糾風辦開展社區評議實施方案

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為了貫徹落實中紀委七次全會精神，切實加強政風行風建設和基層干部作風建設，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風，服務全區中心工作，營造區域經濟發展的良好環境，構建和諧社會。經區委、區政府同意，決定開展“系統自評、社區直評基層單位政風行風”活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、以“樹立行業新風、構建和諧社會、創優發展環境”為主題,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和*“管行業必須管行風”的原則,針對行業特點和基層單位容易出現的損害群眾利益、影響經濟發展的突出問題，采取區統一領導，系統自評、社區直評，吸納社會各界參與評議的方式進行評議，特別要突出對整改情況的評議。

二、組織領導

評議工作在區委、區政府領導下，成立區評議政風行風工作領導小組，由區委常委、區紀檢委書記*任組長，副區長*任副組長；組織部、監察局、人事局、糾風辦、服務辦、街道辦、法制辦、文明辦、減負辦、人大內司委、政協專委會、工商聯、新聞中心等部門主要負責同志為成員。區評議政風行風工作領導小組下設辦公室，由糾風辦主任、監察局局長*和紀委副書記*分別擔任主任、副主任（辦公地點設在區糾風辦）。同時成立*區評議工作督察組，由區政風、行風監督員和有關紀委書記等人員組成，負責督察政風行風評議工作。

三、評議范圍

今年對政府部分執法、服務部門的基層科、所、站、隊、醫院、學校的政風行風進行評議。包括勞動和社會保障局的9個執法科所，工商*分局的17個執法科所，*國稅局的12個執法所，教育局的29個小學、17個中學，衛生局的18個醫院、2個基層所、1個保育院，房管局的11個房管站、1個公房所、1個供熱站、6個窗口科室，綜合執法大隊的7個執法中隊，物價局的4個物價檢查所，文化局的文化稽查隊，共9個政府部門，136個基層單位。

四、評議內容

（一）依法行政，履行職責的情況。

（二）轉變作風，開展政務（辦事）公開，提高辦事效率的情況。

（三）以民為本，強化服務的情況。

（四）嚴格管理，清正廉潔的情況。

（五）維護大局，服務區中心、重點工作的情況。

各參評單位的上級主管部門要根據上述內容，結合本行業的特點和基層單位實際情況，提出和細化具有本行業特色、針對性強的評議內容。如執法部門要突出規范執法行為，優化投資環境；教育部門要突出治理教育亂收費、加強師德建設；衛生部門要突出解決群眾看病難、看病貴，以及是否存在收受紅包、回扣和開單提成等問題。

五、評議方法

今年的評議采取區里統一領導，系統自評和社區直評相結合的方法進行。區評議工作辦公室負責全區評議工作的組織、指導、檢查、推動、情況匯集和總結。系統主管部門具體組織實施對所屬單位的評議，要建立評議工作領導組織機構，制定本系統評議基層單位的工作方案，組織基層單位進行自查自糾，督促基層單位采用問卷、征求意見表、座談、個別走訪等形式廣泛征求工作對象及社會各界的意見，督察基層單位的整改，開展群眾對各基層單位整改滿意度的測評，最后綜合各方面的意見，對基層單位的評議情況進行排名，并按30%的比例確定政風行風建設先進基層單位。人大代表、政協委員對各單位的評議情況和整改效果進行視察和評估。區評議工作督察組進行明察暗訪，認真跟蹤督察各部門、各基層單位的評議工作。

六、實施步驟

評議工作從6月開始，10月底結束，分四個階段進行。

（一）動員發動（6月）

區委、區政府召開*區開展“系統自評、社區直評基層單位政風行風”動員大會。各系統主管部門及基層單位要緊密結合工作實際和干部職工的思想，搞好動員發動，做到人人知曉評議的目的、意義和做法，個個積極參加評議活動。同時建立評議領導組織機構，制定評議實施方案，提出落實評議工作的具體措施，并報區評議工作辦公室。

（二）征求意見和自查自糾（7月-8月）

1、征求意見。各參評基層單位要采取組織走訪服務對象,召開座談會,發放征求意見表等多種方式，廣泛征求群眾的意見和建議（征求意見的人數應多于50人）。*

2、自查自糾。參評基層單位深入發動和組織干部、職工，對照評議內容不遮掩，不怕丑，實實在在地查找問題，不拉客觀，不怕痛，深刻細致地分析存在問題的原因,*針對問題拿出有效措施，認認真真地進行自糾。特別要抓住群眾反映大、帶傾向性的問題，進行重點的自查自糾。*

