放開思想促科學發展

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策?？h委對開展學習實踐活動高度重視。為充分發揮領導干部的示范帶頭作用，按照縣委常委會學習實踐活動的“五個引領、十個帶頭”的總體要求，這次縣委理論學習中心組安排我給大家作專題宣講報告，結合實際談點學習實踐科學發展觀的認識和體會。

一、改革開放30年來發展的最大經驗是解放思想、擴大開放

黨的十七大報告強調，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，并旗幟鮮明地指出，要“繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧”。凸顯了在新世紀、新階段、新形勢下繼續解放思想，對于貫徹落實科學發展觀，推進改革發展的極端重要性?；仡欀袊?0年波瀾壯闊的改革開放歷程，實際就是思想不斷解放的歷程。從年關于真理標準的大討論吹響解放思想的號角開始，十一屆三中全會實現了黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，從此拉開了改革開放的大幕。從那以后，又先后經歷了姓“社”姓“資”的爭論、姓“公”姓“私”的爭論、“計劃”與“市場”的爭論，等等。真理總是愈辨愈明，每一次爭論都有力地解放了思想，擴大了開放，推動了社會大變革大發展。同時，改革開放所帶來的社會大變革大發展又不斷要求解放思想，不斷要求擴大開放。在不斷解放思想、不斷改革開放的進程中，我們黨帶領全國各族人民，走出了一條引領中華民族走向偉大復興的大道--中國特色社會主義道路，形成了指引我們從勝利走向勝利的偉大理論體系--中國特色社會主義理論體系?？茖W發展觀就是在解放思想、改革開放的偉大實踐中逐漸形成、不斷豐富，指導我們事業不斷前進的最新理論成果?？梢哉f，沒有解放思想，就沒有改革開放。

緊隨改革開放大潮，經濟社會也經歷了30年不平凡的發展歷程。發展的每一步，也始終和解放思想、擴大開放休戚相關。30年改革發展史，就是人民不斷解放思想、不斷擴大開放、不斷加快發展的奮進史?；仡?0年解放思想、擴大開放的歷程，我們可以大致分三個階段：

第一個階段，是從年到恢復建縣后的前10年，即年到年。這個階段，在全國改革開放大潮的沖擊洗禮下，封閉千年的松古盆地，開始躍動了改革開放的思潮，一些有思想、有抱負、想作為的人，自發地開始了發展的思考和探索。在恢復建縣前的年，當時的聯溪公社黨委（也就是今天的裕溪鄉）就率先學習安徽小崗村的做法，決定實行包產到戶的生產責任制，受到群眾的熱烈歡迎。雖然這個事件，在當時的麗水地區、縣和靖居區三級黨委的“教育幫助”和干預下，很快就被“糾正”了，但在很大程度上，卻反映了干部群眾緊跟時代改革潮流，迫切要求解放思想，迫切要求改革創新，迫切要求加快發展的強烈愿望。它對干部群眾思想上的沖擊，是“糾正”不了的。這個事件，在30年改革開放歷史上頗具開創意義。因此，年恢復建縣后，縣委、縣政府做的第一件大事，就是在全縣普遍推行家庭聯產承包責任制。同年月日至日，縣委縣政府召開恢復建縣后的第一次全縣干部大會，大會的主題就是，號召全縣人民為振興經濟而努力奮斗。隨后，年，全縣完成了“政社分離”改革（公社改為鄉，大隊改為行政村）。年，在企業推行勞動合同制。年，全縣購置了第一臺電腦。年，實行國企職工待業保險制度。年，發放貼息貸款用于發展種植性農產業。年，開展以廠長經理負責制為主要內容為企業內部經營制度改革。年，首次評定農民職稱。年，開展農村電氣化建設試點。年，出臺鼓勵臺灣同胞投資的暫行規定，等等。綜觀這個階段，干部群眾緊隨時代步伐，在一些領域進行了一些可貴的探索和實踐，思想在探索中逐步解放，觀念在實踐中不斷更新。但從總體上說，這個階段，對改革發展作主動的、戰略的、全局的思考并不多，主要是緊隨全國改革開放步伐，在一些局部的、微觀的領域作了一些探索改革。因此，這個時期，我們可以稱之為“被動改革期”。

第二個階段，是年到年這十年。這個階段和第一個階段的一個重大區別是，干部群眾開始主動地、自覺地、大膽地探索符合實際的改革發展路徑，“主動探索”是這個時期的最大特色。年，全縣上下以學習鄧小平南方講話精神為契機，掀起了解放思想的高潮。這次解放思想的一個重要成果就是，縣委、縣政府作出了《關于加快改革開放，加速經濟發展的決定》，決定建設松古平原工貿長廊，東起青蒙、西至赤壽鄉赤岸，沿省道龍麗公路建設工業區、商貿區、農業綜合開發區，并提出了打造“浙南紡織城”區域產業品牌的目標。這個具有戰略意義的決定，盡管由于種種原因，并沒有取得預期效果，但它的一個重大意義在于，這是恢復建縣以來，干部群眾對發展路徑的第一次主動、自覺、大膽的探索和實踐，它在干部群眾心里種下了工業強縣的思想種子，實現了改革發展由“被動改革”到“主動探索”的重大轉變。隨后，年，人民又開始了新一輪更大規模的探索實踐。這年月，縣委、縣政府召開了全縣加快發展工業經濟動員大會，明確提出，把發展工業經濟擺在重中之重的戰略位置，確立了“振興必須振興工業”的思想，并提出建立“工業小區”的構想。這次會議之后，全縣上下迅速掀起了一輪舉全縣之力抓工業的工作熱潮，并在短時間內取得了一定效果，引進和培育了一批企業。年，全縣工業企業數量達到2150個，新增了557家，其中個體私營企業新增了571家。雷克機械公司就是當時從臺州臨海引進的一家企業。但是，這次工業發展高潮，僅僅延續了一年時間，就沒有再持續下去。年，全縣工業企業數量比年猛降了一半多，僅留下1022家。盡管前后兩次探索實踐，都沒有取得理想效果，但人民主動探索自己的發展路徑的決心和腳步，已經不可逆轉。人民的思想觀念也在一次次的探索、一次次的反復、一次次的挫折中，不斷得到解放。這為后來“三縣并舉”發展戰略的最終確立，打下了堅實的基礎。這個時期，可以稱之為“主動探索期”。

