移民人口扶持直補資金發放方案

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一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，站在建設社會主義和諧社會的高度上，按照“確保政策兌現，確保資金安全，確保社會穩定”的要求，統一領導，精心組織，科學安排，扎實工作，便民高效，公開透明，切實將大中型水庫原遷移民人口的后期扶持直補資金發放到移民手中。

(二)基本原則。

1.堅持移民后期扶持與社會主義新農村建設相結合的原則。認真貫徹落實國家移民后期扶持政策，切實解決移民生活困難問題，增加移民收入，不斷提高移民生活水平，逐步達到當地農民生活平均水平。

2.堅持公平、公正、公開的原則。嚴格執行政策，在核定移民身份、資金管理與使用等方面，做到公開透明，維護移民合法權益，接受移民群眾和社會的監督。

3.堅持資金直達移民個人賬戶；

4.堅持維護社會穩定。

二、直補資金發放范圍、標準及期限

(一)發放范圍。

符合《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發[20*]17號)、《關于大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》及《吉林省大中型水庫移民后期扶持人口核定登記管理辦法》規定的大中型水庫原遷移民人口。

(二)發放標準及期限。

對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元，20*年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自20*年7月1日起扶持20年；對2007年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

在后期扶持直補資金發放期限內，每年核定一次扶持人數。扶持人數核定登記后，對不符合后期扶持條件的人口不再納入扶持范圍，取消其直補資金發放對象資格，并停發直補資金。

三、發放程序與步驟

(一)組織準備。

1.縣城鄉建設事業綜合管理辦公室要在總結回顧前段移民后期扶持工作情況的基礎上，分析存在的問題和原因，研究直補資金發放工作。

2.根據國務院及吉林省出臺的政策，制定《*縣大中型水庫移民后期扶持直接補助資金發放工作實施方案》。

3.利用廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。

4.縣城鄉建設事業綜合管理辦公室要開設大中型水庫移民后期扶持直補資金專戶。

5.縣城鄉建設事業綜合管理辦公室與銀行協商資金發放相關事宜，簽訂《*縣大中型水庫移民后期扶持直補資金發放協議書》，并委托銀行做好資金發放的前期準備工作。

(二)公示確認。

1.縣城鄉建設事業綜合管理辦公室將各鄉（鎮）場的大中型水庫原遷移民名單在鄉（鎮）場、村人口集中的地方公示7天，并公布監督舉報電話，接受社會監督。

2.縣城鄉建設事業綜合管理辦公室要進一步核準原遷移民人數，并分省內外縣市遷入及外省遷入移民分類造冊，按省移民管理局核定給我縣的移民后期扶持資金額度，擬定發放計劃。

(三)發放實施。

1.發放形式。后期扶持直補資金實行銀行，直補對象“一人一折”。

2.發放計劃?？h城鄉建設事業綜合管理辦公室將按照省財政劃入的資金額度，按計劃，及時、足額地發放到移民個人賬戶。有異議的直補對象，重新復查核實后再行發放。

3.發放程序。

(1)銀行存折領取手續。在縣城鄉建設事業綜合管理辦公室統一組織下，以鄉（鎮）場為單位，通知直補對象領取直補資金存折。直補資金存折的領取憑直補對象個人身份證、戶口簿原件與身份證、戶口簿原件復印件，由直補對象到縣城鄉建設事業綜合管理辦公室辦理領卡(折)登記手續。需委托他人領取的直補對象，被委托人必須出具直補對象委托書（村書記簽字、村長簽字、村委會公章），被委托人憑其身份證和委托書及委托人的戶口、身份證原件及復印件領取。

(2)資金撥付?？h財政局接到省財政直補資金撥款后，將資金及時、足額劃撥到縣城鄉建設事業綜合管理辦公室的直補資金專戶；再由縣城鄉建設事業綜合管理辦公室按直補對象提出的資金撥付計劃將資金準確、及時劃撥到銀行；銀行按原遷移民花名冊將資金逐人打入直補對象個人銀行賬戶。

4.資金安全保障。為確保直補對象的資金安全，直補對象在領取存折后，直補對象個人憑相關手續到銀行網點查詢信息、更改密碼。

5.在發放過程中，發現有異議的暫緩發放，經核實確認條件符合的再行發放；不符合條件的終止發放。

6.錯誤信息修正。直補對象信息有誤，造成開立的個人儲蓄賬戶有誤，由其本人提出申請，經縣城鄉建設事業綜合管理辦公室審核后，提交銀行修正。

四、保障措施

大中型水庫原遷移民人口后期扶持直接補助資金的發放工作任務重，政策性強，事關每位移民的切身利益和全縣社會穩定大局。各鄉（鎮）場、各部門要高度重視，切實加強領導，密切配合，把這項工作抓緊、抓實、抓好。

(一)加強領導，明確職責。

移民后期扶扶政策實施執行是屬地管理。為此，各鄉（鎮）場要對本行政區劃內的后期扶持政策實施負總責，主要領導是第一責任人，分管領導是重要責任人，要切實把移民直補資金發放工作列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實，切實做到領導責任到位，工作措施到位，監督檢查到位?？h相關部門要按照各自職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，做好移民直補資金發放的組織、實施、協調等工作，確保移民資金發放準確無誤。

1.縣財政局負責將撥付的專項直補資金及時、足額劃撥到縣城鄉建設事業綜合管理辦公室在銀行開設的大中型水庫移民后期扶持直補資金專戶。

2.縣城鄉建設事業綜合管理辦公室為后期扶持資金的具體使用管理機構，負責直補資金發放的管理工作，制定發放方案，做好直補對象資格的復查確認工作，建立健全直補對象信息資料，做好直補資金發放記錄和檔案管理工作。

3.銀行負責直補資金發放工作，并明確發放鄉（鎮）銀行網點，安排發放人員，制定直補資金發放的規章制度、操作程序和責任追究辦法，確保資金發放的安全，同時做好檔案工作。

4.縣公安局負責后期扶持對象的戶籍管理工作，及時提供直補對象的“農轉非”及死亡等戶籍信息，配合做好維護穩定工作。

5.宣傳部門負責圍繞發放工作，搞好宣傳報道，營造良好工作氛圍。

6.縣信訪局負責后期扶持對象的信訪工作，協助縣城鄉建設事業綜合管理辦公室和鄉（鎮）場做好上訪對象的思想政治和政策解釋工作。

7.監察部門負責監督檢查后期扶持政策的落實情況，嚴肅發放工作紀律，查處發放工作中的違紀問題。

8.縣審計局負責后期扶持資金發放使用情況的審計工作。

9.各鄉（鎮）人民政府作為移民后期扶持工作的責任主體，負責做好領取移民資金移民資格的確認工作，深入各村為移民群眾辦理領卡手續的前期相關工作。將遷入我縣的原遷水庫移民及移民繁衍后代分類造冊，核定人數。

(二)切實維護社會穩定。

移民工作涉及面廣，情況復雜，各級各部門都要及時掌握、發現實施中可能出現的各種問題，做出應對措施，把問題解決在基層，切實維護社會穩定。

(三)嚴明資金管理紀律。

認真落實省政府制定的資金管理辦法，對擠占、挪用、截留、抵扣移民后期扶持資金及其它違反移民工作紀律的行為，要嚴肅處理；對弄虛作假、冒名頂替,套取國家資金涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。