淡水產品標準化示范市創建方案

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編者按：本文主要從指導思想；創建目標；創建內容；階段任務及責任單位；保障措施進行講述。其中，主要包括：以圍繞我市農業結構調整，推動傳統農業向現代農業轉變，促進農業增效，農民增收、形成6大示范基地、建立3大體系、水產加工業能力顯著增強、力創全國淡水水產第一強市（縣）、以建立健全水產品質量安全標準為重點，加快水產品標準體系、檢測體系和技術推廣體系建設、以六大示范基地為載體，抓好淡水產品標準化示范項目建設、以水產品加工企業為龍頭，形成“企業+基地+標準+農戶”的產業化經營模式、項目的申報階段、標準體系和檢測體系建立階段、項目建設階段、驗收階段、加強組織領導、廣泛宣傳發動、加大投入力度、強化工作責任等，具體材料請詳見：

為推進我市農業標準化工作，提高水產品質量，增強水產品市場競爭力，促進我市經濟持續、健康、快速發展，根據全省農業標準化示范市創建工作的要求，結合我市實際，制定*市淡水產品標準化示范市創建工作實施方案。

一、指導思想

以圍繞我市農業結構調整，推動傳統農業向現代農業轉變，促進農業增效，農民增收，加快*社會主義新農村建設為目的，以標準化為技術手段，以先進的種植、養殖技術為支撐，抓住機遇，發揮*市地域優勢，突出*淡水養殖特色，加快水產品種植、養殖的農業標準化體系建設，提高我市農業標準化水平，促進全市經濟又好又快發展。

二、創建目標

到2011年，基本實現以下目標：

（一）形成6大示范基地

­——以5000畝*河蟹標準化養殖濱湖示范基地為核心，輻射全市養殖面積25萬畝；

­——以3萬畝*銀鯽標準化養殖龍口示范基地為核心，輻射全市養殖面積15萬畝；

­——以3萬畝*小龍蝦標準化養殖螺山示范基地為核心，輻射全市養殖面積15萬畝；

­——以3000畝*甲魚標準化養殖黃家口示范基地為核心，輻射全市養殖面積3萬畝；

­——以10萬口*黃鱔標準化養殖戴家場示范基地為核心，輻射全市70萬口；

--以8000畝*蓮藕標準化種植藍田示范基地為核心，輻射全市種植面積10萬畝。

(二)建立3大體系

­——建立從水產品養殖、種植的生產技術規范，到投入品的使用、病蟲害的防治、生產加工的產品等方面一整套標準體系；

­——建立從水產品產地環境、氣象、水質、化學投入品，到產品質量、食品添加劑等方面的檢測體系；

­——建立從農業技術轉化為養殖、種植標準及標準宣貫的推廣體系。

(三)水產加工業能力顯著增強。年水產品加工能力突破14萬噸，并形成一批知名品牌、無公害食品、綠色食品和有機食品。

(四)力創全國淡水水產第一強市（縣）。淡水養殖面積達到100萬畝，淡水養殖的水產品總量達到40萬噸，水產業產值達到42億元，出口創匯突破8000萬美元，水產業產值占農業總值的80％以上，水產業收入占農民收入總額的75％。全市半數以上鄉鎮辦成為水產專業鄉鎮。

三、創建內容

(一)以建立健全水產品質量安全標準為重點，加快水產品標準體系、檢測體系和技術推廣體系建設

1、加快水產品標準體系建設

(1)要摸清國內水產品標準的現狀，結合我市水產品種類，制定適合我市自然環境、水土物理特性的水產品養殖、種植技術操作規程。(2)根據國內外標準對無公害食品、綠色食品、有機食品的要求，制定適合我市水產品投入品的標準。(3)根據我市水產企業發展情況和水產品質量安全要求制定我市水產品加工標準和產品質量安全標準。

2、加快建立完善水產品質量檢測體系

(1)加快建立和完善水產品檢測體系，加強檢測隊伍建設，不斷提高檢測能力。(2)充分利用現有檢測力量，有計劃、有目的地投入資金，完善檢測設備，提高裝備水平。(3)組織開展對六個示范區和各農貿市場水產品質量的定期監督檢驗和產地檢疫，通報檢驗、檢疫結果，引導農民正確使用投入品，提高我市水產品的質量和檔次。

3、加快健全農業標準化推廣體系建設

(1)以水產部門的推廣隊伍為基礎，以鄉鎮農技站（水產站）為依托，建立全市水產品標準宣貫網絡。(2)指導龍頭企業實施標準化良好行為，由龍頭企業帶動示范基地，基地引導農戶的方式，組織農民按標準生產，有效地促進農業標準化的推廣。(3)成立水產技術專家服務小組，建立水產技術專家庫，上下聯系。設立并公布技術咨詢電話，幫助農戶及時解決生產過程中出現的問題。