第三個階段，是年到現在?？梢苑Q之為“全面開放期”。這個階段的第一件有重要意義的大事是年月召開的縣第七次黨代會。這次會議的一個重要成果就是確立了“工業強縣”戰略，強調要“堅定不移地實施‘工業強縣’戰略”，“集中精力建好工業園區”。這是第一次從戰略的高度對自己的發展路徑作出部署，在發展工業經歷多次挫折失敗的情況下，進一步宣示了走工業強縣之路的決心，在改革發展史上具有重要而深遠的意義。隨著實踐的不斷深化，這一戰略又逐步豐富、完善，從最初的“工業強縣”戰略演化為“生態立縣、工業強縣”戰略，并最終在年2月召開的縣委七屆九次全會上，確立了“生態立縣、工業強縣、開放興縣”發展戰略。至此，改革發展的路徑已基本成形，并不斷清晰。生態是最大的優勢，工業是跨越發展的必由之路，開放是跨越發展的根本出路，已越來越成為全縣干部群眾的共識。在年年底召開的縣第八次黨代會上，縣委進一步堅定了大力實施“三縣并舉”發展戰略的決心，確立了“兩個翻番、兩個80億”的奮斗目標，提出實施“優勢產業、億元企業、南進北拓、統籌發展、環境優化”五大工程，打造“不銹鋼管業基地”和“生態綠茶第一縣”、“中國綠茶集散地”品牌，建設“綠色、人文、誠信、活力、平安”，使“三縣并舉”發展戰略的內涵更加豐富，目標、任務、舉措更加清晰、系統化。隨著“三縣并舉”發展戰略的確立和全面實施，改革發展進入了全面解放思想、全面擴大開放、全面加快發展的嶄新時期，形成了打開縣門、走出山門、全面開放、加快發展的新格局。特別是年以來，縣委連續開展了一系列推動解放思想、擴大開放的活動，年開展“親商、安商、幫商、富商”的“四商”活動，年開展“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的“三創”活動，年開展“居危思危、居危思進”解放思想大討論活動，等等，更是有力地促進全縣干部群眾思想大解放、觀念大更新，有力地凝聚了全縣上下團結干事、開放創業的共識，有力地推動了全縣經濟快速發展和社會事業全面進步。

總結30年解放思想、擴大開放取得的成績，主要有以下幾個方面：

一是確立了“三縣并舉”發展戰略，找到了一條符合實際的發展路徑。這是30年改革開放的最大收獲、最大成就。30年來，歷屆黨委、政府和全縣干部群眾在縣域發展思路、目標、戰略、路徑等方面，進行了不懈的探索，終于確立了“三縣并舉”發展戰略。改革開放30年間，全縣生產總值增長62倍，財政收入增長70倍。特別是年“三縣并舉”發展戰略實施以來的三年，全縣生產總值從21.92億增長到35.65億元，年均增長12.9％；財政收入從1.97億元增長到3.36億元，年均增長14.3％；城鎮居民人均可支配收入從11566增長15622元，凈增4056元；農民人均純收入從3154元增長到4512元，凈增1358元；居民儲蓄存款余額從13.08億元增長到35.76億元，年均增長28.6％。全縣經濟社會形成了持續快速發展的良好勢頭，是恢復建縣以來經濟發展最快、社會事業最多、群眾受益最多的時期。今天的，已經從傳統農業縣邁進了工業化初期并正在向工業化中期大步邁進，已經實現了初步小康并正在向全面小康大步邁進。

二是堅定了強勢發展工業路子，形成了三次產業協調發展的新格局。改革開放之初，是典型的傳統農業縣，三次產業結構為67.7：12.3：20.0，農業處在畸形獨大的位置。年恢復建縣時，全縣只有造紙廠、中藥廠、酒廠三根煙囪，幾乎沒有工業。隨著“三縣并舉”發展戰略的確立和實施，全縣干部群眾堅定強勢發展工業路子的共識不斷增強，工業經濟呈現跨越式發展的良好勢頭，形成了“一心多塊”良性互動發展格局，工業總產值在2005、、年連續突破20、40、60億元大關，工業總產值比年增長了400倍。年，全縣三次產業結構已經調整為22.6：37.0：39.8，一產比重下降了45.1個百分點，二產、三產比重分別提高了25.3、19.8個百分點，形成了一產為基礎，二、三產共同拉動經濟增長的格局。而且，通過致力打造“不銹鋼管業基地”品牌，不銹鋼產業已經成為全縣工業的支柱產業，占了全縣工業總產值的半壁江山。致力打造“生態綠茶第一縣”、“中國綠茶集散地”品牌，以茶產業為主導的生態高效現代農業快速發展。成為了“中國名茶之鄉”、“茶葉強縣”、“良種茶之鄉”，“食用菌強縣”、“全國食用菌行業先進縣”，“臍橙之鄉”，玉巖鎮成為“中國花菇之鄉”，裕溪鄉成為“中國油茶之鄉”，糧食作物、經濟作物和其他作物的結構從年的79.2：18.7：2.1，調整為年的15.4：78.5：6.1，特色產業已成為農業生產的主力軍，呈現出百花爭艷的喜人局面。第三產業迅猛發展，生態旅游、商貿流通、金融保險、房地產、信息通訊、社會服務等新興服務業快速發展，有力地增強了縣域經濟活力，推動了地方經濟發展。

