質監護農春雷行動方案

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一、指導思想和總體要求

堅持以科學發展觀為統領，以關注民生、關心農業、關愛農民、促進農村經濟發展為出發點，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神，按照國家質檢總局、省市質量技術監督局的工作要求,大力弘揚“春雷精神”，以關注“三農”為重點，以增收入、促發展為目標，充分發揮行政管理部門的職能作用與技術優勢，強化執法，突出服務，彰顯作用，深入推進“兩個前移”工作，切實將行之有效的經驗和做法轉變為服務“三農”的長效機制，有效保障農民合法權益，維護市場經濟秩序，促進我縣農村經濟又好又快地發展。

二、主要任務和責任分解

今年質監護農“春雷行動”主要內容是10項工作任務和20項免費服務。

（一）十項工作任務

1、嚴厲打擊制售假劣農資行為，全力開展執法護農活動、確保農資產品質量安全。組織“執法打假小組”，深入開展“執法打假下鄉”活動。質監、農委、工商、農機等部門要組成執法打假小組，對化肥、農藥、種子、農機及配件、農膜等農資產品和農資產品重點銷售區域加大執法檢查力度。采取地毯式排查,逐一檢查農資企業，對查辦的涉農產品案件在規定時間內全部立案結案，罰沒款物收繳到位，罰沒物品依法進行處置。在村級公示板上及時公布化肥、農藥等涉農產品省、市級定期監督檢查和監督抽查結果。同時，加強對農用建材、家電下鄉產品、抗旱物資的專項整治工作，重點查處家具中甲醛釋放量、鉛鎘等可溶性重金屬含量超標和內墻涂料、油漆中游離甲醛、鉛鎘、苯等有害物質超標的違法行為；查處非法組裝廢舊家電、制售假劣家電產品等違法行為；查處制售假劣水泵、柴油機、農用汽、柴油、低壓（灌溉）PVC輸水管、混凝土輸水管、電線電纜等抗旱物資的違法行為。

此項工作由質監局和工商局負責組織完成。

2、深入推廣普及農業標準化，培育示范典型，開展農業標準化宣傳和科技推廣活動，為促進發展現代農業提供技術服務。組織“農業標準化宣傳隊”、“專家技術咨詢服務隊”，深入到鄉鎮村屯、田間地頭，開展宣傳、推廣和普及農業標準化知識，全面提高農民的標準化種田水平。在迎蘭鄉德裕村巴蘭河有機水稻標準化種植示范基地，建立示范面積350公頃，重點抓好無公害、有機農產品，通過扶持培育，爭創省級乃至國家級示范精品園區。做好農產品批發市場標準化試點工作，積極籌建有實施標準管理的農產品批發市場。要將“實施惠農工程涉農知識60問”、“化肥、農藥知識問答”、“消費者維權指南”、“維權之劍”等宣傳資料送到農民手中。重點幫建有特色、基礎好、效益高的示范區成為精品示范區，讓示范戶發揮其引領、帶動和輻射作用，形成培養與推廣、示范與普及有效銜接的農業標準化示范推廣網絡。在松花江農場和團山子鄉建立紅姑娘標準化種植示范基地，示范面積200公頃。在宏克利鎮建立袁家優質水稻標準化種植示范區，示范面積350公頃，積極推廣“公司+標準+農戶+基地”的標準化工作模式和“一村一品”、“一鄉一業”標準化試點工作，推動龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等率先實行標準化生產。利用兩個半月時間，在縣電視臺開辟“春雷行動”專欄，播放有關化肥、農藥、農機具、農膜的購買、使用知識和農產品種植技術規程講座，全面提高農民的標準化種田水平。動員豐達肥業有限公司在全縣四個鄉鎮設點，為農民免費檢驗在用土地的氮、磷、鉀含量,為實施標準化種田的農戶測土配肥，引導農民科學種田，少投多產，增加效益。按照省局與農業部門聯合開展以質監、農委和農民3方面代表為參賽隊伍的農業標準化知識競賽活動的要求，精心組織，抓好落實，爭取取得好的成績。