3、落實整改。參評基層單位針對征求的評議意見，逐條逐項地抓好整改。意見具體的，整改后，逐件回訪，一時難于整改的，在積極創造條件整改的同時，要做好解釋工作。評議意見要做到條條有著落。

4、督察落實。各系統主管部門要對基層單位征求意見和自查自糾工作的廣度和深度、整改的力度和成效進行督察。還可請本部門的社會監督員參與督察，保證評議工作的落實。

（三）整改滿意度測評（9月）

1、系統主管部門向工作對象（社區居民和服務單位）發放整改滿意度測評問卷，對每個基層單位整改的情況進行測評，并進一步征求群眾意見。滿意度分為“很滿意”、“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”和“不滿意”。

2、區評議工作辦公室會同區人大、區政協組織人大代表、政協委員，采用視察、座談、聽匯報、看資料等方式，對基層單位整改情況進行滿意度測評。對主管部門開展評議工作和政風行風建設情況進行測評。

3、區評議工作組進行明察暗訪，了解社會各界的評議意見，對主管部門和基層單位開展評議工作和整改的情況進行測評。

（四）總結表彰（10月）

*1、各基層單位及其主管部門認真做好評議工作總結，同時按照工作對象滿意度占55分；基層單位開展評議情況占15分；系統主管部門考核占10分；人大代表、政協委員、行風監督員測評占20分的比例對基層單位進行綜合評分、排序，確定政風行風建設先進基層單位，并報區評議辦公室。

2、區評議工作辦公室根據各系統主管部門組織評議活動情況，基層單位的評議情況，和該系統日常政風行風建設情況，并在聽取區領導等多方面意見的基礎上，評出2007年政風行風建設先進單位。

3、政風行風建設先進基層單位和政風行風建設先進單位報經評議工作領導小組和區委、區政府審批后，10月下旬召開*區評議政風、行風工作總結表彰大會，總結評議工作，表彰先進單位。

七、幾點要求

（一）、提高認識,切實加強組織領導。評議工作是落實“三個代表”重要思想的重要體現,是擴大基層民主,強化群眾監督,構建和諧社會,促進政風行風建設的重要途徑,是促進政府部門為基層、企業和社會服務,提高政府公信力,優化發展環境的重要舉措。各單位要把評議工作列入重要議事日程,抓好落實。評議工作辦公室要把評議政風行風作為糾風工作的重中之重,加強組織協調和監督檢查,營造良好的評議氛圍,推動評議工作深入開展。

（二）、聯系實際，注重實效。評議要與發展經濟和“創衛”、“創綠”緊密結合，把解決群眾反映的突出問題作為重點，切實做到以評促糾,*邊評邊改。在轉變工作作風、提高辦事效率、提升服務質量上取得實實在在的成效，以扎扎實實的工作實績取信于民。

（三）、嚴格程序,確保評議結果客觀公正。要嚴格按照統一要求，規范操作,排除各種影響評議工作正確進行的干擾*,確保評議結果客觀公正。

（四）、充分運用評議結果。對評為先進的要予以表彰獎勵，對排名最后的，領導班子要認真查找原因，改進工作。對工作失職、失察，經組織考核確認不稱職的領導干部要給予組織處理。評議結果還要作為各單位年終考評和領導干部獎罰、晉升的重要依據。對駐區單位的評議情況，向其市級主管部門進行反饋。

（五）、加大評議工作的宣傳力度。*有線電視臺、《*日報•新*》要作好評議的宣傳報道。要宣傳評議的目的意義，宣傳先進典型和評議的成果。*區評議辦公室要辦好《評議信息》，及時反映評議情況，交流工作經驗。各單位要通過多種途徑，宣傳評議工作中好的做法和典型，并及時向區評議工作辦公室報送信息。

（六）、對免評單位的政風行風建設情況進行檢查。我區去年確定的“免評單位”也要高度重視，鞏固成績，自找壓力，自找差距，自行整改。區評議工作辦公室要組織對免評單位的政風行風建設情況進行檢查。