三是形成了城鄉統籌發展、社會事業全面進步的新格局。30年來，我們始終堅持統籌城鄉發展的基本方略，大力發展城鄉社會事業，推動城鄉統籌協調發展。特別是近幾年，我們大力推進城鄉基礎設施建設，2004年以來的五年間，累計投入高達78.6億元，占改革開放以來基礎設施總投入的68.5％，形成了“縣級抓重點項目、鄉鎮抓實事項目、村級抓增收項目”三級聯動、一體共進的城鄉發展新局面，城鄉面貌得到顯著改善。在城市建設方面，我們提出打造“一主一副”組合城市目標，推進縣城“產業北拓、城市南進、沿江開發”戰略，實施“打造新江濱、建設內環線、改造入城口、提升老城區”四大工程，推動縣城建設從“新華路”時代邁向“江濱”時代，縣城建成區從年的3.31平方公里增加到年的7.70平方公里。深入開展文明縣城、衛生縣城創建工作，城市人居環境明顯改善。在農村發展方面，我們堅持把建設社會主義新農村作為戰略任務，堅持把農民增收作為“頭等目標”，農村危舊房改造作為“頭等工程”，大力推進農民異地轉移、村莊整治、強塘固房、康莊工程、農民飲用水、新農村電氣化等民生工程，農村社會事業顯著進步。過去，老百姓形容農村的窮叫“交通靠走、通信靠吼、安全靠狗、取暖靠抖”?，F在，全縣401個行政村，386個通了公路，375個實現路面硬化，355個通了班車，“松古平原半小時、全縣一小時”的城鄉交通一體化網絡基本形成。到年，全縣所有農村都將通公路，路面全部硬化。城鄉一體的水網、電網、通訊網、廣播電視網等基本建成，農村面貌發展了翻天覆地的變化。

四是形成了改革開放不斷向縱深發展的新局面。30年改革開放，實際就是從封閉走向開放、人民思想觀念從保守走向開放的歷程。特別是近幾年，我們大力實施“三縣并舉”發展戰略，明確提出“把外地的老板請進來，讓的人走出去，把山上的人搬下來，讓百姓富起來”，大力推進“招商引資”、“選商引資”、“人異地創業”和松古盆地萬人下山脫貧等工程，使一大批外地企業家來到投資興業，一大批人走向全國各地創業致富，一大批山區農民搬下了高山、走進了城市，已經全面融入到全國改革開放的大局，改革開放不斷向縱深發展。到年，全縣外來人口已近3萬人，外來企業家已經成為我縣工業經濟發展的主力軍。全縣有5萬多人在全國各地從事松香、服裝、建材、超市、保安等行業，僅松香行業就有2萬多人從業，創造了松香行業“三分天下有其一”的“現象”；全縣還有14793名山區農民實現下山脫貧，改變了命運。

五是凝聚了團結干事、開放創業的強大合力。經過改革開放30年的洗禮，特別是近幾年來連續深入開展解放思想活動，全縣干部群眾干事創業的意識更強、干勁更足、氛圍更濃，團結創大業、發奮干事業、合力促發展已經成為全縣干部群眾的共同行動。可以說，30年改革開放最重要的一條經驗，就是始終堅持解放思想、擴大開放，始終堅持團結干事、開放創業，以思想大解放推動大開放、促進大發展，以增進大團結凝聚大合力、創出大事業。

回顧改革開放30年解放思想、擴大開放的歷史，可以發現有以下三個鮮明特點：

一是始終突出人民群眾的主體地位和首創精神，在鼓勵群眾創業、幫助群眾創成業中推動大開放、大發展。人民群眾是推動歷史前進的動力。人民群眾的首創精神，往往是解放思想的先導，是解放思想的催化劑和助推器。即使在“左”的思潮盛行的年代，人民也沒有停止過探索、創新的腳步。在上世紀50年代，就發生過震動一時的“南嶺事件”。年，當時石倉區石倉鄉梨樹崗村的一個自然村南嶺村，村民闕長有聯合8戶農民反對搞農業生產合作社，要求“入社要自愿、退社可自由”，在南嶺村搞起了“單干”，各種各的田、各收各的糧。區、鄉黨委和后來的再三做工作，甚至把該村18戶村民拆散搬遷到2～5里外的五個大隊，都無濟于事。年月，縣公安局干警把南嶺村包圍起來，強制“糾正”村民的“錯誤行為”，造成村民一死一傷的慘劇，為首的闕長有等3位村民被以反革命罪判處10～15年有期徒刑。即便如此，南嶺村村民仍然堅持“單干”，直到年實行家庭聯產承包責任制，始終沒有搞過農業生產合作社。年，該案平反。與年安徽小崗村“大包干”相比，南嶺村“單干”整整早了23年。

