議，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調整偏的，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心交心，溝通交換意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開，局黨組民主生活會將請上級有關部門和市委指導檢查組參加并指導。局機關黨支部要按要求組織開展專題組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性，把黨員干部的精力集中到認真研究解決突出問題，努力推動科學發展上來。（5月上中旬）

8、形成領導班子分析檢查報告。局黨組要在集中學習研討、深入調查研究、廣泛征求意見和專題民主生活會的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，緊密聯系工作實際，突出檢查和分析這兩個主要環節，形成領導班子《關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》（征求意見稿）。（5月下旬）

9、書面征求對分析檢查報告的意見。將《中共*市安監局黨組貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告（征求意見稿）》印發各縣、區（市）安監局及部門企事業單位廣泛征求意見。（6月上旬）

10、召開局辦公會審議分析檢查報告，形成正式報告。（6月中旬）

11、組織群眾評議領導班子分析報告。局領導班子分析檢查報告形成后，采取書面評議的方式對領導班子及成員進行評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。結合評議意見，進一步修改完善分析檢查報告后，將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。（6月中下旬）

（三）整改落實、總結測評（7月1日—8月31日）

12、制定整改落實方案。局領導班子要分別結合開展專題調研、群眾意見建議和專題民主生活會查找的情況，針對分析報告中存在的問題，認真研究制定整改落實方案。整改落實方案要注重可行性、時效性和約束性。對查擺出來的突出問題和需要建立健全的體制機制，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確負責整改的分管領導、責任科室以及檢查督促措施，確保整改落實工作領導有力、責任到位、落到實處。整改落實方案制定后，通過適當的方式進行公布。全局黨員要圍繞制定、整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風，切實改進工作，促進整改工作的落實。（6月中下旬-7月上旬）

13、集中解決突出問題。要把解決突出問題、實現科學發展貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。把解決突出問題、實現科學發展觀作為學習實踐活動的出發點和落腳點，進一步明確科學發展的工作思想、工作方法和工作方向，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題。特別是要重點解決安全發展的思路、安全工作的重大舉措等問題，加強安全生產監督檢查，加大安全事故查處力度，切實維護人民群眾生命財產安全。圍繞建設“五型機關”（學習型、效能型、服務型、廉潔型、創新型）的要求，注重解決決策服務能力、工作效率、服務質量、工作作風、創新意識等方面的問題。要充分發揮我局安全生產綜合監管的聯系協調職能，加強與地方各級黨委政府及其部門、市直相關部門的溝通聯系，積極探索解決當前安全生產突出問題的有效方式。采取適當方式，把存在問題、責任單位和責任人、采取的措施和辦法、解決問題的進展和結果等情況向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。（7-8月中旬）

14、健全完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進機制創新和制度建設，努力解決制度缺失等突出問題，在形成科學有效的制度機制上下功夫，為市委市政府建言獻策，逐步建立協調統一的安全生產監管體制、高效規范的安全生產監管運行機制、政府主導的安全生產投入機制、安全執法行政權力陽光運行機制、體現安全發展的規章制度，加快形成有利于科學發展的安全發展總體思路。（7-8月中旬）

15、開展群眾滿意度測評。采取座談會、公開評議等方式，組織黨員、群眾對解決和制約安全生產突出問題進行滿意度測評，對開展學習實踐活動實際效果進行滿意度測評。局學習實踐活動領導小組將通過適當方式將測評結果公布。同時，根據測評情況，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。（8月下旬）

16、總結提高。局黨組召開全局干部職工總結大會，對學習實踐活動進行全面總結，認真總結經驗，運用、貫穿到今后的工作中，鞏固活動效果，全面提高安全生產監管能力。（8月以后）

四、學習實踐活動的組織領導和保障措施

（一）落實領導責任。局黨組要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的責任。局黨組成員要帶頭參加黨支部的活動，帶頭過好雙重組織生活，帶頭參加學習，帶頭作學習輔導報告，帶頭深入到聯系點，開展調查研究，總結經驗，研究問題。局機關成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在黨組統一領導下開展工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織、指導和協調學習實踐活動的各項工作，確?；顒诱ｉ_展。（局領導小組及辦公室另行文下發）

（二）加強指導檢查。局學習實踐活動領導小組將根據活動進展情況，適時檢查了解掌握各黨小組和個人開展學習實踐活動的情況，并對存在差距和不足的黨小組、個人提出建議意見。

（三）抓好實踐活動。認真組織開展好“三學三改三提高、科學發展在身邊”主題實踐活動，引導廣大黨員干部學習科學發展理論、學習先進典型、學習業務知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。結合幫扶活動，深入農村等基層單位和困難群眾，送溫暖、獻愛心。

（四）建立三項制度。一是實行“一崗雙責”領導責任制。局黨組成員要結合分工，抓好分管科室的學習實踐活動，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是建立領導干部聯系點制度。局黨組成員要結合各自工作分工確定聯系點，深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導。三是建立群眾監督評價制度。在學習實踐活動中要采取適當方式，讓黨外群眾了解學習實踐活動的意義和目標，廣泛征求和聽取群眾意見，及時向群眾公布有關情況，主動接受群眾監督。

（五）營造良好氛圍。局學習實踐活動辦公室會同《*安全生產》編輯部在《*安全生產》上開設深入學習實踐科學發展觀專欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐科學發展觀的重大意義，宣傳中央及省、市委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳我局學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳黨組成員在深入調研、破解難題、健全機制、推動安全發展等方面的做法、經驗和成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。機關支部和黨員個人要及時向局學習實踐活動領導小組辦公室報送信息，反映學習實踐活動中的新經驗、新舉措、新情況。

（六）堅持統籌兼顧。當前，全市安全生產形勢仍然嚴峻，監管任務繁重，要堅持統籌兼顧，一手抓安全生產監管，一手抓學習實踐活動，相互促進。要妥善安排好各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接。要把學習實踐活動與推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來，與開展“想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”創建活動結合起來，與全市安全生產督查檢查工作結合起來，自覺以科學發展觀為指導，推動安全生產各項改革發展工作，提升保障安全發展的能力和水平，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。