此項工作由農委負責牽頭組織完成。

3、繼續推進基層農業服務機構建設，進一步擴展質監護農的服務領域和范圍。認真落實中央一號文件要求，扎實推進基層農業服務機構建設工作。一是繼續做好行政村公共計量服務站建設，要通過今年的“春雷行動”，在全縣132個行政村全部設置村級計量公正服務站，確保全縣行政村計量公正服務站設置率達到100%；二是繼續做好九鄉鎮的農業標準化廣播站建設工作，完善在鄉鎮全部設置農業標準化宣傳播放站的工作目標；三是繼續做好農民維權服務網絡建設，鞏固上年質監護農“共青”維權網絡建設成果，通過強化管理、完善制度，使屯有維權崗、村有維權站、鄉（鎮）有維權中心，維權網絡有固定聯系人和聯系方式，村級以上維權網點有標志牌的要求持續得到落實，三級維權組織設定率始終保持100%。同時，要完善已建立的行政村公共計量服務站、鄉鎮農業標準化廣播站和農民維權服務網絡的配套設施和裝備，理順管理體制，制定相應的工作制度，確保這些公共服務機構有效運作，切實為廣大農民服務。

此項工作由質監局、團縣委負責牽頭組織完成。

4、持續開展計量護農活動，嚴厲打擊缺斤少兩欺詐克扣違法行為，切實維護農用物資公平交易和打擊計量違法行為。發揮職能，服務民生，從農民反映強烈的問題入手，要注重股、所、隊聯動，執法部門與計量檢定所密切配合，強化全局聯動效應。重點查處農民反映強烈的種子、化肥、農藥、農膜定量包裝凈含量不足的計量欺詐行為；嚴厲查處農用汽（柴）油加油站的加油機、種子經銷和糧食收購單位貿易結算中的衡器及鄉鎮大集計量器具的短斤少量等坑農害農行為；加強對農村計量器具的管理和規范，提高農村醫療衛生、貿易結算等用途強制檢定計量器具受檢率，擴大檢定覆蓋面；進一步做好涉農加油站的監督檢查和全面規范工作，按照計劃全部完成應用防作弊pos系統的加油機和糧庫等涉農貿易結算大型衡器的計量檢定工作。

此項工作由質監局負責牽頭組織完成。

5、深入推進扶優扶強工程，強化優質產品質量認證,積極培育具有地方特色的名優產品，積極開展品牌利農活動。開展以“質量興縣、名牌興企”為基礎，從源頭抓質量，圍繞建立健全企業技術標準，管理標準，工作標準體系，推廣先進的質量管理理念和方法，引導企業走質量效益型之路，通過提高產品技術標準、申辦名牌、質量認證和地理標志保護等措施，提升產品檔次，提高產品知名度和競爭能力，推動地方經濟增長，有效應對金融危機帶來的沖擊。幫助農民企業家提高產品質量，引導企業走質量效益之路。對優勢產品、優勢企業進行重點扶持、培育和保護名優產品和合格產品，扶優治劣，增強企業爭創名牌意識，幫助農民企業家通過申辦名牌產品、地理標志保護產品等途徑，提高產品知名度和競爭力，提升產品檔次，增加效益。設立全縣名牌特色產品成果展示圖版,展示我縣名牌特色產品，擴大名牌特色產品知名度，促進生產加工企業提質增效，推動全縣“質量興縣”、“名牌戰略”的實施，推進縣域經濟又好又快發展。

此項工作由質監局、工商局和農委負責牽頭組織完成。

6、全力開展食品安全整頓工作，確保農村食品質量安全。認真落實國務院辦公廳和國家質檢總局關于開展食品安全整頓工作要求，堅持以人為本，把食品安全放在突出位置抓緊抓好，認真貫徹落實《食品安全法》，結合開展“農村食品安全年”活動，對肉制品、飲料、白酒、醬油、食醋、大米、小麥粉、食用植物油、乳制品等12類重點食品開展全面檢查，逐一排查安全隱患，徹查違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，及時端掉食品加工黑窩點；要堅持“監管、規范、引導、便民”的原則，強化對食品生產加工小作坊的監管，鼓勵其改進生產條件，適時進行產業升級，形成規模、規范生產；要積極組織名優食品生產加工企業與鄉鎮企業進行結對幫扶，積極傳授質量管理經驗，努力幫助其提高管理水平和產品質量，豐富產品，拓寬市場，增加效益。要通過食品安全整頓工作，實現與食品生產加工小作坊簽訂質量安全承諾書達到100%；對乳制品等12類重點食品的監督檢查覆蓋率達到100%；對小作坊承諾書簽訂、年審率達到100%；質檢機構對定期監督檢驗計劃內企業抽查、檢驗率達到100%。