改革開放之后，隨著全國改革開放不斷推進，人民的思想在不斷解放，觀念在不斷更新，創業熱情在不斷高漲。穿村走巷叫賣小百貨、街頭巷尾擺小地攤、開山辟壤發展農產業、翻山越嶺外出采松脂、走南闖北辦小超市，一切不入眼的行業、一切艱苦異常的環境，只要有合適的土壤，都成為了人民創業的天地。各級黨委、政府和職能部門，則充分尊重、積極保護和引導鼓勵群眾的這種創業意愿，做好服務和推動工作。年，在全國上下都“重糧食生產、輕經濟作物”的大氣候下，我縣就成立了茶葉、煙葉、水果、食用菌、食用筍、蔬菜、生豬、蠶桑等八個經濟作物生產指導服務小組，對發展規模種植業實行貼息貸款扶持政策，并鼓勵機關事業單位干部開發規模種植業，有力地推動了農業產業化的發展。同時，在縣城辦起了小商品市場，允許群眾在街頭辦“星期日市場”和“季節夜市”。近幾年來，隨著縣門全面打開，大量外地人到投資興業，大量人走向全國各地創業致富，我們又通過建立商會、協會、異地創業黨組織等有效方式，靠前服務指導，發揮商會等組織的自我管理、自我服務職能，幫助他們更好地創業。茶產業的發展更是如此。年，赤壽半古月村農民成功炒制出了“銀猴茶”，并被評為省優名茶?？h委、縣政府因勢利導，年起，對發展良種茶園30畝以上的，給予每畝貼息貸款300元；老茶園改造30畝以上的，每畝貼息貸款70元。90年代初，新興鄉農民率先利用山壟田、大田發展茶葉，各級黨委、政府沒有武斷地制止，而是加強指導服務，并組織了“名茶品嘗會”等活動，推動茶產業持續快速健康發展。年以后，茶葉更是以每年8000畝以上的速度遞增，到年，全縣已發展茶園10.5萬畝，全縣8萬多農民從事茶產業，茶葉產值近4個億元，全縣農民僅此一項就人均增收1288元。浙南茶葉市場從最初的街頭交易市場，到今天發展成為最大的綠茶貿易市場，其間幾易其址，市場規模不斷擴大，歷屆黨委、政府同樣給予了大力鼓勵與扶持。年我們舉辦中國·銀猴開茶節暨茶商大會，茶葉銷售量增長了近50％，今年我們舉辦的中國茶商大會暨茶葉節，現場簽約就超過1億元，對茶產業發展起到了巨大的推動作用?？梢哉f，正是對群眾主體地位和首創精神的充分尊重、引導和保護，極大地激發了人民群眾探索、創業的熱情。解放思想從最初的一個點、一個局部，迅速向各個行業、各個領域、各個層面全面推進，使全縣干部群眾煥發出了無窮活力，有力地推動了經濟社會各項事業全面發展。

二是始終突出領導班子和領導干部這個重點，以領導干部的思想解放帶動全縣人民的思想解放。30年來，各級領導班子和領導干部，始終堅持堅定、清醒、有為，勇于迎接時代大潮，勇擔重擔，勇當舵手，勇于開拓，成為解放思想的重要主體，為推進改革開放發揮了重要作用。一方面，各級領導班子和領導干部，始終自覺呵護人民群眾解放思想、探索創業的熱情和探索實踐，敢于、善于把人民群眾自發解放思想的“星星之火”，轉化和上升為全縣干部群眾自覺解放思想、擴大開放的“燎原大火”，進而合奏出了改革發展的主旋律。另一方面，大家也清醒認識到，的落后，首先在于思想落后、觀念陳舊，小農意識和盆地思維濃厚，關鍵在于領導班子和領導干部思想不夠解放，缺乏開放的胸襟、膽識和氣魄。因此，每次解放思想活動，特別是近幾年開展的“四商”、“三創”、“居危思危、居危思進”解放思想大討論等活動，我們都突出領導班子和領導干部這個重點來開展。全縣各級領導班子和領導干部的思想觀念比過去更解放了，創事業、抓發展、促開放的意識更強烈了。在各級領導班子和領導干部的示范帶動下，全縣干部群眾的思想更加解放，團結干事、開放創業的氛圍更加濃厚，改革發展的步子也邁得更大、更快了。

三是始終突出探索實踐這個特色，摸著石子過河，在探索實踐中不斷明晰發展路徑。解放思想本質上不是一個敢不敢想的問題，而是一個如何付諸實踐的問題。改革開放30年來，從一個封閉落后的傳統農業縣，進入到工業化初期，實現了初步小康。這其中每一次進步，都經歷了無數艱辛的探索、挫折與實踐。特別是在一個毫無工業基礎的傳統農業縣，走出一條強勢發展工業路子，其間經歷的艱辛、挫折、抗爭，是發達地區的干部群眾所無法想象的。同樣，在一個以“處州糧倉”聞名的全國糧食生產先進縣，“不務正業”，大力發展茶產業等高效生態現代農業，使農民通過農作物結構調整，不出家門、在山間田頭實現了增收致富，其中經歷的波折、承受的壓力，也是很多局外之人無法理解的。但是我們“摸著石子過河”，一步步走過來了，跌倒了，爬起來繼續向前走，每年一小步，三十年一大步，終于走出了自己的發展道路。今天的，盡管仍然欠發達，但已經走上了發展的快車道。明天的，發展步子一定會更穩健、發展路子一定會更寬闊！

