放開思想積極創新活動方案

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根據市委統一部署和《中共市委關于在全市開展“解放思想、創業創新”大討論活動的通知》（臺市委辦〔〕19號）要求，結合委局機關實際，現就開展“解放思想、創業創新”大討論活動（以下簡稱大討論活動）制定具體方案如下：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會、省紀委十二屆七次全會和市三屆八次黨代會精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以解放思想為先導，以轉變作風為保障，以“服務群眾優先，保障發展爭先，秉公執紀率先，務實干事創先”為目標，著力解決自身存在的問題，著力優化發展環境，努力當好市委“四大戰略”深入實施的保障者和人民群眾利益的維護者。

（二）目標要求：要通過大討論活動達到三個目的：一是真正把思想從不利于科學發展的思想束縛中解放出來，達到理念更加先進、精神更加振奮、思路更加開闊，在自身和崗位上做出更加突出的業績。二是認真查找自身存在的不足和問題，切實采取各項改進措施，自覺把反腐倡廉工作放到市委、市政府中心工作來謀劃，把智慧和力量凝聚到推動市委“四大戰略”實施和推進反腐倡廉各項任務上來。堅持以人為本、執紀為民，樹攻堅克難的勇氣、秉公執紀的硬氣、奮發有為的朝氣，進一步加大保護改革者、懲處腐敗者力度，全面推進創業創新。三是切實增強履行監督職責，加強全市面上“解放思想、創業創新”大討論活動的監督檢查，推動大討論活動健康有序開展，為創業創新創造更加良好的環境。

二、實施步驟

（一）動員部署階段（年月）。一是搞好動員部署。召開市紀委常委會擴大會議，專題部署大討論活動；制定工作方案，明確指導思想、工作目標和舉措。二是開展學習活動。分層開好學習討論會，重點學習中央紀委、省紀委全會、市三屆八次黨代會和全市干部大會精神等。三是開辟活動專欄。在紀檢監察信息、清風網和學習園地上開辟學習專欄，及時宣傳紀檢監察系統大討論活動開展情況。

（二）全面實施階段。（年月至月底）。把大討論活動與委局機關工作實際相結合，切實把解放思想的成果轉化為指導工作的思路和方法、轉化為抓工作落實的能力和水平、轉化為工作實踐中的自覺行動。

1、深入開展大討論活動。一是征求意見。通過實地走訪、網上征求等多種形式，征求對紀檢監察工作和隊伍建設的意見和建議。二是查找問題。每位紀檢監察干部圍繞“六個怎么辦”開展大討論，對照檢查是否存在責任缺失、“忘本”思想，是否存在干勁不足、不思進取狀況，是否存在固步自封、墨守成規現象，是否存在不守紀律、自由散漫傾向，著力解決對工作缺乏熱情、對創新缺乏激情、對群眾缺乏感情等問題，切實履行好紀檢監察兩項監督職能。三是同業對標學先進。適時組織外出學習考察，開展同業對標，學先進，找差距，反驕破滿，拉高標桿。四是開展專題調研。圍繞紀檢監察如何服務科學發展、促進和保障加快發展、反腐倡廉重點工作和難題、未來五年規劃等主題，按分管“線”和科室開展重點課題調研。五是邊查邊改。要針對學習討論階段查找出的問題與差距，制定具體的對策措施，認真研究解決工作作風、服務意識、服務能力等方面存在的問題。

2、開展“治庸、治懶、治散、治奢”行動。制定進一步深化作風建設的實施意見，出臺黨政干部作風與效能問責辦法，加大問勤、問責、問效、問廉力度。加強明查暗訪，著力解決機關干部中存在的“履職不盡責、工作不主動、辦事不用心”問題。鞏固和深化“雙服務”活動成果，完善便民措施，建立完善市縣鄉村四級便民服務體系。認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制和績效管理制。深化部門關鍵崗位和鄉鎮干部勤廉跟蹤督評工作。深入開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動，推進服務效能型基層站所創建工作。加快公務消費制度改革，加大對公務接待、公費旅游、公車管理等“三公”問題整治力度。認真治理慶典、研討會、論壇過多過濫問題，開展涉企亂收費專項治理，整治行業協會、市場中介組織違規違法問題。加大查處腐敗案件力度，著力解決老百姓身邊的腐敗問題。

3、開展攻堅克難創新業活動。(1)選擇一批事關長遠發展的重點工作（項目）繼續實施聯合跟蹤督查制度；(2)制定出臺對全市“解放思想、創業創新”大討論活動督查方案，加強對地方和市級單位主要領導服務承諾、踐諾的監督檢查；(3)深化工程建設領域突出問題專項治理工作，建立健全內控制度、審計制度和項目代建制度，全面落實電子監察、日常監管、誠信市場建設等措施；(4)加強崗位廉政風險教育，建立健全廉政風險干預制度，著力解決干部干事創業的后顧之憂；(5)建立完善防止利益沖突機制制度，制定出臺國家工作人員在“三公領域”的禁止性規定；（6）認真抓好《年委局重點工作責任分工》和《年全市反腐倡廉重點項目聯動推動方案》的落實。

（三）總結提高階段。（年月日至日）領導小組辦公室、各黨支部要對全委及各黨支部開展活動情況進行認真總結，采取有效措施，鞏固大討論成果，推動紀檢監察工作上新臺階。

三、活動要求

（一）加強組織領導。市紀委成立“解放思想、創業創新”大討論活動領導小組（領導小組名單見附件1），市紀委書記任組長，加強對委局機關大討論活動的領導。領導小組下設辦公室，主要負責日常工作。委局機關各支部要高度重視，精心組織，抓緊細化工作方案，認真組織實施。委局機關全體黨員干部要主動把自己擺進去，結合自身工作實際，積極參與“解放思想、創業創新”大討論活動。

（二）加強工作統籌。要把這次大討論活動與鞏固“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果結合起來，與創建人民滿意機關活動結合起來，與推進委局機關的日常工作結合起來，運用多種措施抓好各項工作的落實。

（三）加強監督檢查。市紀委常委要率先垂范，帶頭參與大討論活動，并加強對分管室的大討論活動的督促指導；常委會要定期聽取各責任領導所負責的工作進展情況匯報。室主任作為各室大討論活動的第一責任人，要認真抓好本室的學習、討論等工作。各支部要嚴格執行學習考勤制度，對每次的學習及有關的集體活動要建立登記制度，把是否參加理論學習和集體活動作為表彰、考核的一個內容。各支部、各室要及時總結經驗，向大討論活動領導小組辦公室報送工作情況。