此項工作由質監局和工商局負責牽頭組織完成。

7、強化對特種設備安全監管，確保農村特種設備使用安全，有效開展穩定安農活動。質監局特種設備安全監察股和縣安全辦等執法部門，要在農村廣泛開展特種設備安全監察和宣傳工作，切實保證農村特種設備安全；對農村浴池鍋爐、采暖鍋爐和小作坊工業鍋爐，鄉鎮小作坊使用的壓力容器、液化石油氣鋼瓶進行全面普查監管，嚴厲打擊在農村銷售翻新報廢氣瓶的違法行為，杜絕特種設備安全事故發生；引導農民改造現有的采暖方式，提倡家庭用高效節能采暖鍋爐；全方位普及特種設備安全知識和安全常識，確保在農村在用的特種設備安全運行。

此項工作由質監局和安全辦負責牽頭組織完成。

8、進鄉入村普法宣傳咨詢，大力開展普法強農活動，切實提高農民維權意識。質監、農委、工商、農機等部門，要在各自的轄區內，采取組織質監法律宣傳小分隊等形式，深入農村送法下鄉，開展送質量、標準、消費常識下鄉、進社區等活動。通過深入農村，面向農民，開展普及法律、維權咨詢服務、發放普法宣傳單、開通維權熱線及法律援助直通車等活動，深入農村，面向農民，廣泛宣傳黨的各項支農惠農方針政策，宣傳質量、計量、標準化、特種設備等法律法規，免費為農民提供法律咨詢和法律援助，發放普法手冊，宣傳維權知識不斷提高農民的法律意識、維權意識和自我保護意識。積極與農委、農資協會聯系，在3月末舉辦一期農資質量培訓班，請經驗豐富的農技專家講課，宣貫農資產品知識。執法人員在工作中，積極開展宣傳咨詢活動，宣傳打假維權成果，傳授識假辨劣常識，促進消費者提高自我維權意識和能力。發放投訴、舉報便民卡，開通投訴、舉報專線電話：59112365、12315，方便農民投訴、舉報。

此項工作由質監局和農委負責牽頭組織完成。

9、以“五百名干部進農村、服務農民促發展”為載體，以住村干部為監督哨，廣泛開展幫農助農活動。要結合我縣開展“五百名干部進農村、服務農民促發展”活動，把幫農助農作為“春雷行動”的重要內容來抓。要充分發揮下鄉包村干部的作用，把質監護農“春雷行動”便民服務聯系卡發放給他們，幫助農民制定促進持續增收的新舉措、新辦法；要針對因經濟危機使農民工大批返鄉的實際，幫助他們尋找新的致富門路；要采取多種形式，構建“春雷行動”與廣大農民情感交流的平臺，大力開展“一幫一”、“手拉手”、“心連心”幫扶愛農活動，與農民認親交友，構建幫農愛農平臺，幫助農村弱勢群體解決生產和生活的實際困難，切實將服務送上門，將承諾做到位，將愛心獻到家，提高“春雷行動”的有效性。

此項工作由農委負責牽頭組織完成。

10、認真開展回訪親農活動，全面客觀評議“春雷行動”，提升“春雷行動”的影響力。采取日常評議和集中評議相結合的方式，開展全方位、多層次的評議活動，以廣大農民為主體，由全縣各級黨委政府、各相關部門、有關企業、新聞媒體共同參與，全面評議“春雷行動”。通過評議真實了解民意，全面客觀掌握“春雷行動”取得的成效、存在的問題，以及農民和社會各界的意見和建議，為今后更好地服務“三農”奠定基礎，積累經驗。同時，要走鄉、進村、入戶、到田間，認真開展“春雷行動”“回頭看”，特別是要對偏遠地區農民、特定群體、重點幫扶對象和重要單位實行回訪，采取定期巡訪、連心卡、座談會、電話通訊、網絡聯系等方式，檢查各項護農惠農措施的落實效果，虛心聽取廣大農民對“春雷行動”和今后工作的意見和建議，及時調整相關工作部署，以實際行動進一步增厚與農民的感情。