二、推進科學發展，必須堅持不懈地解放思想、擴大開放

大家知道，社會變革無不以解放思想為先導。對于一切變革而言，解放思想不是唯一的條件，但卻是必要條件。30年的實踐充分表明，什么時候我們敢于解放思想，思想解放得大，觀念更新得快，發展步子就大、成效就好；什么時候我們不解放思想，觀念保守，發展步子就慢、成效就差。要推進科學發展，我們只有居危思危、居危思進，把解放思想作為一個永恒主題，把開放興縣作為必須長期堅持的發展戰略，以更大的決心、更大的力度、一以貫之地全方位推進解放思想、擴大開放。

一是的基本縣情和發展階段，決定我們必須堅持不懈地解放思想、擴大開放。當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期。一方面，30年的改革開放，已經為我縣發展打下了堅實的思想、物質和工作基礎。近幾年通過大力實施“三縣并舉”發展戰略，我縣已經形成了全面開放、加快發展的良好勢頭。加快發展的外部條件也在不斷改善。比如，麗水已被整體納入長三角地區和海峽西岸經濟區發展規劃，進入了國家層面的發展規劃，衢麗鐵路、麗水機場、甌江航道、金溫鐵路擴能改造等麗水與外部聯系的“大動脈”都已經擺上議事日程，今后發達地區的輻射轉移和麗水融入長三角、海峽西岸經濟區的進程必然加快。能否利用好這些內外條件，更好地推動科學發展，關鍵在于我們能否進一步解放思想、擴大開放，敞開胸懷迎接發達地區思想觀念、產業發展、體制機制等各方面的輻射轉移，加快融入長三角和海峽西岸經濟區的發展進程，更好地把的潛在優勢轉化為現實的發展優勢。另一方面，我們更要清醒看到，最大的實際仍然是經濟社會欠發達，發展基礎差、經濟總量小、財政收入低仍然是需要長期面對的現實。我們突出面臨的最大瓶頸是土地、資金等要素制約加劇，最大難題是農民持續增收難，最大壓力是維護社會穩定，最大軟肋是發展環境。要解決這些問題，唯一出路就是按照科學發展觀的要求，繼續解放思想，擴大開放，努力推進科學發展。

二是有效應對世界金融危機、推進科學發展，要求我們必須堅持不懈地解放思想、擴大開放。當前，這場百年罕見的世界金融危機尚未見底，對我縣實體經濟的影響正在進一步加深。從今年1～2月份統計數據看，我縣經濟運行態勢不容樂觀。規模以上工業總產值下降了14.4％，財政收入下降了16.7%；房地產持續低迷，投資下降了62.0％。這些數據，突出反映了我縣經濟運行面臨的嚴峻形勢。但另一方面，我們也有利好的一面，突出表現在拉動經濟增長的“三駕馬車”中的兩駕--投資和消費，開局很好，實現了“開門紅”。1～2月份，限額以上固定資產投資完成2.58億元，增長了32.6％，其中工業投資更是增長了77.0％；消費市場持續旺盛，社會消費品零售總額達2.86億元，增長了19.8％。這些數據表明：第一，我們積極搶抓國家擴大內需、加大投資、刺激消費的政策機遇，開展“項目投資年”、“企業幫扶年”等活動，采取積極舉措應對危機，已經初步顯現出了成效；第二，這些數據表明，政府的發展信心很好，企業家的投資信心很好，老百姓的消費信心很好。有信心就有希望，有信心就有戰勝困難的勇氣和動力，這是最為可貴的。如何進一步堅定信心、攻克難關，戰勝當前危機，推進科學發展，需要我們繼續解放思想，科學應對挑戰，提高運用科學發展觀指導實踐的本領。

三是進一步激發創業熱情、推動全民創業，要求我們必須堅持不懈地解放思想、擴大開放。30年來，我們積極保護群眾的創業熱情、扶持群眾的創業實踐，鼓勵人民走出山門闖世界、走出縣門創大業，形成了“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。我們的每一次解放思想，都在實踐中推動了創業；每一個創業實踐，又反過來促進了思想解放和改革發展。當前，我們面臨著保持經濟社會平穩較快發展的艱巨任務，肩負著推進科學發展和全面建設小康社會的歷史使命，我們只有在科學發展觀的指引下，在更高的層次上、在更廣的范圍上，大力推進解放思想、擴大開放，保護和引導好全縣干部群眾的創業熱情，努力創出更大事業，才能實現宏偉目標。

三、在推進科學發展的實踐中堅持不懈地解放思想、擴大開放

解放思想的過程，既是努力使主觀與客觀相符合、思想和實際相符合的過程，也是解決實際問題、促進事業發展的過程。我們要按照科學發展觀的要求，圍繞著全面實施“三縣并舉”發展戰略、全面推進科學發展、全面建設小康社會的目標，努力在更高的層次、更深的程度、更廣的領域上解放思想、擴大開放，

1、我們要始終圍繞“加快發展第一要務”，著力在培育大產業、建設大項目中繼續解放思想、擴大開放。科學發展觀的第一要義就是發展，現階段最大、最緊迫的任務就是加快發展，解放思想的最終目的也是為了推動發展。我們首先要把解放思想的著力點放在加快發展上，特別是要在“培育大產業、建設大項目”上下功夫。