（二）以六大示范基地為載體，抓好淡水產品標準化示范項目建設

1、抓板塊示范基地建設

按照“因地制宜、統一規劃、合理布局、連片開發”原則，加大低湖田及非耕地保護范圍低產田的開發力度，對海拔23.5米以下的低湖、低產田進行適度開發，穩步擴大水產養殖面積，確保六個示范基地的養殖、種植規模。

2、加強水產養殖設施保障

一是對連片開發的魚池基本實現水、電、路等基礎設施升級配套，特別是對各示范基地，堅持做到池塘挖到哪里，水、電、路就配套到哪里。二是水產板塊內水利設施不斷更新、改造，形成配套。三是魚池“三機”配套。大力推行增氧機、抽水機、投餌機“三機”配套，推動水體高密度養殖，增加單位面積的實物產出和貨幣產出。全市“三機”配套養殖面積要占應配套面積的95%以上。

3、加快農業標準化專業協會的建設

各示范基地成立專業協會，并實現“四統一”，即統一提供種苗，統一投入品投放，統一養殖、種植標準，統一產品銷售。

（三）以水產品加工企業為龍頭，形成“企業+基地+標準+農戶”的產業化經營模式

1、加大對水產品加工企業的扶持力度，著力構建以德炎、井力、晨光、水鄉、鵬匯、宏業等公司為龍頭的水產品加工體系。

2、指導企業按《質量管理體系》系列標準加強企業管理，建立以技術標準為主題，包括管理標準和工作標準在內的企業標準體系，同時鼓勵企業抓好品牌建設，提高龍頭企業的管理水平和產品檔次。

3、引導龍頭企業加強與標準化示范基地的聯合。一是大力開展對環境監測，水質檢驗，幫助農民把好原料生產的質量關。二是引導企業和基地之間實行訂單生產，發展訂單農業。

四、階段任務及責任單位

(一)項目的申報階段（20*年5月底以前）

1、完成淡水產品標準化示范市立項前期的調查論證。

2、完成淡水產品標準化示范市項目的申報。

以上工作由質監局負責完成。

(二)標準體系和檢測體系建立階段（20*年12月底以前）

1、初步建立6大淡水產品標準化示范基地的標準體系。

2、完善水產品質量安全檢測手段。

以上第1項由水產局和質監局負責完成，第2項由質監局負責完成。

(三)項目建設階段（20*年6月-2011年5月）

1、建立農業標準化技術推廣體系，培訓養殖、種植標準化技術人才，尤其是對養殖、種植專業戶的培訓，推廣水產品標準化養殖、種植規程。

2、完善環境、氣象監測和市場監督等方面的保障體系。

3、完成*河蟹濱湖示范基地、*銀鯽龍口示范基地、*小龍蝦螺山示范基地、*甲魚黃家口示范基地、*黃鱔戴家場示范基地和*蓮藕藍田示范基地的硬件建設及技術推廣工作。

4、開展無公害水產品產地環境整體認定和農業“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機食品)的認證及名牌產品的申報工作，壯大*“三品”品牌標志群。

以上第1項由水產局和質監局負責完成，第2項由環保局、氣象局、質監局和工商局完成，第3項由相關鄉鎮、水產局、土管局、發改局、科技局、交通局、財政局、專業協會和質監局負責完成，第4項由水產局和質監局完成。

(四)驗收階段（2011年1月至6月）

由質監局牽頭完成文件資料匯編，影像資料制作及總結上報工作,迎接上級考核驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導

成立以市長為組長，分管市長為副組長,相關鄉鎮和部門負責人為成員的“*市淡水產品標準化示范市創建工作領導小組”，負責指導和協調示范市創建工作，及時解決創建工作中的具體問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在質監局。

(二)廣泛宣傳發動

各有關鄉鎮和部門要通過召開不同層次的會議、出動宣傳車、利用市電視臺等新聞媒體，大力宣傳農業標準化工作的重要性與緊迫性，宣傳農業標準化工作的政策、措施。

(三)加大投入力度

建立以政府投入為導向，以農戶、中介組織投入為主體，社會各界廣泛參與投入的多元投入機制。通過一定的組織形式和利益連接機制，引導農民自由資金向增收致富潛力較大的標準化生產領域傾斜，逐步走上自我投入、自我發展的良性發展軌道。

(四)強化工作責任

1、創建示范市工作時間緊、任務重，各責任單位要組建專班，抽調專人，制定各自責任任務的詳細工作方案，并組織實施，確保工作進度。

2、各水產品體系標準實施后，各責任單位要負責標準的宣貫、推廣應用工作。各有關鄉鎮要大力配合，確保早日讓農戶掌握標準，并按標準組織生產。

3、各示范基地的建設由責任單位制定建設計劃，負責創建技術指導，各有關鄉鎮負責組織實施。

4、市政府將把創建工作納入年度工作重要議事日程，對創建工作實行目標責任管理，與各單位簽訂農業標準化目標責任書。創建化工作領導小組辦公室要定期對工作進展情況進行督促檢查，加強溝通和信息反饋，年底對各單位完成工作情況進行嚴格考核。