此項工作由質監局和農委負責牽頭組織完成。

（二）全面開放技術機構，開展20項免費服務

在“質監護農春雷行動”期間，開放全縣的各技術機構，根據資質認證范圍，向農民提供免費服務，對在資質認證范圍以外的向上級推薦。向農民提供20項免費服務，鞏固和完善支農惠農政策：（1）為農民免費檢驗化肥、農藥產品質量；（2）為農民免費檢驗農用紅磚、水泥產品質量；（3）為農民免費檢測農資產品的定量包裝；（4）為農民免費檢定銷售自產農產品時所使用的計量器具；（5）為農民免費提供涉農產品標準、技術資料和各類宣傳材料手冊；（6）為農民免費提供質量技術監督法律、法規咨詢服務；（7）為農民免費提供農膜計量檢測服務；（8）為農民自辦企業免費培訓有關技術人員和檢驗人員；（9）為農民自辦企業免費制修訂產品企業標準；（10）為農民自辦企業免費培訓良好農業規范認證和有機認證檢查員，并提供認證指導；（11）為農民免費檢測在用土地的氮、磷、鉀含量；（12）為農民免費提供農藥、化肥使用技術；（13）為農民免費檢測購買使用的農資產品商品條碼；（14）為行政村公共計量服務站免費維護和檢定在用的計量器具；（15）為農村中小學校醫務室和鄉村衛生所免費檢定在用的血壓計；（16）為農村中小學校、敬老院、福利院等集體食堂免費檢驗使用的醬油、食醋、食用植物油、大米、小麥粉質量；（17）為農村中小學校、敬老院、福利院免費檢驗在用鍋爐；（18）為農村中小學校、敬老院、福利院人員免費檢測眼鏡質量。（19）為農民免費檢驗農用柴油產品質量；（20）為農民免費檢測用于生產經營和家庭生活自用的電表；（21）為村辦企業免費檢驗在用鍋爐和起重機械；（22）向農民免費提供產品質量投訴法律援助。

三、行動方法和實施步驟

（一）行動方法

這次質監護農“春雷行動”，在組織形式和方法上要改變過去由質監部門單一開展活動的做法，廣泛吸收各有關部門、企業及及社會各界的人員參與，將整個活動由過去的部門行為上升為社會行為，不斷擴大社會參與面和影響力。質監局、農委、工商、團縣委、農機等部門要加強聯系，建立協作機制，形成合力；要發動農資及食品生產企業，向社會發出倡議，做出質量安全承諾，開展優質產品展示等活動；質監、農委、農協要發揮作用，開展經常性的技術講座和科技培訓，提高農民的標準化種植水平；發揮新聞媒體作用，加大宣傳報道力度，使“春雷行動”做到家喻戶曉，人人皆知；要通過開展執法打假下鄉、春雷工作信息下鄉、服務下鄉、優質產品下鄉、文化衛生下鄉、宣傳教育下鄉等“六下鄉”和各項服務進農家活動，提高“春雷行動”的社會性和公益性。

（二）實施步驟

今年“春雷行動”整體分三個階段實施：

1、部署啟動階段（2009年3月12日至3月15日）。學習上級文件，組織成立*縣質監護農“春雷行動”指揮部，制定下發*縣質監護農“春雷行動”實施方案，全面部署工作?；I備召開全縣“春雷行動”動員大會和啟動儀式。

2、實施推進階段（2009年3月16日至5月20日）。按照*縣質監護農“春雷行動”實施方案的總體要求，全面啟動，迅速推進，發動各職能部門和企業共同參與，組織全面實施。

3、考核驗收和評議總結階段（2009年5月21日至5月25日）。全面做好全縣“春雷行動”的評議總結工作，采取問卷、召開座談會等形式征求社會各界對“春雷行動”評價意見，進行全面分析總結，迎接上級驗收。

四、組織機構

為加強對此項工作的領導，成立*縣質監護農“春雷行動”指揮部。