關于“培育大產業”問題。產業是經濟社會發展的基礎，有產業就有發展，有大產業就有大發展。過去的落后，就是落后在沒有大產業上；這幾年發展步子快起來了，關鍵也在于不銹鋼、茶葉等主導產業有了較快發展。產業的發展壯大，對于經濟發展、人口集聚、城市建設、推動就業、促進增收、刺激消費等各方面的作用是巨大的。加快發展，基礎在于產業，關鍵在于產業。關于如何產業發展，我講四句話：第一句話，當前我們的產業不是強了，而是太弱；不是多了，而是太少。實事求是講，我們自己跟自己比，這幾年在培育不銹鋼、茶葉主導產業上取得了很大成績。不銹鋼產業已初步形成了一個產業集群，去年產值近30億元。茶產業也取得了喜人成績，產值近4個億元。但是橫向比，我們全縣不銹鋼產業的總產值還不如青田縣“青山鋼鐵”一家企業的產值。茶產業在產業鏈延伸、品牌建設等方面，也還存在諸多問題。而且茶葉已經從“賣方市場”迅速轉向“買方市場”，面臨過度競爭的危險。另一方面，“一花獨放不是春”。如果我們僅靠不銹鋼產業、茶產業獨力支撐，對于全縣經濟持續健康發展是非常不利的。特別是像遇到世界金融危機這樣的沖擊，產業過于單一，抗風險的能力必然存在問題。只有培育出更多產業集群，經濟發展才有更多活力，發展的步子才能更穩健。如何進一步發展壯大不銹鋼產業、茶產業，如何培育更多新的產業集群，我們還要想很多的辦法，做很多的工作。第二句話，我們的發展平臺不是大了，而是太??；不是多了，而是太少。平臺建設很重要，對于推進產業集聚發展、促進開放提升來說至關重要。平臺既是承接產業轉移集聚的主戰場，也是推動開放、加快發展的助推器。這幾年，我們在工業方面按照“一心多塊”的格局，打造了縣工業園區和鄉鎮工業功能區塊兩個平臺；在茶產業方面打造浙南茶葉市場這個平臺，去年我們提出在古市鎮十五里村搞“茶葉精深加工園區”這個平臺。這些平臺建設，對產業發展發揮了巨大作用。但是，過去我們對發展平臺的認識，往往局限于園區、基地、市場建設?，F在看，園區是平臺，基地是平臺，市場是平臺，經貿節會活動也是平臺，富有特色的城市也是平臺，甚至企業自身也可以發揮平臺作用。結對幫扶我縣的余姚市，每年的節會活動就有20場次，什么楊梅節、榨菜節、塑料節等等，會展經濟搞得紅紅火火，對拉動經濟、刺激消費、促進旅游等發揮了重要作用。去年我們辦了一次開茶節，效果大家有目共睹。今年我們提出，要打造“中國茶商大會”這個平臺，連續辦3～5年，辦出名氣、辦出氣候來，這對茶產業、甚至旅游、交通、餐飲等等，都是一大促進。如何做大做強我們已有的平臺，構筑更多的平臺，需要我們解放思想，精心謀劃，做更多工作。第三句話，我們的龍頭企業不是大了，而是太?。徊皇嵌嗔?，而是太少。龍頭企業對產業發展起著非常關鍵的作用。這幾年，我們規模企業達到120家、億元企業達到13家，培育了一批像隆華特鋼、寶豐鋼業、興樂電纜、碧云天茶業等具有帶動作用的產業龍頭。但總體上說，這些龍頭企業規模仍然不夠大、產業層次仍然不夠高、帶動作用仍然不夠明顯，產值最高的隆華特鋼也只有5億元，而且大部分企業的產品技術含量偏低、附加值不高。在全市制造業50強中，我縣只有隆華特鋼、興樂電纜兩家企業入圍，而且排名并不靠前（分別列第13、27位）。培育出更多更大的龍頭企業，對于產業集聚提升、經濟健康發展、群眾持續增收，都將產生巨大的推動作用。今年我們提出實施“龍頭企業”工程，這項工作要抓緊做、認真做，切實做出成效。第四句話，當前產業發展存在的問題，是發展中的問題，我們不能因噎廢食、求全責備，更不能好高騖遠、朝三暮四。發展產業，必然會遇到這樣那樣的問題。過去我們發展茶產業的時候，有人說，“用良田種茶葉，沒了糧食怎么辦？不能搞！”后來我們發展工業，有人說，不能發展工業，把生態和農業搞好就行了。現在還有人說，不能發展不銹鋼產業，有污染、破壞生態，要發展那些高科技、高環保、無污染的產業。這些話是不錯，但問題是，我們不搞工業，能不能實現現代化和全面小康？我們不搞不銹鋼，具備不具備引進和發展高科技、高環保產業的條件？人家會不會到來投資？這些問題，是最現實的發展問題。我們培育產業也好，推動發展也好，任何事物都有個從低到高、從慢到快的發展過程，不能不切合實際，“站著說話腰不疼”。脫離實際，好高騖遠，朝三暮四，求全責備，是干不成事業的。要干成事業，總逃不出一個“實事求是”?？礈柿说氖虑椋鸵竽懜善饋?。即使從眼前看要付出一定代價，但從長遠看是利大于弊的，作為領導干部，也要勇挑責任干起來。發展過程中有問題，我們在發展過程中認真加以解決。否則，看看這個不行，想想那個又不行，只會貽誤戰機，斷送了事業。以上這些問題，希望大家多思考、深思考，真正解放思想，想出辦法。今年是“企業幫扶年”，大家要拿出真招實勁，爭取更大成績。

關于“建設大項目”問題。抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓發展。一個好項目可以帶動一方經濟，一個重大項目可以加快一方的發展，一個標志性項目可以徹底改寫一方的發展軌跡。這幾年，我們搶抓政策、項目、資金機遇的意識明顯增強，能力明顯提升，成功地謀劃了高速公路等一批關系國計民生和長遠發展的重大項目，爭取到的項目資金一年比一年多。但跟發達地區、跟周邊縣市比，我們謀項目的眼界還不夠寬、眼光還不夠遠、氣魄還不夠大。我們的一些干部，仍然存在著“有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不會干，部門或本位利益受損的干脆不干”的問題，思想封閉保守，工作因循守舊，畫地為牢，邁不開步子。能不能謀劃大項目、建設大項目，最能看出干部是不是真正解放思想、敢于開拓創新，最能考驗干部是不是具有抓機遇、辦大事、打硬仗的真招實勁。我們絕不能因為是山區小縣、欠發達地區，就自甘落后，小腳女人走路，邁不開步子。在謀劃項目的問題上，我們既要有敏銳的政策眼光，又要有開闊的空間視野，更有長遠的發展眼光，善于做“無中生有、小中見大”的文章，勤于下“無縫不鉆、無孔不入”的功夫。當前，一方面，國家4萬億擴大內需的一攬子計劃中，包括“大規模的政府投入，大范圍的產業調整和振興，大力度的科技支撐，大幅度提高社會保障水平”，我們能否從中、以及省、市的配套政策中分到更多的“蛋糕”，要深入研究。今年是“項目投資年”，完成全年GDP增長10％的目標，關鍵也在于投資。希望大家多下功夫。另一方面，麗水已經整體進入長三角區域和海峽西岸經濟區發展規劃，作為麗水未來產業發展的主要空間，我們的坐標在哪里，優勢在哪里，作用在哪里，能力在哪里，發展在哪里，等等，這些問題，我們要有更加超前的眼光、更加開放的胸襟、更加有為的姿態、更加主動的精神，及早開展謀劃，打好“有準備之仗”。

2、我們要始終圍繞“改善民生第一目標”，著力在城鄉大統籌、辦好大實事中繼續解放思想、擴大開放。科學發展觀的核心是以人為本。我們加快發展，根本目的是為了人的發展，為了改善民生。這些年來，我們加大統籌城鄉發展力度，大力發展民生事業，城鄉面貌明顯改善，社會保障體系日益完善，已經實現了初步小康。但是，我縣欠發達的縣情決定了我們的民生保障水平仍然不高，特別是農村生產生活水平仍然明顯偏低。如何更好地統籌城鄉發展，加快發展民生事業，正確處理好加快發展和改善民生的關系，政府不能缺位，要有所作為。這幾年來，我們立足全縣60％以上人口生活在農村、80％人口是農民的實際，把統籌城鄉發展的重點放在農村，把改善民生的重點放在加快農民增收上，深入開展“農民增收年”活動，出臺了《關于加快農民增收全面改善民生促進社會和諧的決定》，全面推進農村水、電、路、通訊、電視廣播、網絡、農村清潔能源、村莊整治等基礎設施建設，發展農村養老保險、新農醫、低保、被征地農民基本生活保障等社會保障事業，有力地促進了農村民生事業發展。但農村的面貌仍然落后，農民收入仍然偏低，改善民生的重點仍然在農村、農民。只有農村社會事業發展了，全縣人民的民生才會有更大改善；只有農民收入增加了，全縣人民的生活水平才會有更好提高。第一，我們要把農民增收作為“頭等目標”，用頭等力度抓好落實。這不單純是增加農民收入的問題，也是關系長遠發展、關系和諧穩定的大問題，是安天下、穩民心的大事。第二，我們要把農村危舊房改造作為“頭等工程”。沒有新房就沒有新農村。農民能不能建新房，不僅是最現實的民生問題，而且還關系他的尊嚴和聲譽。一個農民一生成功的最大標志，就是要建一幢新房、置辦下一份家業。去年，我們通過危舊房改造，沒占用一分耕地，解決了一大批農民建房問題，還復墾了2410畝耕地，農民非常高興、積極性很高，許多村干部自己掏腰包、貸款搞危舊房改造?？梢哉f，農村危舊房改造就是解放思想的范例，就是創新實踐的成功范例，就是當前農村最大的民生事業。我們要用5年時間，基本完成松古平原和山區中心村的舊村改造，從根本上解決農民建房問題，推進社會主義新農村建設。第三，我們要加大力度辦實事，發展民生事業。辦好實事，群眾得實惠，干部樹威信，是順民意、惠民生、得民心的多贏之舉。我們要把錢花在最需要辦的事情上，認真辦好一些群眾熱切期盼的實事、好事，讓人民群眾得到更多實惠。這幾年，各鄉鎮辦實事的意識明顯增強，實事一年比一年多，群眾得到了實惠，農村得到了發展，干部樹立了威信。過去，老百姓罵鄉鎮干部是“要錢（收農業稅）、要糧（交公糧）、要命（計劃生育）”的“三要干部”，現在老百姓夸鄉鎮干部是“送錢、送物、送服務”的“三送干部”。從“三要干部”變成“三送干部”，一字之差，天差地別。第四，我們要大力完善就業和社會保障體系。就業是民生之本，是涉及到政治、經濟、社會和諧發展的大事。經濟學家茅于軾說，“如果沒有失業的話，金融危機一點不可怕?！笨梢姡３志蜆I對于穩定經濟社會發展何等重要。今年，受到金融危機的影響，就業形勢不容樂觀，外出務工難度加大，返鄉農民工增多。我縣5萬多農民外出打工，幫助他們實現就業，是各級黨委政府義不容辭的責任。同時，要盡最大努力完善社會保障體系。保障水平提高了，老百姓的安全感、幸福感才會提高，才會大大方方地消費，生活質量才會更高；否則，就永遠捂著錢袋子，永遠擔心晚年生活是否有足夠保障。大家在抓發展的同時，要多關注民生問題，多想改善民生之策，多辦改善民生之事。

3、我們要始終圍繞“維護穩定第一責任”，著力在化解大矛盾、促進大和諧中繼續解放思想、擴大開放。一個地方經濟社會發展慢了不行，社會不穩定也不行。沒有社會穩定，經濟發展無從保障，已經取得的成果也會失去。這幾年，我縣經濟社會發展取得較好成績，一個很重要的原因就是我們比過去更加團結、更加注意維護社會穩定，全縣社會大局保持和諧穩定。但是，我們也要看到，我縣社會維穩形勢仍然非常嚴峻。一方面，我們仍然處在“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”，發展過程中的新舊矛盾交織、盤根錯節，難以一時徹底化解。另一方面，受世界金融危機影響，經濟發展面臨嚴峻挑戰，又給維護穩定帶來了諸多不確定因素。如何在新形勢下做好維護穩定工作，需要我們解放思想、創新思維、創造性地開展工作。首先，在思想上，一定要確立“穩定是壓倒一切的政治任務”的觀念，始終把穩定放在心上，抓在手里。其次，在認識上，要充分認識到，沒有矛盾和沖突的社會是不存在的，社會穩定始終是一個動態的、歷史的、具體的過程，原有的問題解決了，新的問題還會出現。我們不可能今天把問題解決了，明天就躺在功勞簿上睡大覺。維護穩定是一場持久戰，也是一場攻堅戰，必須強化“憂患意識、大局意識、責任意識”，克服消極、畏難、懈怠的情緒。第三，在工作上，發展是第一要務，穩定是第一責任，發展和穩定的關系是相輔相成的。經濟不發展，社會不可能持續穩定；社會不穩定，經濟也發展不了。作為領導干部，一定要把維護穩定作為“頭等任務”，一手要拿著經濟報表，一手要拿著穩定報表，切實履行好維護穩定的責任。能不能做好維護穩定工作，最根本的還在于我們的領導干部對待群眾的感情，只有把群眾的事放在心上，群眾才會把我們放在心里。你真心幫群眾解決問題，問題解決得好，群眾會信任你，感激你一輩子；你敷衍了事，冷漠置之，處理不好，小事情拖成大事情，甚至拖炸，群眾罵你一輩子。各級領導干部要主動深入基層，深入群眾，多做溝通交流，多做換位思考，盡心盡力地幫助群眾解決實際困難。

四、著力提高領導干部帶頭解放思想、擴大開放，帶頭推進科學發展的能力。

解放思想的主體是人。這個主體既包括普通群眾，也包括領導干部。領導干部帶頭解放思想，是職責所系、使命所在、群眾所愿。全縣各級領導干部要帶頭解放思想、堅持改革創新，不斷提高推動科學發展的能力。

1、在強化理論武裝、更新思想觀念中不斷提高領導科學發展的能力?？茖W發展是硬道理，硬發展沒道理。各級領導班子和廣大黨員干部，要自覺加強理論學習，用包括科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化的最新成果來武裝自己，努力培養全球視野、世界眼光和戰略思維，提高領導科學發展能力。當前重點要抓住兩個環節：一要組織廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要堅持以科學發展觀為指導，推動改造主觀世界和客觀世界相統一。要緊密聯系實際，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施和有利于科學發展的體制機制，不斷提高領導科學發展的能力。

2、在加快發展、破難攻堅中提高領導科學發展的能力。推進科學發展，我們的任務艱巨、使命重大。一方面，我們要按照科學發展觀、省委“兩創”總戰略和市委建設生態文明戰略部署的要求，在更高的層次、更廣的時空謀劃和推進的科學發展。另一方面，我縣經濟社會仍然欠發達，經濟基礎差、底子薄、素質低的格局沒有根本改變，主導產業層次低、優勢不突出、競爭力弱的格局沒有根本改變，企業規模小、自主創新能力低、主要依靠低成本低價格競爭的格局沒有根本改變。要解決這些問題，迫切要求我們提高攻堅克難、破解難題、推動科學發展的本領。各級領導干部要把解放思想的著力點放到破解難題上，以思想解放來破解難題，在破解難題中推動科學發展。

3、在加強黨的建設、增強黨性修養中不斷提高領導科學發展的能力。加強黨的建設，教育和引導廣大黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，既是堅持解放思想的必然要求，也是推動科學發展的重要保證。我縣廣大黨員干部的思想作風總體是好的，但也有一些黨員干部在黨性修養、思想觀念、發展理念、領導能力、服務水平、作風養成等方面，存在著與新形勢新任務不相適應、與先進性要求不相符合的問題。一些干部的宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識比較缺乏，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實、責任不落實。極個別黨員干部對群眾的呼聲和疾苦漠不關心，沉迷于燈紅酒綠，生活情趣低下，甚至違紀違法。所有這些，都與我們黨的根本宗旨不相符合，與黨性原則相違背，也與科學發展觀的要求格格不入。我們要大力推進“作風工程”建設，大力強化抓典型、抓督查、抓隊伍“三個抓”，大力強化治庸、治懶、治散、治阻、治虛、治貪“六個治”，深入開展“服務群眾、服務企業”效能排行榜活動，努力形成和諧干事、踏實干事、高效干事、干凈干事的優良作風，以過硬作風推動科學發展。

同志們，開展學習實踐活動，意義深遠，責任重大。我們一定要以昂揚向上的精神和高度負責的態度，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、謀劃發展、解決問題、推動工作，做解放思想、開拓創新的表率，做認真學習、積極實踐的表率，做致力發展、服務發展的表率，為推進科學發展做出新的貢獻